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探索提高學(xué)生行政管理專業(yè)化水平和綜合能力的策略論文
行政管理教學(xué)的主要目的是將行政管理學(xué)科的基本原理和應(yīng)用技術(shù)通過靈活有效的教學(xué)方法傳授給學(xué)生，以提高學(xué)生行政管理專業(yè)化水平和綜合能力。這需要積極探索新的教學(xué)方法。
一、優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法問題的提出
現(xiàn)行的高等院校的行政管理教學(xué)方法普遍存在重視科研、輕視教學(xué)，重視教學(xué)內(nèi)容研究、輕視教學(xué)方法研究的傾向，優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法具有很強的理論意義和現(xiàn)實意義。
第一，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是新形勢下培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才的需求。在市場經(jīng)濟改革、政府機構(gòu)改革和知識經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化等時代背景下，社會對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變，要求高校著力培養(yǎng)能在黨政機關(guān)和企事業(yè)單位從事行政管理、政策制定、人事組織等工作的大量人才。而從當(dāng)前行政管理人才的培養(yǎng)來看，課堂教學(xué)多采取“黑板管理學(xué)”授課方式，這種課堂教學(xué)既不符合行政管理學(xué)實踐性的學(xué)科特征，所培養(yǎng)出來的學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、知識體系會存在缺乏操作技能訓(xùn)練的問題，難以幫助學(xué)生獲得處理實際行政管理事務(wù)中分析、解決問題所需要的品質(zhì)、能力和技能。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，加強實踐教學(xué)勢在必行。
第二，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是我國行政管理學(xué)科發(fā)展的需要。20世紀80年代以來，我國開始研究行政管理學(xué)理論，這門學(xué)科一直以政治學(xué)作為價值取向，政治學(xué)也是行政管理學(xué)的基本范疇，它關(guān)心的主要問題是行政程序民主性、合法性等政治學(xué)關(guān)心的問題。我國行政管理學(xué)作為一門具有海外背景的年輕學(xué)科，在社會正處于轉(zhuǎn)型期和快速全球化的關(guān)鍵發(fā)展階段背景下，研究如何優(yōu)化行政管理學(xué)科體系和教育內(nèi)容，使之符合國際行政管理學(xué)的進步趨勢，是當(dāng)代行政管理學(xué)科教學(xué)工作者的歷史使命。
第三，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)，電子信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理事務(wù)具有復(fù)雜性、風(fēng)險性、隨機性等特征，對學(xué)生的應(yīng)用技術(shù)要求更高。它有別于課堂公共行政教學(xué)原理的簡單性與抽象性，尤其是隨著電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展，對行政管理過程中信息的快速反應(yīng)能力、判斷能力、預(yù)測能力和處理能力等要求更高，而行政管理專業(yè)的本科實踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，主要的實踐教學(xué)為進行社會調(diào)研、撰寫畢業(yè)論文和參與畢業(yè)實習(xí)，集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)基本處于空白狀態(tài)，不能適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要，這就迫切需要優(yōu)化傳統(tǒng)公共行政教學(xué)方法，嘗試新的教學(xué)方法，以適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。
二、優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法應(yīng)把握的幾個原則
行政管理學(xué)教學(xué)方法的改革應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的需要。在行政管理學(xué)科教學(xué)方法的優(yōu)化過程中，應(yīng)著力把握以下行政管理原則。
第一，以學(xué)生為本，培養(yǎng)學(xué)生能力為第一原則。以學(xué)生為本的思想原則是在行政管理課程的課堂教學(xué)過程中，讓學(xué)生認識到自己不僅是學(xué)習(xí)的主體，又是自身發(fā)展的主體這樣的一種特殊認知過程。提高學(xué)生對行政管理學(xué)學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力培養(yǎng)學(xué)生對行政管理總體的綜合能力，它要求教學(xué)要以學(xué)生為中心，尊重學(xué)生，通過對話式和啟發(fā)式教學(xué)，針對學(xué)生對行政管理學(xué)思想認識中存在的問題，精練課堂教學(xué)內(nèi)容，突出講授課程的重點、難點和熱點，提高教學(xué)效果，并培育民主和諧的教學(xué)氛圍，提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，促進學(xué)生身心全面發(fā)展，為社會的進步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。
