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社區(qū)管理論文范例
在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作中，大家都接觸過論文吧，通過論文寫作可以培養(yǎng)我們獨立思考和創(chuàng)新的能力。那么你知道一篇好的論文該怎么寫嗎？下面是小編幫大家整理的社區(qū)管理論文范例，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社區(qū)管理論文范例1
摘要：社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出開展社區(qū)文化活動必須有資金支持和場地等。
關(guān)鍵詞：住宅小區(qū);社區(qū)文化;社區(qū)文化建設(shè)
隨著社會的發(fā)展，社區(qū)文化開始走進人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實施物業(yè)管理工作的潤滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買房買環(huán)境，買房買享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。
一、社區(qū)文化建設(shè)和物業(yè)管理工作的相互作用
住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點，各種環(huán)境設(shè) 備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個良好環(huán)境。深圳萬廈居業(yè)——一個在全國物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場1個、健身廣場1個、籃球場6個、網(wǎng)球場2個、羽毛球館5個。此外，在梅林一村開通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時服務(wù)熱線。這些無疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
無論什么樣風(fēng)格的建筑只是個外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強業(yè)主對居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評選等一系列社區(qū)活動為契機，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會生活共同體。
物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動者，可以進一步完善服務(wù)項目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開展一些有益的社區(qū)活動便具有號召力�？梢酝ㄟ^循序漸進的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵功能，最終實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
二、開展社區(qū)文化所面臨的市場機遇與挑戰(zhàn)
社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到開展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會公眾參與，提出自己的需要并切實加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。
但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們在交往時顧慮重重。連開展“認(rèn)識我的鄰居”活動都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來消極影響。針對住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。
三、住宅小區(qū)社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)存的不足
對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂，認(rèn)為無非是組織業(yè)主說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營造。在對物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的.發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。
社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動開展。
在現(xiàn)代社會，由于消費者購房心理發(fā)生變化，消費者對大自然的渴望日益強烈，開發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒有小區(qū)會所。即使小區(qū)會所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動和培訓(xùn)活動不能正常開展。住宅小區(qū)無法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動。
社區(qū)文化活動的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動的，并沒有意識到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強勢群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動參與群體的單一化，開展社區(qū)文化活動的功能沒有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會經(jīng)過幾年的醞釀由于精干業(yè)主不愿意參與而成立不起來。
另外，開展社區(qū)活動經(jīng)費不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒有，在政策上也缺乏支持力度，開展社區(qū)活動的經(jīng)費主要靠物業(yè)管理公司自身解決問題，沒有經(jīng)費社區(qū)文化活動就得不到保障。
四、住宅小區(qū)社區(qū)文化建設(shè)解決的方案
首先要提高認(rèn)識水平，對社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展�？梢酝ㄟ^宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強社會文化建設(shè)有利于增強業(yè)主成員的社區(qū)意識，激勵大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會所，作為休閑健身的場所，會所也給業(yè)主提供了良好的社交場所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書畫中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動基地，使業(yè)主休閑娛樂有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場所，業(yè)余生活更充實。開發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計部門應(yīng)將業(yè)主會所的場地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動開展的場所就有了切實的保障。
