- 相關(guān)推薦
對(duì)大學(xué)行政管理體制的幾點(diǎn)思考行政管理論文
一個(gè)國(guó)家的興亡歸根結(jié)底在于教育的成敗，大學(xué)所肩負(fù)的主要社會(huì)任務(wù)就是育人，為國(guó)家的未來發(fā)展和在國(guó)際各領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地培養(yǎng)合格人才。明確了大學(xué)所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，我們對(duì)于大學(xué)行政管理在大學(xué)建設(shè)發(fā)展中所處的地位及其發(fā)揮的作用才能有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，我們才能總結(jié)出目前大學(xué)行政管理存在的問題，并為解決這些問題引發(fā)對(duì)大學(xué)行政管理新理念的思考。本文從探討大學(xué)的辦學(xué)理念入題，重點(diǎn)闡述大學(xué)行政管理體制的運(yùn)行機(jī)制問題。
在中國(guó)，特別是在中國(guó)高等教育界，幾乎沒有誰(shuí)不知道上世紀(jì)早期清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦的一句名言：“所謂大學(xué)者，非謂之大樓之謂也，有大師之謂也”。真正吃透其精神的人也不在少數(shù)，但能夠?qū)⑵渚褙灤┯谵k學(xué)實(shí)踐的人寥寥無(wú)幾。大學(xué)作為一個(gè)文化實(shí)體、學(xué)術(shù)組織、人類社會(huì)的知識(shí)生長(zhǎng)集散地和最富有創(chuàng)造力的學(xué)術(shù)殿堂，其主要社會(huì)職能應(yīng)當(dāng)是文化傳授、專業(yè)教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)。一流的大學(xué)沒有一個(gè)公認(rèn)的明確標(biāo)準(zhǔn)，但是會(huì)有一些客觀的評(píng)價(jià)條件，它包括：一流的師資，一流的生源，一流的管理，先進(jìn)的辦學(xué)理念，先進(jìn)的體制機(jī)制。一流，就是走在世界前列的。目前中國(guó)的大學(xué)與世界一流大學(xué)還存在著不小差距，其主要原因在于科研、學(xué)術(shù)、教學(xué)方面還未達(dá)到世界前列的水平。行政管理、教學(xué)、科研是支撐大學(xué)的“三大支柱”，而行政管理在大學(xué)管理體制中處于領(lǐng)導(dǎo)決策、組織協(xié)調(diào)、保障服務(wù)的地位，其保障與服務(wù)的核心和前沿應(yīng)當(dāng)是教學(xué)與科研。高效而科學(xué)的管理，其方方面面都應(yīng)當(dāng)一致地指向如何使大學(xué)的教學(xué)與科研水平趕超世界一流，使大學(xué)擁有良好的育人環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，充滿人文關(guān)懷，享有充分的學(xué)術(shù)自由，真正成為一個(gè)國(guó)家和民族的理性基石，能夠應(yīng)對(duì)外部世界的種種挑戰(zhàn)。在這一點(diǎn)上，大家的認(rèn)識(shí)沒有多大差別。如何使行政管理更好地為教學(xué)與學(xué)術(shù)研究服務(wù)，是大學(xué)行政管理必須抓住的關(guān)鍵問題。而要抓住這個(gè)關(guān)鍵問題，首先必須明確提出大學(xué)的辦學(xué)理念，然后在辦學(xué)理念的引導(dǎo)下，解決如何建立起大學(xué)行政管理體制的運(yùn)行機(jī)制的問題。
一、大學(xué)辦學(xué)理念
大學(xué)辦學(xué)理念，是指辦學(xué)者對(duì)大學(xué)如何運(yùn)作而形成的一種體現(xiàn)其辦學(xué)期望、目標(biāo)追求、教育思想和信念的理性認(rèn)識(shí)和宏觀認(rèn)定。簡(jiǎn)單地說，大學(xué)辦學(xué)理念，就是要對(duì)“竭盡全力，究竟想辦成一所什么樣子的大學(xué)”做出明確的回答。在這個(gè)問題上，不同大學(xué)的回答是不同的，因此就有了不同的辦學(xué)特色。我們不妨統(tǒng)覽一下國(guó)內(nèi)外幾所知名大學(xué)的辦學(xué)理念。斯坦福大學(xué)：實(shí)用教育。牛津、劍橋大學(xué)：追求學(xué)術(shù)性，培養(yǎng)有教養(yǎng)的人。耶魯大學(xué)：高等教育應(yīng)當(dāng)致力于智力文化的訓(xùn)練而不是知識(shí)的獲得。哈佛大學(xué)：與真理為友。麻省理工學(xué)院：實(shí)用知識(shí)的教育價(jià)值觀，社會(huì)責(zé)任感，文理相通。上個(gè)世紀(jì)早期清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦的“所謂大學(xué)者，非謂之大樓之謂也，有大師之謂也”之論，其實(shí)也是一種辦學(xué)理念，體現(xiàn)了梅貽琦以“尊師重教”為本的辦學(xué)思想。綜上可見：大學(xué)作為追求真理、追求知識(shí)的高層次教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，各有自身的文化背景、社會(huì)定位與時(shí)代特征，有各自不同的教育價(jià)值觀，但其共同的辦學(xué)理念應(yīng)當(dāng)是以人為本、服務(wù)社會(huì)，以及學(xué)術(shù)創(chuàng)新。明確了辦學(xué)理念，如何建立起大學(xué)行政管理體制的運(yùn)行機(jī)制的問題就有了解決的思路。