第二，理論聯(lián)系實際、不斷創(chuàng)新原則。行政管理學(xué)既是一門基礎(chǔ)性理論學(xué)科，也是一門實用性很強的應(yīng)用型學(xué)科，因此，行政管理教學(xué)必須時刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實踐進程，注重理論聯(lián)系實際，并著力在行政管理具體運作方式和方法上下功夫。在教學(xué)方法上大膽創(chuàng)新，授課內(nèi)容要盡可能反映本學(xué)科國內(nèi)外的最新研究成果及動態(tài)，保持教學(xué)內(nèi)容與國內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實的發(fā)展、變化同步，使教學(xué)內(nèi)容常新，更新教學(xué)方法，使行政管理教學(xué)方法富于時代感、新鮮感，適應(yīng)信息社會發(fā)展的需要。
第三，注重教學(xué)效率和教學(xué)方法有效性原則。注重教學(xué)效率，遵守教學(xué)方法有效性是現(xiàn)代高等教育教學(xué)實踐中的重要原則，也是行政管理教學(xué)方法改進和優(yōu)化的基本要求'正如前蘇聯(lián)教育家尤?克?巴班斯基所指出的：教學(xué)最優(yōu)化“要求從若干可行的教學(xué)過程方案中，有意識地選擇出這樣一種方案，在該條件下，這種方案能夠保證在完成學(xué)生的教養(yǎng)、教育和發(fā)展任務(wù)方面，可能取得最高效率，而且使教師和學(xué)生付出的時間和精力均為合理”。他所關(guān)注的是在行政管理教學(xué)實際運作中的低投入和高產(chǎn)出，増強時間觀念，提高效率，適應(yīng)現(xiàn)代政府提高行政效能的要求，也是避免教學(xué)滿堂灌、機械式重復(fù)練習(xí)、題海戰(zhàn)術(shù)等低效現(xiàn)象發(fā)生的基本要求。
第四，堅持教學(xué)方法整體、系統(tǒng)、合理、優(yōu)化原則。系統(tǒng)效應(yīng)是衡量行政管理教學(xué)方法設(shè)計成功與否的主要依據(jù)。在行政管理教學(xué)過程中應(yīng)注意把握教學(xué)方法內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡，以使行政管理教學(xué)效果達到合理、最佳狀態(tài)。也就是說，行政管理教學(xué)活動的設(shè)計和組織，除要考慮具體要素的改進和完善外，更應(yīng)從總體上關(guān)注行政管理教學(xué)各要素間的良好組合和協(xié)調(diào)，以求產(chǎn)生最佳的系統(tǒng)整體效益。一方面，要看到各種行政管理教學(xué)方式都有其存在的合理性，有其特長和獨特價值，所以要具體探索和豐富各種各樣的行政管理教學(xué)方式；另一方面，應(yīng)根據(jù)具體的行政管理教學(xué)任務(wù)和實際條件，應(yīng)用不同的教學(xué)方式，克服教學(xué)方法局部、僵化做法，揚長避短，綜合成整體優(yōu)化的行政管理教學(xué)方法結(jié)構(gòu)。
三、優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法設(shè)計的具體思路
行政管理課程在教學(xué)過程中要采用適合大學(xué)生自身特點的教學(xué)方法，并從中國行政管理的實踐出發(fā)，増強行政管理教學(xué)方法的有效性，為此，建議從以下幾個方面開展實踐教學(xué)。
第一，案例分析法。行政管理案例教學(xué)法是以尊重行政管理客觀實踐與現(xiàn)實環(huán)境基礎(chǔ)，提倡理論與實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生在對實際行政管理問題分析、探討與解決的理性思考的學(xué)習(xí)環(huán)境中去自我體驗、自我感受、自我陶冶、自我提升，從而達到理解原理、鞏固概念、深化知識、巧用方法的目的。實際上就是通過案例教學(xué)為學(xué)生提供行政管理實際運作的替代性經(jīng)驗，以彌補課堂填鴨式教學(xué)方法的不足。首先，教師在課前準備階段要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實際情況建立自己的行政管理案例知識庫，所選案例應(yīng)盡可能地符合我國現(xiàn)實，并注意貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實際，最好是一些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例，這樣更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。其次，在課堂討論階段，任課教師要根據(jù)自己預(yù)先設(shè)計的教學(xué)進程講解案例，并提出富有啟發(fā)性的思考題，調(diào)動學(xué)生分析問題的積極性，必要時把對學(xué)生的學(xué)分壓力轉(zhuǎn)化為課堂討論發(fā)言的內(nèi)動力，并注意傾聽學(xué)生的發(fā)言，快速反應(yīng)，引導(dǎo)學(xué)生走向行政管理分析問題的專業(yè)化思維。最后，在整理總結(jié)階段，對課堂討論內(nèi)容進行整理，教師要注意加強指導(dǎo)學(xué)生寫作的邏輯性、專業(yè)性和規(guī)范性，在學(xué)生小組內(nèi)交換討論，并優(yōu)化方案，保存歸檔，以便學(xué)生日后參考使用。