社區(qū)文化活動的開展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個人贊助�？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動經(jīng)費，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽度，實現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)校或各類培訓(xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書畫學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費，以補償物業(yè)管理經(jīng)費的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會、各物業(yè)公司之間可以進行協(xié)商，以“功能互補，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場、籃球場、游泳池、圖書室、兒童活動中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實現(xiàn)資源共享。
最后開展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹碓酱�，因此各個物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過程中更應(yīng)針對老年人開展一些活動。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動如家庭卡拉OK比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動等，高雅的活動如舉辦交響音樂會、春游、少兒書畫展、保健知識講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動的無窮樂趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點是以文“化”人，從人的成長來看，社區(qū)文化的潛移默化作用對人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，讓他們在社會實踐中得到鍛煉，增長才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。
五、結(jié)論
物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進程提供了強大的原動力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對內(nèi)的凝聚力和對外的領(lǐng)導(dǎo)力。
參考文獻：
[1]高占祥主編.論社區(qū)文化[M].北京：文化藝術(shù)出版社，1994:89.
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社區(qū)管理論文范例2
一、物業(yè)管理工作的難點
1．物業(yè)管理定位不準(zhǔn)，工作無目標(biāo)
由于山丹馬場地處山區(qū)和草原，工作場所和生活小區(qū)沒有嚴(yán)格區(qū)分，造成社區(qū)的物業(yè)單位名稱難以確定。歷史上掛過三塊牌子，由軍隊時期的“軍馬場家屬區(qū)”，到移交央企后的“馬場家屬區(qū)”，又被普遍稱作“馬場小區(qū)”。在目前國有企業(yè)體制下，馬場社區(qū)作為被管理對象，給企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。企業(yè)是以保障民生為重，還是以經(jīng)營效益優(yōu)先?對此，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是如何做好社區(qū)物業(yè)管理工作，成為企業(yè)的一個難題，目前只能遇到一個問題解決一個問題，常常是“茶壺蓋不如茶壺多，蓋不住冒氣的茶壺”，老問題還沒解決，新問題又產(chǎn)生了。
2．舊有管理思想固化，工作無頭緒
社區(qū)居民多為離退休老干部、軍轉(zhuǎn)干、老職工，他們曾經(jīng)是英勇無畏的戰(zhàn)士，做出過卓越貢獻的牧馬人，他們?yōu)樯降ゑR場在特定歷史發(fā)展時期，社、教、文、體、經(jīng)濟等諸多方面，奉獻了才智和汗水。面對市場化、社會化發(fā)展的進程，在社區(qū)物業(yè)管理上思想難免守舊、不易適應(yīng)。普遍存在觀點是“企業(yè)出錢維持社區(qū)正常運轉(zhuǎn)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹保此泄苍O(shè)施或事務(wù)都由“公家”解決。社區(qū)的供水、供暖等公共設(shè)施維護支出，不夸張地說“針眼大的窟窿斗大的風(fēng)”，這些看不見的日常支出，在企業(yè)預(yù)算支出上占去較大的份額。企業(yè)有限的現(xiàn)金不能有效用在增加利潤的'經(jīng)營策劃中，拖了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的后腿。如何實現(xiàn)政企分開，為企業(yè)減負(fù)，剝離社會職能，推進物業(yè)管理社會化，是一個現(xiàn)實的難題。
3．企業(yè)自身機制限制，工作無動力
保障物業(yè)費的有效收取和保持物業(yè)費的合理規(guī)模，是保證物業(yè)管理工作正常開展的基礎(chǔ)。而現(xiàn)實卻是拒絕繳納物業(yè)費的現(xiàn)象很常見，特別是部分業(yè)主對國家有關(guān)政策斷章取義，在對文件精神一知半解的情況下，抵觸情緒較強。同時，社區(qū)物業(yè)管理受山丹馬場自身經(jīng)營管理體制的局限，累積了許多問題，如:專業(yè)人才匱乏;服務(wù)質(zhì)量難以適應(yīng)居民要求;管理辦法粗放簡單;物業(yè)費收取方式缺乏靈活性等，缺乏有效的激勵約束機制，難以形成持續(xù)有效的物業(yè)管理工作動力。
二、突破物業(yè)管理困局的探索
近期，一則《駐渝央企分離移交“三供一業(yè)”啟動工作會在渝舉行》的標(biāo)題新聞，詳細(xì)報道了重慶央企“三供一業(yè)”剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決企業(yè)包袱試點工作，對于地方央企具有示范作用，為探索分離企業(yè)辦社會職能提供了有益的借鑒，特別是對地理自然環(huán)境脆弱，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、社會職能履行、人文發(fā)展矛盾突出的山丹馬場無疑于“一場及時雨”，帶來了一線曙光。山丹馬場下轄4個農(nóng)牧企業(yè)，10個工(商)礦企業(yè)，4個事業(yè)單位，分布在9個社區(qū)，場區(qū)境內(nèi)土地、煤礦、水力資源豐富;養(yǎng)馬業(yè)長興不衰;連片油菜籽是全國最大的種植區(qū);工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在河西地區(qū)有一定的份額;自然風(fēng)光人文景觀構(gòu)成山丹馬場獨居特色的旅游資源;已并行發(fā)展為農(nóng)牧工商聯(lián)合體。正因為山丹馬場的獨特資源和特色優(yōu)勢，社區(qū)管理脫困的改革創(chuàng)新，牽一發(fā)而動全身，更具有區(qū)域特點和探索意義。
1．實施分類監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)保值增值
