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EPC總承包模式各階段中的設(shè)計管理論文
摘要：近年來，國家發(fā)展進入“新常態(tài)”。建筑業(yè)作為國民支柱產(chǎn)業(yè)，工程總承包、裝配式建筑、海綿城市、綜合管廊、BIM技術(shù)等成為新熱點。于2017年5月住建部發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將調(diào)整、優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展建筑業(yè)的融資建設(shè)、總承包管理能力，培育一批具有先進管理技術(shù)和國際競爭力的EPC總承包企業(yè)提了出來。住建部連續(xù)發(fā)文，加快推進工程總承包進程，而工程總承包的主要特點在于設(shè)計施工一體化。某總承包企業(yè)在這樣的政策背景下適時成立了設(shè)計院，將設(shè)計引領(lǐng)EPC的管理理念引入項目的管理中。在濟南市某安置房項目的設(shè)計管理中，獲得了一些成效，也總結(jié)了一些經(jīng)驗，本文就以此項目為例，闡述設(shè)計管理在EPC項目中作用。
關(guān)鍵詞： EPC 總承包模式 設(shè)計管理 成本控制
設(shè)計管理是 EPC 總承包的“龍頭”，對整個建設(shè)工程的質(zhì)量、進度和投資控制都有著直接的影響。然而在現(xiàn)階段實際操作中，由于受到傳統(tǒng)設(shè)計管理模式的影響，導(dǎo)致 EPC 總承包模式下設(shè)計單位的先導(dǎo)性作用還沒有充分發(fā)揮出來。本文探索以勘察設(shè)計單位為主體 EPC 總承包模式下的設(shè)計管理，通過分析濟南市某安置房項目總承包模式下的設(shè)計管理過程，找出EPC總承包設(shè)計管理各階段需要解決的主要問題，為EPC總承包項目的設(shè)計管理工作提供一些經(jīng)驗。
1、 淺析設(shè)計管理的重要性
通常，工程項目的開發(fā)周期可以分為：前期決策階段、中期實施階段以及后期的使用階段。其中，前期決策階段分為編制項目建議書階段、編制可研報告階段和方案設(shè)計階段；實施階段包括初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、施工階段，使用前的準(zhǔn)備階段和保修期。
經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)計管理在項目開發(fā)周期每個階段有著不同程度的影響：在編制項目建議書和編制可研報告階段，設(shè)計管理對投資方成本和承包商成本的影響均為60%至75%；在方案設(shè)計階段，其對二者的影響達到75%至90%；在整個初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，其對投資方成本的影響為20%至30%；在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及施工階段其對承包商的影響分別為35%至75%、25%至35%和25%以下；其在使用階段對投資方成本的影響為10%至15%。
通過以上數(shù)據(jù)可以看出，以一般工程項目的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，對于投資方和承包商來說， 方案設(shè)計階段、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段對于工程項目總造價的影響是最大的，應(yīng)該重視在這幾個階段的設(shè)計管理工作。
成本、進度、質(zhì)量是建筑工程的三大要素，設(shè)計進度和設(shè)計質(zhì)量對項目的成本、進度和質(zhì)量有著直接影響，因此設(shè)計管理是工程項目成敗的關(guān)鍵。
設(shè)計管理在工程項目中有著至關(guān)重要的地位，因此在濟南市某安置房項目的實施過程中，特別關(guān)注了設(shè)計階段的進度和質(zhì)量，重視了設(shè)計管理在項目中的作用，以期在此項目中獲得一些值得借鑒的經(jīng)驗。
2、 項目概況的梳理
濟南市某安置房項目是一個拆遷安置小區(qū)�？偨ㄖ娣e約27萬平方米，項目由2座地下車庫、9棟高層住宅及其沿街商業(yè)、4棟獨立商業(yè)組成。
合同模式為EPC總承包模式。工程承包范圍包括設(shè)計、采購、施工、驗收、移交、保修。