二、大學(xué)行政管理體制的運(yùn)行機(jī)制
大學(xué)行政管理體制的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：首先要按照學(xué)術(shù)、高等教育發(fā)展規(guī)律以及管理學(xué)原理對(duì)學(xué)術(shù)科研活動(dòng)中的人、財(cái)、物、時(shí)間、信息進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制，在這些條件完善協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，才能保證有利于學(xué)術(shù)科研活動(dòng)的產(chǎn)出。在滿足以上基本條件的基礎(chǔ)上，要建立三項(xiàng)機(jī)制，即：約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。(1)約束機(jī)制：一是針對(duì)教師隊(duì)伍的約束機(jī)制，二是針對(duì)行政管理者隊(duì)伍的約束機(jī)制。針對(duì)教師隊(duì)伍的約束機(jī)制：①采用學(xué)術(shù)共同體的科學(xué)規(guī)范化控制，防止學(xué)術(shù)不端的行為發(fā)生。學(xué)術(shù)研究是專業(yè)性、深刻性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的活動(dòng)，只有相同或相近的同行才能對(duì)其作出確切的判斷。以學(xué)術(shù)為職業(yè)的大學(xué)教師，其相同或相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者處于同一個(gè)學(xué)術(shù)共同體中，在研究對(duì)象和研究手段上有共同性，因此要遵循共同的游戲規(guī)則;學(xué)術(shù)共同體的同行評(píng)議通過運(yùn)用其專業(yè)素養(yǎng)及共同規(guī)則就評(píng)議對(duì)象的學(xué)術(shù)水平及價(jià)值作出評(píng)價(jià)活動(dòng)，其評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為決策的重要依據(jù)。學(xué)術(shù)共同體有權(quán)處分、清除違反基本學(xué)術(shù)原則的人，以防范學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生。②通過學(xué)術(shù)共同體控制，樹立民主化的學(xué)術(shù)組織管理制度，營(yíng)造自由的學(xué)術(shù)氛圍。這主要是針對(duì)學(xué)術(shù)共同體中有影響力的個(gè)人行為的控制，避免盲目的追隨附和，而要在學(xué)術(shù)討論中發(fā)揚(yáng)科學(xué)、民主精神，學(xué)術(shù)品格人人平等，保證教師在自身學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的自由，賦予大學(xué)教師以充分的思考、研究、發(fā)表、和傳授學(xué)術(shù)的自由權(quán)利，在真理面前自由討論、自由探索，使學(xué)術(shù)思維發(fā)散化、多元化。針對(duì)行政管理者隊(duì)伍的約束機(jī)制：主要是指學(xué)術(shù)領(lǐng)域去行政化，明確行政權(quán)責(zé)歸屬，約束行政權(quán)責(zé)范圍，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自治。在當(dāng)今的一些中國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域里行政權(quán)力和行政管理模式濫用，即把大學(xué)作為完全的行政機(jī)構(gòu)來管理，而忽視大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的特殊性。