統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅持深化改革，根據(jù)不同企業(yè)類型，合理界定山丹馬場及二級企業(yè)功能，明確定位，有針對性地調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)。以實現(xiàn)社會效益為主要目標(biāo)，承擔(dān)政府戰(zhàn)略任務(wù)或提供公共服務(wù)的企業(yè)，可以分為功能性企業(yè);以經(jīng)濟效益為主要目標(biāo)的企業(yè)，可以分為競爭性企業(yè)。根據(jù)不同國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，動態(tài)調(diào)整國有企業(yè)分類，實現(xiàn)山丹馬場資源優(yōu)化配置，推動山丹馬場轉(zhuǎn)型升級。山丹馬場社區(qū)物業(yè)管理，主要承擔(dān)公共服務(wù)，側(cè)重民生社會效益，歸為功能性企業(yè)類型，對社區(qū)實行有針對性的社會化管理，促進山丹馬場社區(qū)國有資產(chǎn)保值增值。
2．厘清政企職能，推進社區(qū)物業(yè)管理社會化
堅持以資本為紐帶，結(jié)合企業(yè)功能特點，加強國有資產(chǎn)管理。對關(guān)系國家安全和涉及重要民生的企業(yè)，國有資本保持獨資或絕對控股;對涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要礦產(chǎn)資源的企業(yè)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，國有資本保持相對控股;對其他國有股權(quán)可以根據(jù)市場競爭和發(fā)展情況，按市場規(guī)則有序進退。社區(qū)物業(yè)管理屬于民生工程，關(guān)系到公共服務(wù)和安全，有序推進山丹馬場政企分開，剝離山丹馬場社區(qū)物業(yè)管理的社會職能，由政府職能部門承擔(dān)對應(yīng)的社會責(zé)任，既有助于山丹馬場輕裝上陣，也有助于物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。
3．完善配套政策，助推山丹馬場融入地方發(fā)展規(guī)劃
社區(qū)物業(yè)管理移交，關(guān)系到山丹馬場每一個職工的切身利益，少不了每名職工的參與，更離不開退職人員的關(guān)心和支持。必須充分尊重歷史，貫徹落實相關(guān)政策，健全改制協(xié)調(diào)機制，真正將山丹馬場發(fā)展融入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。關(guān)鍵是要認(rèn)清山丹馬場所承擔(dān)的社會職能，特別是在祁連山自然保護區(qū)承擔(dān)的生態(tài)資源保護責(zé)任，政府應(yīng)給予相應(yīng)的資源配置和補助。建立健全公共建設(shè)項目補償機制，制定財政、稅收、土地、人力資源社會保障等具體政策和措施，提升山丹馬場公共基礎(chǔ)建設(shè)水平，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，已經(jīng)啟動的央企分離移交工作成效顯著。物業(yè)管理移交工作的開展和推進，不可避免的有這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，還需多方共同努力，只有將思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆三、四中全會精神上來，以“聯(lián)合發(fā)展，互利共贏”的原則，搶抓西部大開發(fā)歷史性機遇，才能為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，減輕山丹馬場發(fā)展包袱，集中精力提高企業(yè)效益，為職工增收謀福利，保障山丹馬場社會職能分離改革有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)健推進，實現(xiàn)山丹馬場轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，鑄造強場。
社區(qū)管理論文范例3
在市場化、工業(yè)化、信息化和全球化的背景下，作為城市社區(qū)管理體制重要一環(huán)的街道辦事處面臨著許多現(xiàn)實的困難，難以滿足現(xiàn)在社會快速轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，如何適應(yīng)時代發(fā)展，對街道體制進行改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制值得我們思考。近年來，安徽省以理順區(qū)、街道和社區(qū)關(guān)系為核心，同時理順政黨、政府和社會關(guān)系與政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治關(guān)系，進行了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新試點工作，形成了撤銷街道模式、再造街道模式和不設(shè)街道模式等多種社區(qū)體制改革模式，值得我們總結(jié)和思考。
一、撤銷街道模式
撤銷街道模式是以銅陵市銅官山區(qū)和獅子山區(qū)、蚌埠市禹會區(qū)和淮上區(qū)、六安市裕安區(qū)等基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法是直接撤銷街道、重構(gòu)大社區(qū)，調(diào)整區(qū)直部門和社區(qū)職能，完善區(qū)直部門與新社區(qū)工作對接機制，[1]實行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，實現(xiàn)一級政府兩級管理。
�。ㄒ唬┏蜂N街道模式取得的成效
撤銷街道模式有效的擯棄了原有街道“二傳手”的弊端，實行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，真正壓縮了管理層級，較好理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系以及行政管理和社區(qū)自治的關(guān)系，有利于服務(wù)性政府建設(shè)和社區(qū)自治的推進。具體而言，這種模式取得了以下幾方面的成效。
1.行政管理層級縮減，辦事效率顯著提升撤銷街道，建立大社區(qū)體制之后，將原來的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級管理體制變?yōu)楝F(xiàn)在的“區(qū)—社區(qū)”兩級管理體制，變垂直化管理為扁平化管理，實現(xiàn)了區(qū)和社區(qū)的直接互動，降低了管理過程中的信息失真情況，使社會管理和公共服務(wù)更加貼近居民。
2.資源配置進一步向社區(qū)積聚，社區(qū)服務(wù)能力得到加強撤銷街道后，資源直接向社區(qū)傾斜。以銅陵市銅官山區(qū)為例，改革前，銅官山區(qū)每個小社區(qū)工作經(jīng)費只有3萬元左右，改革后每個社區(qū)工作經(jīng)費在30-60萬之間不等，社區(qū)的辦公經(jīng)費明顯增加。改革前社區(qū)居民文化用房總面積為6267平方米，改革后達(dá)到10052平方米，比改革前增加了57.9%。改革前，干部浮在上面，為居民服務(wù)的少，但改革之后，干部開始向社區(qū)流動，真正的開始為民服務(wù)。改革前，社區(qū)工作者素質(zhì)不高，能力不足，改革后，社區(qū)工作者隊伍得到精簡，社區(qū)工作者服務(wù)意識、責(zé)任意識和素質(zhì)得到顯著提高，同時區(qū)直部門和街道辦事處的優(yōu)秀人才也被充實到社區(qū)工作者隊伍當(dāng)中，大大提升了社區(qū)工作者的辦事能力。在對銅官山區(qū)陽光社區(qū)進行調(diào)研時，該社區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說道，改革之前，三個小社區(qū)的工作經(jīng)費加在一起，最多也只有12萬，改革之后，陽光社區(qū)光辦公經(jīng)費就有58萬，加上其他的經(jīng)費大概有120萬左右。同時建立大社區(qū)后，原來小社區(qū)的工作場所都變成了居民活動中心，居民的活動場地更多了，社區(qū)工作者的辦公場所也更好了。