根據(jù)設(shè)計任務(wù)書要求，EPC工作范圍：項目規(guī)劃范圍內(nèi)的單體建筑、小區(qū)內(nèi)道路、綜合管線、圍墻及大門、擋土墻、景觀綠化及附屬設(shè)施等涉及該項目的所有設(shè)計（包括但不限于方案深化、初步設(shè)計和各類施工圖設(shè)計）、采購、施工、調(diào)試、驗收、保修及配合手續(xù)辦理、配合分戶移交、配合物業(yè)交接等全過程工程總承包。
設(shè)計內(nèi)容包括但不限于初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，消防設(shè)計，人防設(shè)計，弱電設(shè)計及其他專業(yè)深化設(shè)計等涉及該項目的所有設(shè)計內(nèi)容，并經(jīng)第三方審查機構(gòu)完成施工圖審查工作。
設(shè)計院的工作是從項目的初步設(shè)計階段介入的，此時項目前期的決策階段已經(jīng)結(jié)束，已進入了項目實施階段。設(shè)計院的設(shè)計管理工作主要是在實施階段中進行的。
3、 投標(biāo)階段的設(shè)計管理及體系建立
項目采用某總承包企業(yè)項目組織結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)設(shè)計分包模式不同的是，某總承包企業(yè)的設(shè)計研究院承擔(dān)了設(shè)計管理和設(shè)計兩大職能，全面負責(zé)濟南市某安置房項目的設(shè)計和設(shè)計管理工作。
濟南市某安置房項目在投標(biāo)階段設(shè)計管理的重點是根據(jù)項目的性質(zhì)和建設(shè)方的設(shè)計任務(wù)書，提出原方案設(shè)計的優(yōu)化意見、設(shè)計任務(wù)書的優(yōu)化意見；并與采購、施工方案進行反復(fù)的溝通、比較和調(diào)整、協(xié)作最終獲得在功能、經(jīng)濟、操作可靠性方面均最佳的優(yōu)化方案，增強投標(biāo)階段的競爭力。
4、 項目實施階段的設(shè)計管理
在確保設(shè)計進度、質(zhì)量、控制投資的前提下完成施工圖設(shè)計，是EPC總承包項目實施階段設(shè)計管理的主要工作內(nèi)容。
在該項目的實施階段，設(shè)計院的方案優(yōu)化、任務(wù)書優(yōu)化及初步設(shè)計工作完成后，由建設(shè)方組織專家對優(yōu)化方案和初步設(shè)計的功能及技術(shù)方面進行審查，對設(shè)計提出修改意見；同時，EPC總承包單位內(nèi)部，設(shè)計院與施工項目部也根據(jù)現(xiàn)場的設(shè)計及施工條件進行溝通、比較，對設(shè)計方案進行更合理化的調(diào)整、優(yōu)化。最終，調(diào)整后的設(shè)計方案通過專家審查后方可完成施工圖設(shè)計。在施工圖的深化設(shè)計階段，對于施工現(xiàn)場提出的技術(shù)變更，施工項目部組織評審，在可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟性方面論證通過后，履行設(shè)計變更手續(xù)，在工程項目竣工時完成設(shè)計的最終技術(shù)資料。
穿插在這個階段中的是組織完成日照分析、報規(guī)報建、人防方案的報審及施工圖設(shè)計報審、室外管網(wǎng)及景觀設(shè)計以及施工圖聯(lián)審等等一系列的設(shè)計節(jié)點。在這個階段需要與各主管部門的對接以獲得各階段應(yīng)取得的技術(shù)性審查的通過。
在這個階段，設(shè)計質(zhì)量和進度的管控是難點，但是某總承包企業(yè)在這個難點上有解決難題的先天優(yōu)勢，即內(nèi)部設(shè)計院、采購部門與施工部門的緊密配合。設(shè)計院對施工圖質(zhì)量嚴(yán)格控制，順利通過了各種技術(shù)性審查，進度也得到了很好的保證。規(guī)避了一般情況下由EPC總承包商采取與設(shè)計分包商簽訂合同（協(xié)議），在設(shè)計質(zhì)量和進度兩個方面的管理難點。
設(shè)計院在設(shè)計過程中通過與項目的緊密配合，通過對市場的充分了解，通過投資的概算，在設(shè)計階段將成本降低。濟南市某安置房項目的設(shè)計、采購、施工均由一個EPC承包商負責(zé)全過程成本控制方向上進行了有益的探索。
5 、EPC總承包項目后期的設(shè)計管理
目前，濟南市某安置房項目尚未進入后期階段，設(shè)計院對這個階段的設(shè)計管理也進行了梳理和準(zhǔn)備。在項目后期，完成工程竣工文件的準(zhǔn)備和審核是EPC總承包項目設(shè)計管理的重點。設(shè)計各專業(yè)提交的技術(shù)資料應(yīng)在系統(tǒng)性、完整性等方面著力，保證項目的順利竣工試驗、驗收、移交。