學(xué)術(shù)領(lǐng)域去行政化，要做到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人不擔(dān)任各級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員職務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政管理與學(xué)術(shù)決策的相對(duì)分離，學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)立行使自己的功能，獨(dú)立組織學(xué)術(shù)活動(dòng)，獨(dú)立做出學(xué)術(shù)決策，而讓行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行。行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)扮演學(xué)術(shù)服務(wù)者而非管理者的角色，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自治，賦予大學(xué)學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部學(xué)者成員自我管理的權(quán)利。(2)激勵(lì)機(jī)制：激勵(lì)是科研管理的重要手段，有利于強(qiáng)化個(gè)人動(dòng)機(jī)，引發(fā)和調(diào)動(dòng)個(gè)體的科研熱情和積極性。有效地對(duì)大學(xué)教師及科研學(xué)術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行激勵(lì)需要堅(jiān)持兩條原則：①促進(jìn)成長(zhǎng)原則，特別是對(duì)中青年力量，為他們提供一個(gè)有助于自身發(fā)展與提高的事業(yè)平臺(tái)與成長(zhǎng)空間;實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的教師職業(yè)管理與職業(yè)生涯規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件對(duì)教師進(jìn)行在職培訓(xùn)、自學(xué)進(jìn)修和脫產(chǎn)輪訓(xùn)以及出國(guó)深造等，努力為其提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);支持鼓勵(lì)其在教學(xué)、學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域內(nèi)不斷提高不斷進(jìn)取。②公平的利益分配原則，包括合理的工資制度、完善的福利保障制度和健全的工作績(jī)效制度。(3)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：通過競(jìng)聘上崗、職務(wù)聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)階段確認(rèn)以及績(jī)效浮動(dòng)工資等引入人性化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。①競(jìng)聘上崗：實(shí)行任期制，任期滿后必須通過競(jìng)爭(zhēng)上崗方式產(chǎn)生任職人選;履行崗位職責(zé)，必須按規(guī)定完成額定工作，設(shè)立崗位津貼予以獎(jiǎng)勵(lì)。②工作績(jī)效制度：教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的三項(xiàng)基本功能，也是大學(xué)教師的三項(xiàng)基本工作內(nèi)容。教學(xué)績(jī)效、科研績(jī)效和服務(wù)績(jī)效應(yīng)當(dāng)構(gòu)成大學(xué)教師的工作績(jī)效，教學(xué)績(jī)效通過學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行;科研績(jī)效通過學(xué)術(shù)刊物等級(jí)、被引用率和科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)價(jià);服務(wù)績(jī)效可通過所開設(shè)學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率來進(jìn)行評(píng)價(jià)。
本文對(duì)大學(xué)行政管理體制的幾點(diǎn)思考基本上還是粗線條的，在一些更具體的問題上有待進(jìn)一步深入考察和探討。意在這里拋一塊“磚”，希望就這個(gè)問題能開展更廣泛的討論，以收引“玉”之效。
作者簡(jiǎn)介：王魯男(1984-)，男，碩士學(xué)位，西北大學(xué)組織部陜西省干部教育培訓(xùn)基地干部。
【對(duì)大學(xué)行政管理體制的幾點(diǎn)思考行政管理論文】相關(guān)文章：
高校圖書館行政管理思考論文04-28
高校行政管理執(zhí)行力建設(shè)思考論文04-28
交通運(yùn)輸行政管理問題思考論文04-28
高校辦公室行政管理的思考論文04-28
關(guān)于歷史教學(xué)的幾點(diǎn)思考論文12-02
對(duì)分層教學(xué)的幾點(diǎn)思考的論文04-27
行政管理專業(yè)論文 -論文06-13