3.拓寬居民參與渠道，強化居民自治功能改革后，通過直接差額選舉社區(qū)居委會成員，提升了居民關(guān)注社區(qū)事務(wù)的積極性，同時居委會為民服務(wù)的意識也得到加強，改進了自己的工作方式和服務(wù)質(zhì)量。此外，社區(qū)社會組織的建立和各類社區(qū)活動的蓬勃開展，擴大了居民參與的范圍，拓展了居民參與自治的空間。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性很高，他們越來越把社區(qū)當(dāng)成自己的家來看待，成立了一系列社區(qū)志愿者組織，像金口嶺社區(qū)的“夕陽紅”衛(wèi)生服務(wù)保健隊、義務(wù)巡邏隊、網(wǎng)吧監(jiān)督隊。同時文體類和慈善類社會組織在社區(qū)蓬勃發(fā)展。
�。ǘ┏蜂N街道模式存在的問題
1.區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系仍然存在不順之處調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然政策設(shè)計上較好的理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系，但是現(xiàn)實中有些制度根本沒有辦法落實。例如，合理界定區(qū)直部門和社區(qū)職能，將街道的經(jīng)濟發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)相關(guān)職能部門制度以及社區(qū)事務(wù)“準(zhǔn)入制度”，現(xiàn)實中就沒有很好落實。區(qū)仍然把相關(guān)任務(wù)下放到社區(qū)中去，社區(qū)無法拒絕上級相關(guān)職能部門交辦的任務(wù)，這樣就導(dǎo)致社區(qū)的事務(wù)更多、人更累了，許多社區(qū)職能范圍外的事項都交辦至社區(qū)，使社區(qū)疲于應(yīng)付，社區(qū)行政化和社區(qū)負(fù)擔(dān)重問題仍然有待破解。
2.政黨、政府和社會之間關(guān)系不順這種模式的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)是以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心、各類社會組織為支撐的社區(qū)新型治理架構(gòu)。[3]由于在大多數(shù)社區(qū)，黨工委書記、公共服務(wù)中心主任和居委會主任由一人擔(dān)任，如果黨工委書記政治素養(yǎng)較好、原則性較強，黨就能更好的融入和整合社會，這樣既能發(fā)揮黨行政化的執(zhí)行功能又能發(fā)揮黨社會化的服務(wù)功能；如果黨工委書記政治素養(yǎng)不夠，在壓力型體制沒有根本改變的情況下，他就會強化黨行政化的執(zhí)行功能而忽視發(fā)揮黨社會化的服務(wù)功能，強化社區(qū)選舉形式化和居民被參與化，進一步加劇黨政不分和政黨行政化，從而進一步強化社區(qū)黨組織結(jié)構(gòu)僵化和功能失調(diào)問題。
二、再造街道模式
再造街道模式以馬鞍山市雨山區(qū)與花山區(qū)、合肥市廬陽區(qū)和蕪湖市鏡湖區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法不同于直接撤銷街道，實行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式，而是對原有的街道予以保留或把街道“翻牌”為公共服務(wù)中心，但對街道和社區(qū)所轄范圍進行調(diào)整，職能和運作流程實行再造，繼續(xù)實行區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)一級政府三層管理。下面以蕪湖市鏡湖區(qū)為例進行分析。
（一）再造街道模式取得的成效
1.社區(qū)組織體系基本完善，社區(qū)管理模式基本形成實現(xiàn)了社區(qū)居委會在轄區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，形成了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)組織三位一體的社區(qū)管理組織管理體系。隨著街道辦事處的撤銷和公共服務(wù)中心的設(shè)立，初步實現(xiàn)了減少管理層級，推行信息化、網(wǎng)格化、扁平化管理服務(wù)體系，邁出了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新的新步伐。
2.社區(qū)大黨建格局逐步形成社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進一步加強，城市基層區(qū)域化黨建格局基本形成。轄區(qū)單位黨組織也越來越多的參與到社區(qū)黨建工作中，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在社區(qū)的“雙覆蓋”，做到資源共享，事務(wù)共辦，黨群互動和文明共建。3.政府效能建設(shè)有所提高通過對區(qū)直部門、街道和社區(qū)居委會承擔(dān)的面向社區(qū)群眾的行政服務(wù)事項認(rèn)真梳理后，將其全部納入公共服務(wù)中心，進一步優(yōu)化辦事流程，實行“一窗受理，一站辦結(jié)”，提高了政府部門辦事效能。
（二）再造街道模式存在的問題
1.社區(qū)管理職能仍然不清這種模式下，原有條塊分割的城市基層管理體制所導(dǎo)致的“政出多門”、“多頭管理”，重視經(jīng)濟建設(shè)忽視社會建設(shè)的情況并沒有實質(zhì)性改變，導(dǎo)致社區(qū)管理職能仍然不清。
2.社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)還是較重鏡湖區(qū)社區(qū)管理體制改革后，通過試點社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實施社區(qū)工作準(zhǔn)入制，相對減輕了社區(qū)居委會行政事務(wù)。但是，該區(qū)是蕪湖市唯一一個試點區(qū)，下改上不改，市級考核管理指標(biāo)體系未能考慮該區(qū)社區(qū)管理體制改革試點的特點,市直部門考核指標(biāo)體系沒有改變，一些工作的壓力還是由社區(qū)承受，社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)還是較重。
3.扁平化的社區(qū)管理模式很難實現(xiàn)這種模式下，一方面，無論是區(qū)直部門還是社區(qū)，對公共服務(wù)中心（原街道）都有根深蒂固的依賴性；另一方面，十個公共服務(wù)中心的輻射范圍與原街道的管轄范圍沒有多大變化，公共服務(wù)中心黨工委對社區(qū)的黨建統(tǒng)攬、指導(dǎo)，已擴大為行政上的指揮與指導(dǎo)。由此導(dǎo)致公共服務(wù)中心（原街道）作為中間層級依然客觀存在，扁平化的社區(qū)管理模式很難實現(xiàn)。
三、不設(shè)街道模式
隨著安徽城市化的不斷推進，一些城市逐漸向外圍拓展，出現(xiàn)了大面積的新建城區(qū)（這些新建城區(qū)部分隸屬于功能性經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，部分隸屬于傳統(tǒng)的行政轄區(qū)）。上述撤銷街道模式和再造街道模式主要在老城區(qū)實施，不設(shè)街道模式主要在那些新建城區(qū)實施。不設(shè)街道顧名思義就是在這些新建城區(qū)不再設(shè)立街道這一政府派出機構(gòu)，直接建立新的大社區(qū)，實行區(qū)直接管理服務(wù)大社區(qū)的基層政權(quán)模式，這種模式以合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)為代表。
�。ㄒ唬┎辉O(shè)街道模式取得的成效