第二，模擬教學(xué)法。模擬教學(xué)模式旨在營造人為的行政管理事務(wù)環(huán)境或情境，讓學(xué)生扮演不同的行政管理崗位角色，開展具體行政工作，使之能夠在模擬真實的氛圍中學(xué)習(xí)行政管理實踐必需的知識、技能和能力。這種教學(xué)方法可以活躍課堂氣氛，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，幫助學(xué)生積累管理經(jīng)驗，由此獲得較好的教學(xué)效果與質(zhì)量。首先在行政管理情境遴選階段，教師所創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)綜合考慮本專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃、社會人才類型需求、學(xué)生學(xué)習(xí)的實際狀況和本校的現(xiàn)有資源。其次，行政管理情景計劃組織階段，它是提高模擬教學(xué)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師應(yīng)首先明確情景教學(xué)的目標和要求，選好所用道具或場所，掌握方法，制定具體實施步驟，并提前將教學(xué)計劃通知學(xué)生，組織學(xué)生進行角色分工與預(yù)演。再次，行政管理情景開展階段，它是整個模擬教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，教師要引導(dǎo)學(xué)生獨立地完成角色的扮演，并仔細觀察學(xué)生在情景模擬過程中的優(yōu)點和缺點，做好記錄。最后，總結(jié)評價階段，教師對模擬的效果進行點評，指出模擬中的優(yōu)缺點以及應(yīng)該注意的問題�？刹扇W(xué)生自評、互評和教師點評相結(jié)合的方式來進行。該階段可以幫助學(xué)生積累行政管理實踐領(lǐng)域的經(jīng)驗，也可以幫助教師全面了解學(xué)生對行政管理專業(yè)知識掌握程度，客觀評價教學(xué)效果，為完善組織下一輪模擬行政管理情景積累教學(xué)經(jīng)驗。
第三，社會調(diào)查實踐法。社會調(diào)查實踐法要求學(xué)生親自深入政府工作機構(gòu)去，適應(yīng)行政管理工作環(huán)境，了解行政管理工作情況，學(xué)習(xí)行政管理工作人員工作方式和方法，從而増進學(xué)生對行政管理工作實際情況的了解。首先，可以采用現(xiàn)場觀摩方法，讓學(xué)生親自到政府機關(guān)中的工作現(xiàn)場去，有必要組織學(xué)生深入學(xué)校所在社區(qū)的黨政機關(guān)進行現(xiàn)場教學(xué)。現(xiàn)場觀摩的教學(xué)方式需要得到政府機關(guān)的大力支持，要求院系必須與政府機關(guān)有比較密切的聯(lián)系和合作。其次，可運用實踐調(diào)查方式，結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和當(dāng)時公共部門的熱點問題，任課教師利用節(jié)假日走出校門作專題調(diào)研，帶領(lǐng)學(xué)生到社會中去調(diào)查并形成相關(guān)的調(diào)查報告，在行政管理實踐領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)問題，充實課堂教學(xué)。也可聘請那些具有豐富黨政機關(guān)工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生講解我國行政機構(gòu)設(shè)置、級別劃分、權(quán)責(zé)分配以及中央地方各機構(gòu)分權(quán)授權(quán)和執(zhí)行情況以及機構(gòu)改革的難點分析和對策等。再次，到實習(xí)基地進行實習(xí)或見習(xí)。要成功地培養(yǎng)行政管理學(xué)應(yīng)用型人才，就必須有充足的社會實習(xí)基地。有利于行政管理專業(yè)學(xué)生在校期間就對行政管理部門工作狀況有基本的認知，也利于培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)能力。在實習(xí)基地，置身于完全真實的行政環(huán)境，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實效性及崗位的適應(yīng)力。
第四，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法。行政管理學(xué)使用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法，就是依托現(xiàn)代通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳播技術(shù)和信息技術(shù)等，為學(xué)生在學(xué)習(xí)行政管理學(xué)時提供集立體性、交互性、趣味性、綜合性等多種功能于一體的圖、文、聲、像并茂教學(xué)模式，這種教學(xué)界面友好，形象直觀，為學(xué)生提供了多種感官和認知刺激，既培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力，又増強其學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，并且教學(xué)信息量大，可以大幅提高教學(xué)效率和效果，是傳統(tǒng)行政管理教學(xué)法無法比擬的。首先，在教授行政管理課程時應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法需要行政管理學(xué)會及行政管理教學(xué)研究會組織研究一部能得到大多數(shù)學(xué)者公認的、能反映學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)理論與現(xiàn)實熱點問題并適應(yīng)新形勢發(fā)展的行政管理學(xué)電子化教材，并隨著行政管理實踐的改革發(fā)展定期完善這一教材。其次，組織學(xué)生觀看行政管理教學(xué)錄像，讓學(xué)生了解行政管理工作，并能從成功的行政管理的經(jīng)驗上培養(yǎng)興趣，得到感悟。最后，運用開放式教學(xué)方式實現(xiàn)人與人互動。借助具有成功行政管理教學(xué)經(jīng)驗的外校教師，或借助經(jīng)驗豐富的政府行政管理人員在互聯(lián)網(wǎng)上就行政管理教學(xué)中存在的問題進行人機交流，互相學(xué)習(xí)，互相啟發(fā)，從而達成行政管理教學(xué)共識，這對優(yōu)化教學(xué)方法有重要的意義。
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