6、 總結(jié)經(jīng)驗修訂目標(biāo)
6.1設(shè)計管理介入的時間節(jié)點提前
目前EPC項目普遍存在可研階段的設(shè)計方案本身深度不夠，對線路走向、線形影響控制點、平總交叉、結(jié)構(gòu)物設(shè)計、站場位置等的定位僅僅是初步的，機電設(shè)備配備規(guī)格等均未明確等一些現(xiàn)狀，因此以科研階段的設(shè)計方案作為合同的依據(jù)，講給項目的投標(biāo)報價埋下潛在的風(fēng)險，也可能導(dǎo)致項目實施中出現(xiàn)諸多變更而增加成本，且無法獲得建設(shè)方補償?shù)娘L(fēng)險。
濟南市某安置房項目的設(shè)計管理是從科研已經(jīng)完成、控規(guī)已經(jīng)通過的節(jié)點介入的，如果設(shè)計管理可以在項目前期介入，那么設(shè)計院可以在前期階段為建設(shè)方（投資方）提供項目可行性研究與方案設(shè)計，協(xié)助建設(shè)方在最關(guān)鍵的決策階段就進行成本把控。
6.2提高設(shè)計管理能力，加強項目經(jīng)理職業(yè)資格要求
EPC總承包模式設(shè)計管理應(yīng)提高系統(tǒng)綜合能力，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、進度的深度交叉，合理管理各模塊確定交叉點的交叉的深度，在確保合理周期的前提下，縮短建設(shè)工期。
EPC總承包模式設(shè)計管理對項目經(jīng)理職業(yè)資格提出更高要求，要求項目經(jīng)理不僅要熟悉工程技術(shù)，而且要熟悉工程公司的組織體系，要熟悉設(shè)計管理、施工管理以及有關(guān)政策法規(guī)、合同和現(xiàn)代項目管理技術(shù)等多方面知識，并具備很強的判斷力、分析決策能力與豐富的工作經(jīng)驗。
6.3設(shè)計流程再造，提高設(shè)計過程控制能力
研究表明，設(shè)計流程再造要以關(guān)鍵流程為突破口，通過對關(guān)鍵流程的改造，提升設(shè)計的過程控制能力。從流程管理的角度來看，EPC 總承包模式使原本不屬于設(shè)計管理的一些流程環(huán)節(jié)，如采購、施工分包等，成為設(shè)計管理重要的組成部分，也是設(shè)計管理價值增值潛力巨大的環(huán)節(jié)。因此，EPC 總承包模式下的設(shè)計管理需要重新界定和塑造設(shè)計的業(yè)務(wù)流程和管理流程，以達到通過流程來創(chuàng)造價值，增加價值的目的。
6.4引入全過程投資控制，保證設(shè)計經(jīng)濟性
國外投資控制研究表明，建設(shè)項目全過程投資控制一般由唯一的執(zhí)業(yè)主體來承擔(dān)。在 EPC 總承包模式下，應(yīng)由項目經(jīng)理承擔(dān)決策階段、設(shè)計階段、采購階段、施工階段等全過程投資控制的任務(wù)。結(jié)合文獻，全過程投資控制的主要內(nèi)容包括：制定合理的投資控制目標(biāo)；分解投資控制目標(biāo)和工程量；動態(tài)監(jiān)管由設(shè)計變更引發(fā)的投資變動情況，控制不合理變更；編制工程的上控價、核準(zhǔn)工程量、審核工程取費等。在設(shè)計管理中引入全過程投資控制的理念與機制，保證設(shè)計的經(jīng)濟性，以推動EPC總承包的持續(xù)發(fā)展。
鑒于EPC總承包模式下的設(shè)計管理在建設(shè)流程、設(shè)計內(nèi)容、功能訴求等方面的差異，EPC 總承包模式下設(shè)計管理容易受到傳統(tǒng)模式的影響，而導(dǎo)致設(shè)計的主導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮出來。某項目的設(shè)計管理有別于傳統(tǒng)設(shè)計分包模式，在設(shè)計引領(lǐng)EPC項目方面相比傳統(tǒng)模式前進了一步。由于EPC設(shè)計管理的多階段性質(zhì)，要加強項目經(jīng)理的職業(yè)資格要求，明確責(zé)任主體，提高設(shè)計管理的集成能力。通過設(shè)計流程再造，提高設(shè)計管理的過程控制能力。同時要引入全過程投資控制，保證設(shè)計的經(jīng)濟性。
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