第一，不設(shè)街道模式一方面吸取了老城區(qū)撤銷街道模式的優(yōu)點，實現(xiàn)了區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的一級政府二級管理，縮減了城市管理層級和管理成本，提高了管理效率。第二，不設(shè)街道模式吸取了再造街道模式的優(yōu)點，建立較大的社區(qū)服務(wù)中心，有利于應(yīng)對新建城區(qū)特有的社區(qū)稟賦，集中供給居民服務(wù)需求、節(jié)省并科學(xué)合理使用公共資源。第三，不設(shè)街道模式設(shè)立社區(qū)黨委，不同于撤銷街道模式下的社區(qū)黨工委，這樣更有利于社區(qū)黨內(nèi)民主的開展，更有利于加強黨的社會服務(wù)功能和服務(wù)型黨組織建設(shè)，更有利于整合較多的社會資源。第四，不設(shè)街道模式在大社區(qū)下分設(shè)居民委員會，推行“居政分離、居民自治”，居民委員會不承擔(dān)行政事務(wù)，而是通過政府購買服務(wù)的方式，協(xié)助社區(qū)服務(wù)中心開展工作，并承接社區(qū)公益性服務(wù)，這樣更有利于讓居委會回歸自治屬性，開展較大的自治活動。
�。ǘ┎辉O(shè)街道模式存在的問題
第一，不設(shè)街道模式在一個社區(qū)中設(shè)立多個居民委員會即“一社多居”，和國家相關(guān)政策所倡導(dǎo)的“一居一社”不同，其在運作中如何和國家的.相關(guān)政策進行有效銜接，如何贏得相關(guān)部門的認(rèn)同支持是一個有待進一步解決的問題。第二，這種模式下區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)的層級關(guān)系，和再造街道模式下的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)關(guān)系存在類似的問題，即文本上清晰的職能界定可能在實踐中無法落實，導(dǎo)致區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)之間關(guān)系的混亂。第三，小社區(qū)中居民委員會由于擁有的資源有限，可能無法有效監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心和開展社區(qū)自治服務(wù)，導(dǎo)致居委會邊緣化的問題。
四、安徽省社區(qū)管理體制改革的啟示
筆者認(rèn)為，評價社區(qū)管理體制改革是否有效的重要標(biāo)志是看這種管理體制是否能夠理順區(qū)、街道和社區(qū)，政黨、政府和社會，政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治這三個關(guān)系（尤其是區(qū)、街道和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系），并且要看看黨和群眾、政府與居民之間的關(guān)系是否更加密切、社區(qū)居民自治是否得到強化、社區(qū)服務(wù)是否更加完善、老百姓是否更加滿意。相對于再造街道模式和不設(shè)街道模式，撤銷街道模式更有利于上述關(guān)系的理順和目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）從管理層級上而言，撤銷街道模式真正優(yōu)化縮減了行政管理層級，進一步優(yōu)化了區(qū)和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系
筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，再造街道模式在政策中設(shè)計的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間職能的明晰劃分，在實踐運作中根本沒有辦法落實。由此導(dǎo)致，街道或公共服務(wù)中心仍然是一個“二傳手”的角色，由于這個“二傳手”的法定職能減少而實際職能難以減少，從而導(dǎo)致區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間的推諉扯皮，其關(guān)系更加混亂。雖然，撤銷街道模式也存在區(qū)和社區(qū)之間關(guān)系不順之處，但是這種模式卻是實實在在摒棄了街道這個“二傳手”，精簡了管理層級、提高了管理服務(wù)效率并降低了管理服務(wù)成本。撤銷街道模式相較于再造街道模式，其社區(qū)負(fù)擔(dān)確實較輕、社區(qū)行政化確實較弱。當(dāng)區(qū)相關(guān)職能部門無法像以前那樣把行政任務(wù)下推到社區(qū)，而自己又難以完成時，這樣就倒逼區(qū)級權(quán)力機構(gòu)優(yōu)化管理流程、進行大部制改革和服務(wù)性政府建設(shè)，大力加強社會組織建設(shè)和政府購買社會組織服務(wù)力度，大力對社區(qū)進行賦權(quán)賦能，從而推進社區(qū)自治和服務(wù)性政府建設(shè)。在銅陵銅官山區(qū)，我們可以看到其社區(qū)社會組織的發(fā)展勢頭非常猛，政府購買社會組織服務(wù)的力度也前所未有的增大。
（二）從管理主體上和管理功能上而言，撤銷街道模式也明顯優(yōu)于再造街道模式
撤銷街道模式中，沒有街道或公共服務(wù)中心的“腸梗阻”，大量的資源都下沉到社區(qū)。就下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費來說，大社區(qū)一般有30到60萬元，而小社區(qū)一般只有10到20萬。由于大社區(qū)比再造街道模式中的小社區(qū)擁有更多的公共資源和公共空間，因此，就更有利于開展更多的公共集體活動，從而更有利于社區(qū)居民公共公民意識、公民社會組織和公民行動能力的培育，更有利于推動社區(qū)自治。這樣就有利于優(yōu)化政府和社區(qū)之間的關(guān)系。另外，由于撤銷街道模式中的社區(qū)黨工委和社區(qū)居民之間的關(guān)系更加接近，黨更加融入到社區(qū)之中，居民的需要和要求能夠更快的反應(yīng)到黨工委里去，黨工委所受到的社會壓力更加直接和迫切，這樣就會倒逼基層黨組織進行功能轉(zhuǎn)型，由行政功能過強、社會功能過弱的黨轉(zhuǎn)型為社會功能強而行政功能優(yōu)的黨，從而有利于服務(wù)性黨組織建設(shè)，有利于密切黨群關(guān)系。
�。ㄈ┏蜂N街道模式的有序良性運行表明不愿意撤銷街道而實行再造街道模式的兩個擔(dān)心也是不必要的
調(diào)研中，我們了解到一些地市之所以不愿意撤銷街道主要有兩個擔(dān)心。一是，擔(dān)心基層工作人員的分流和人員穩(wěn)定問題，他們怕那些與撤銷街道利益相關(guān)的基層工作人員鬧事，怕他們抵制改革，影響基層政權(quán)有序運作。二是，擔(dān)心撤銷了街道，行政權(quán)力縮減后，區(qū)和社區(qū)控制不了社會的不穩(wěn)定因素，從而導(dǎo)致維穩(wěn)出現(xiàn)問題，社會失序和社會矛盾加大。銅陵和蚌埠等市區(qū)撤銷街道后，他們的人員得到了有序分流、也很穩(wěn)定。社會不但沒有失序，而且更加穩(wěn)定，社會活力也增強了。由此表明，那些擔(dān)心是沒有必要的。
五、結(jié)束語
安徽省進行的社區(qū)管理體制創(chuàng)新探索表明，在老城區(qū)撤銷街道模式可以成為下一步中國城市基層政權(quán)建設(shè)的可行模式，其存在的問題也更容易解決。而各種形式的再造街道模式，可能徒增更多的混亂，其存在的問題可能很難解決。但是，我們必須明確，撤銷街道僅僅是第一步，下一步必須對市甚至省級政府進行實實在在的大部制改革，省、市適當(dāng)下沉權(quán)力于區(qū)，真正優(yōu)化省、市和區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系，優(yōu)化行政管理流程。另外，由于在新建城區(qū)合肥市包河區(qū)所探索的不設(shè)街道模式剛剛運行兩年的時間，具體成效尚有待觀察研究，但是就其現(xiàn)在所取得的成效而言，其可以成為一個在新建城區(qū)社區(qū)管理體制改革的較好選項。
社區(qū)管理論文范例4
一、社會治理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)的基本理論
1991年民政部門在倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，開始倡導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，首次提出了“社區(qū)建設(shè)”這一概念并啟動了社區(qū)建設(shè)工程，使社區(qū)工作向整個地區(qū)的社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展工作延伸。中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》，要求全國各地地區(qū)、各單位結(jié)合自身情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹并執(zhí)行該文件，開展好我國城市社區(qū)建設(shè)工作。這也標(biāo)志著我國城市社區(qū)建設(shè)進入一個新的歷史時期。社區(qū)建設(shè)指的是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會力量，利用社會資源，強化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務(wù)，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。
二、社區(qū)治理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系
(一)加強社會管理創(chuàng)新是推進社區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要思想
北京市政企合作的居家養(yǎng)老試點中，場地由北下關(guān)街道提供;康復(fù)器材由區(qū)殘聯(lián)提供;區(qū)民政局進行政策指導(dǎo)，同時為失能、智障老人出資購買服務(wù);區(qū)衛(wèi)生局進行社區(qū)醫(yī)院、家庭醫(yī)生服務(wù);雙榆樹南里二區(qū)居委會負(fù)責(zé)社區(qū)宣傳和監(jiān)督;慈愛嘉公司負(fù)責(zé)專業(yè)化管理服務(wù)。專家指出，“合作創(chuàng)新模式把來自民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、街道辦事處及居委會的資源聚集在服務(wù)中心內(nèi)，避免交叉管理和重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了大量的社會資源。企業(yè)按市場競爭機制經(jīng)營，自負(fù)盈虧�！边M一步推進我國城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，首要解決的問題就是要加強和創(chuàng)新社會管理，推進社區(qū)治理體制的創(chuàng)新。創(chuàng)新是城市社區(qū)治理體制改革的不竭動力，只有不斷創(chuàng)新，才能從根本上解決社區(qū)建設(shè)存在的不足，促進社區(qū)更好更健康發(fā)展。
(二)城市社區(qū)建設(shè)是社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容
社區(qū)是社會的組成部分，是社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是政府深入群眾的基礎(chǔ)。利用社會治理創(chuàng)新的重要思想，加強社區(qū)建設(shè)既可以促進經(jīng)濟發(fā)展，又加強構(gòu)建和諧社會。某市某街道東江社區(qū)創(chuàng)新地推出“e線”工作法，一條看不見的“e線”成為轄區(qū)12個小區(qū)、2937戶、7000多居民情感相連的紐帶，成為快速高效解決居民急事難事、社區(qū)大事小事的“大管家”。這種創(chuàng)新思維的工作方法，開啟了社區(qū)020服務(wù)群眾新模式，給居民帶來便捷，實現(xiàn)為人民服務(wù)的目標(biāo)。
三、社會創(chuàng)新的重要意義
在經(jīng)濟主體改革不斷深入的背景下，社會治理創(chuàng)新正在不斷推進。經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勢必會帶來一些社會問題，如民生問題、社會矛盾等，這些問題的`解決要與社會治理創(chuàng)新同步進行。社會治理創(chuàng)新是在政府的帶領(lǐng)下，激發(fā)社會各界力量，促進社會組織參與其中，保障民生、促進社會公平。因此，在社會治理創(chuàng)新下加強我國城市社區(qū)建設(shè)具有重要重要意義。一是社會治理創(chuàng)新是黨在治國理政理念升華后對社會建設(shè)提出的基本要求。二是社會治理創(chuàng)新是確保社會既充滿活力又和諧有序的必然要求。三是社會治理創(chuàng)新是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)在化的重要環(huán)節(jié)。
四、社會治理創(chuàng)新下加強我國社區(qū)建設(shè)的路徑選擇
加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。要深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理，因此提出以下建議:
(一)堅持政府領(lǐng)頭，構(gòu)建和諧社區(qū)
一是進一步構(gòu)建和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)治理格局。要建立健全以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補充、駐區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，建立縣、街道、社區(qū)“三級管理”工作平臺，制定實施規(guī)劃和具體方案，將社會公益性的工作盡量交由社區(qū)，以增強社區(qū)凝聚力。二是強化工作考核考評，落實部門共建責(zé)任。按照“共駐共建、資源共享、權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的“大社區(qū)”工作格局，以增強社區(qū)的實際工作能力。
(二)創(chuàng)新工作方法，提高社區(qū)建設(shè)效率
創(chuàng)新工作方法，提高建設(shè)效率，是社區(qū)建設(shè)的重點和難點。一是以人民群眾的利益為首要目標(biāo)。注重保障和改善民生問題，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會保障、社會救助等關(guān)系群眾切身利益的問題，關(guān)心、關(guān)注和解決弱勢群體、特殊群體、社會群體的根本利益。二是建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機制。三是建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)防機制。
(三)針對社區(qū)重點問題，突破難點
社區(qū)重點問題在于社區(qū)人群的管理。針對重點人群，一是加強社區(qū)流動人口管理，掌握社區(qū)人口的戶籍，對社區(qū)內(nèi)人口和社區(qū)外人口進行分類，對外來人口進行備案，促進人口的規(guī)范流動。二是加強青少年群體的管理。開展適合青少年健康成長的活動，加強對社會閑散青少年、流浪乞討未成年人服務(wù)管理。三是加強刑釋解教人員管理。
(四)擴展服務(wù)內(nèi)容，整合社區(qū)資源
擴展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，整合社區(qū)資源，是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。一是促進社區(qū)內(nèi)外的就業(yè)服務(wù)機制。二是提供多元化的社區(qū)救助機制。針對失業(yè)人口等弱勢群體這些服務(wù)對象，提供更多的就業(yè)崗位，通過多渠道救助方式改善他們的生活。三是促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。以政府為主體，倡導(dǎo)社會各界力量，推進政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目，形成投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、滿足老人需求的服務(wù)模式。
社區(qū)管理論文范例5
摘要：進入21世紀(jì)后，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，國民素質(zhì)不斷提高，人民受教育水平也越來越高，高校教育改革不斷推進，高校社區(qū)成為大學(xué)生的重要生活場所。在高等教育逐漸國際化的當(dāng)下，留學(xué)生社區(qū)管理工作中存在的問題逐漸凸顯出來，亟待解決。本文主要通過分析我國高校留學(xué)生社區(qū)管理中存在的問題，進而尋找相應(yīng)的解決策略。
關(guān)鍵詞：高校留學(xué)生社區(qū);問題;解決策略
隨著我國高校教育的不斷發(fā)展進步，許多高校都開始招收留學(xué)生。留學(xué)生管理工作是經(jīng)濟全球化背景下國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，是我國經(jīng)濟發(fā)展、引進人才、培養(yǎng)人才的重要途徑和手段，也是一所高校教育質(zhì)量、知名度、國際認(rèn)可度的體現(xiàn)。
一、留學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀
1.文化差異
每所高校的留學(xué)生多是來自世界各個國家和地區(qū)，不僅不同于中國的文化習(xí)俗，而且各國的留學(xué)生之間也存在文化差異。許多留學(xué)生在初入中國高校時都將面臨文化的適應(yīng)性問題，很多人會出現(xiàn)“文化休克”的現(xiàn)象。由于語言不通、文化不同、教育背景不同、以及生活和學(xué)習(xí)方式不同等諸多差異的存在，使得留學(xué)生最初會對中國高校的教育管理方式的理解上存在差異，容易產(chǎn)生焦慮、緊張等負(fù)面情緒。需要高校在管理方式上盡量減少這類問題的出現(xiàn)，保證留學(xué)生能更快地融入環(huán)境，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。
2.學(xué)生人數(shù)增長
最初各高校招收的留學(xué)生多是學(xué)習(xí)漢語言文學(xué)專業(yè)，隨著我國教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，越來越多的留學(xué)生開始更加多元化的專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)更多的熱門專業(yè)，以謀求更好的職業(yè)發(fā)展。選擇面拓寬，機遇的增加，使得選擇來中國留學(xué)的學(xué)生越來越多。
二、留學(xué)生社區(qū)管理存在的問題
1.社區(qū)服務(wù)功能不盡完善
上文已經(jīng)提到我國高校留學(xué)生的人數(shù)不斷增長，隨著社會發(fā)展進步，留學(xué)生的需求也在增長，加之留學(xué)生對新環(huán)境不熟悉，對于留學(xué)生社區(qū)的功能要求就相對比較高，我國諸多高校原本的留學(xué)生社區(qū)已經(jīng)不能全面滿足留學(xué)生的需求。
2.消防安全問題
各國不僅文化習(xí)俗存在差異，飲食習(xí)慣更是各有特色。很多高校在對于留學(xué)生的社區(qū)管理相對較為寬松，很多留學(xué)生不愿意在食堂就餐會選擇在宿舍自己烹飪，使得在人員集中的宿舍內(nèi)使用大功率電器的情況較多，因而埋下了諸多安全隱患。
3.宿舍管理制度與現(xiàn)實脫節(jié)
現(xiàn)在高校的宿舍管理制度已經(jīng)實施很長時間，無法適應(yīng)社會發(fā)展的速度，而且很多學(xué)校的留學(xué)生社區(qū)管理制度同我國在校生的管理制度并沒有很大區(qū)別。這樣的管理模式忽略了留學(xué)生和我國學(xué)生有著不同的宗教信仰，不同的生活習(xí)慣等問題，嚴(yán)重影響了管理制度的實際執(zhí)行力。
4.宗教信仰不同
隨著我國高校的國際化趨勢不斷發(fā)展，我國的諸多高校中匯集了來自世界各個國家和地區(qū)的留學(xué)生。不同國家的留學(xué)生有著不同的宗教信仰，卻需要生活在同一個學(xué)校社區(qū)內(nèi)。例如，來自非洲的留學(xué)生多數(shù)信仰穆斯林，來自歐美的留學(xué)生大部分信仰基督教，還有部分信仰佛教的留學(xué)生。不同宗教群體的宗教活動大不相同，而各宗教活動之間并不兼容，如此長期共處同一社區(qū)必然存在諸多隱患。
三、解決對策
1.申請專項資金，健全留學(xué)生社區(qū)建設(shè)
各高校應(yīng)當(dāng)申請專項資金，用于留學(xué)生的教育與管理，建設(shè)留學(xué)生專用宿舍樓，盡量采用單間或者標(biāo)間的住房格局，這樣一來，將同一國籍或者同一宗教信仰的學(xué)生安排在一個房間，可以盡可能的解決留學(xué)生相互之間宗教信仰不同的問題。俗話說“民以食為天”，為了更好的`保障留學(xué)生的日常飲食，可以聘請專門的廚師制作各國的典型菜肴，也要注意切實登記好有宗教信仰的留學(xué)生的飲食禁忌，為其提供專門的就餐區(qū)域；另一方面，也可以在宿舍樓開辟幾個專門的區(qū)域作為留學(xué)生的廚房，在公共廚房內(nèi)做好消防安全的防護措施，比如，安裝攝像頭，安排人員定時檢查等，在盡可能多的滿足留學(xué)生的需求的同時，更要保證學(xué)生安全。
2.健全留學(xué)社區(qū)管理規(guī)章制度
在完善留學(xué)生社區(qū)管理規(guī)章制度時總體上把握住人性化管理，寬嚴(yán)適度的原則，建立一套完備、合理的留學(xué)生社區(qū)管理制度。各校根據(jù)本校的實際情況，參考之前留學(xué)生社區(qū)管理中出現(xiàn)的種種問題，完善管理制度，不僅明確相關(guān)要求，而且要制定相應(yīng)的懲罰措施，使得規(guī)章具有可執(zhí)行性。規(guī)章制定后，一定要全面的公布于留學(xué)生，并且安排專門的時間向留學(xué)生講解具體的內(nèi)容，讓留學(xué)生知道在留學(xué)生社區(qū)這樣的公共場所，有自己的自由，但是是有限的、法律范圍內(nèi)的自由，不能肆意妄為。最為重要的是，規(guī)章制度制訂就是為了執(zhí)行，因此一定要確保規(guī)章制度的堅決執(zhí)行，不能一味的過分強調(diào)外事影響和友好關(guān)系，而對留學(xué)生不敢管。
3.留學(xué)生管理干部要加強同留學(xué)生的聯(lián)系
大部分留學(xué)生在最初入學(xué)時對于所在學(xué)校、城市缺乏了解，加之語言交流尚存在一定的障礙，此時留學(xué)生的管理干部就顯得十分重要。留學(xué)生管理人員是最接近留學(xué)生日常生活的人，應(yīng)該加強同留學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)情況的交流，在留學(xué)生最初在中國學(xué)習(xí)期間給予更多的幫助，幫助其適應(yīng)異國的學(xué)習(xí)和生活。比如，可以組織各國的留學(xué)生和我國的學(xué)生舉辦文化交流活動、組織文藝匯演、廚藝比拼等等一系列的大型活動，每周也可以定期開展茶話會等交流活動，像留學(xué)生詳細(xì)介紹我國的風(fēng)俗、美食、民族特色等，激發(fā)各國留學(xué)生對于中華文化的興趣。
4.尊重留學(xué)生的宗教信仰
高校留學(xué)生的管理人員應(yīng)當(dāng)將本校留學(xué)生的宗教信仰狀況向公安部門反映，征求公安機關(guān)意見，為留學(xué)生尋找公安部門批準(zhǔn)的地點進行相應(yīng)的宗教活動，從而既能尊重各留學(xué)生的宗教信仰，在法律范圍內(nèi)保證其開展正常的宗教活動，又能減少不同宗教信仰的留學(xué)生之間的沖突�？傊�，留學(xué)生社區(qū)管理工作是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分，相信通過上述改進措施，能夠逐漸探索出一套符合高校實際情況又行之有效的管理模式，極大的推動我國高校留學(xué)生管理工作的開展。
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社區(qū)管理論文范例6
摘要：目的評價天津市糖尿病社區(qū)教育管理的效果。方法將20xx年天津市河西區(qū)下瓦房街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個居委會中符合入選標(biāo)準(zhǔn)的146例無血緣關(guān)系的2型糖尿病患者作為研究對象，隨機選取4個居委會作為觀察組，4個為對照組，檢測兩組糖尿病患者管理前后的各項生化指標(biāo)。結(jié)果對社區(qū)糖尿病患者進行規(guī)范管理后，其收縮壓、舒張壓、體質(zhì)指數(shù)、糖化血紅蛋白、空腹血糖及餐后2h血糖的下降幅度顯著大于對照組（P<0。05）。結(jié)論通過對社區(qū)糖尿病患者進行教育管理可以有效控制血糖和血壓。
關(guān)鍵詞：2型糖尿�。簧鐓^(qū)管理；干預(yù)；效果評價
糖尿病已經(jīng)成為了世界性的公共衛(wèi)生問題，它嚴(yán)重威脅著人類的健康，同時也給各國經(jīng)濟帶來沉重的負(fù)擔(dān)。近年來中國的糖尿病患者已達(dá)到9240萬例，患病率高達(dá)9。7%[1—2]。近30年來，我國糖尿病患病率明顯增加，≥60歲人群的患病率可高達(dá)20。4%[3]，這也證明了糖尿病在我國也成為了一種影響居民健康的主要公共衛(wèi)生難題。因此。在社區(qū)管理中預(yù)防和控制糖尿病的工作更加凸顯重要。
1對象與方法
1。1對象
選取20xx年天津市河西區(qū)下瓦房街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個居委會中2型糖尿病患者146例，入選標(biāo)準(zhǔn)：（1）住在本轄區(qū)內(nèi)，步行可在15min內(nèi)到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；（2）年齡≥60歲，無血緣關(guān)系；（3）符合20xx年WHO糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn)[4]，經(jīng)上級醫(yī)院確診的2型糖尿病患者；（4）理解此次研究內(nèi)容，并且依從性好。此次共有8個居委會146例患者參與研究，隨機分為觀察組和對照組，每4個居委會73例患者為一組，直至結(jié)束時兩組均無失訪。其中，男性70例，女性76例，年齡60～75歲，均為已婚患者；病程最短1年，最長>30年，平均10年；胰島素治療的.患者60例，其中10例為胰島素加口服降糖藥治療；單純口服降糖藥治療的患者86例，文化程度及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：入組患者均具有中專以上文化程度，均為本轄區(qū)常住人口，經(jīng)濟能力均衡。兩組人群在各項指標(biāo)上的差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0。05），具有可比性，見表1。
1。2方法
兩組共146例2型糖尿病患者均維持入組前的藥物治療不變，但對觀察組另外進行社區(qū)干預(yù)，干預(yù)方法如下：（1）建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，詳細(xì)記錄患者的基本信息、家庭住址、婚姻狀況、家庭成員組成、文化程度、既往史、家庭遺傳病史、家庭的日常生活習(xí)慣等基本信息；（2）詳細(xì)記錄患者的飲食、運動、行為等生活方式；（3）調(diào)查患者對糖尿病的認(rèn)知程度、服藥情況等；（4）每月對患者及其家屬進行1次糖尿病相關(guān)知識的健康教育知識講座；（5）簽訂家庭醫(yī)生協(xié)議，每月醫(yī)護人員入戶隨訪1次，記錄并評估患者及其家屬對糖尿病相關(guān)知識的理解認(rèn)知程度、血糖的自我檢測數(shù)據(jù)、運動的時間方式、飲食的控制情況、服藥的依從性等情況；（6）建立糖尿病隨訪表，記錄患者糖尿病的癥狀、體征、生活方式指導(dǎo)、輔助檢查、服藥依從性、有無低血糖反應(yīng)、用藥情況等；（7）每年檢測患者各項生化指標(biāo)1次，連續(xù)3年為一個周期。
1。3評價標(biāo)準(zhǔn)
空腹血糖控制滿意：≤7。0mmol/L，不滿意：>7。0mmol/L；餐后2h血糖控制滿意：≤10。0mmol/L，不滿意：>10。0mmol/L；HbA1C控制滿意：≤7。0%，不滿意：>7。0%；血壓控制滿意：≤140/90mmHg，不滿意：>140/90mmHg；肥胖：BMI≥25kg/m2，非肥胖：BMI<25kg>5。72mmol/L；三酰甘油（TG）控制滿意：≤1。70mmol/L，不滿意：>1。70mmol/L；低密度脂蛋白膽固醇（LDL－C）控制滿意：≤3。64mmol/L，不滿意：>3。64mmol/L；高密度脂蛋白膽固醇（HDL－C）控制不滿意：≤1。0mmol/L，滿意：>1。0mmol/L；血尿酸控制滿意：≤420μmol/L，不滿意：>420μmol/L。
1。4統(tǒng)計學(xué)處理
采用SPSS18。0軟件處理分析，所有數(shù)據(jù)均采用x±s表示，兩組間的數(shù)據(jù)比較采用t檢驗，以P<0。05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
觀察組與對照組各項指標(biāo)比較：觀察組與對照組干預(yù)前，空腹血糖、餐后2h血糖、糖化血紅蛋白、體質(zhì)指數(shù)、收縮壓、舒張壓等指標(biāo)間差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0。05）。而觀察組通過社區(qū)干預(yù)后，空腹血糖、餐后2h血糖、糖化血紅蛋白、體質(zhì)指數(shù)、收縮壓、舒張壓與對照組比較，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P<0。01），而總膽固醇、甘油三酯、高密度脂蛋白和低密度脂蛋白等指標(biāo)兩組間差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P0。05）。
3討論
中國糖尿病的發(fā)展趨勢日趨嚴(yán)峻，防治狀況也不容樂觀。近10年來，糖尿病的流行病情況更為嚴(yán)重，糖尿病患病率亦顯著增加。因此，要想有效地控制患者病情的發(fā)展，除了有正確合理的治療方案外，還要有持續(xù)專業(yè)的指導(dǎo)和健康管理。致使糖尿病患者早亡、致殘的主要原因是各種慢性并發(fā)癥，而糖尿病所致微血管病變亦可以引起神經(jīng)、腎臟以及視網(wǎng)膜病變，其中大血管病變中包括下肢血管病變、腦卒中和冠心病等[5—6]。從本研究中，社區(qū)管理前與社區(qū)管理后空腹血糖、餐后2h血糖和糖化血紅蛋白的監(jiān)測差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P<0。01），足以證明社區(qū)管理對糖尿病的控制是有效的。經(jīng)過合理用藥、飲食干預(yù)、運動干預(yù)、健康指導(dǎo)、血糖監(jiān)測、心理治療等綜合干預(yù)，逐步建立符合轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可行的糖尿病防治方式[7—8]。糖尿病是由自由基毒素、遺傳因素、精神因素、微生物感染及其毒素、免疫功能紊亂等各種因素導(dǎo)致的胰島素抵抗、胰島分泌胰島素功能減退等而引起的水、糖、電解質(zhì)、脂肪、蛋白質(zhì)等代謝紊亂的綜合征，以血糖升高為主[9]。經(jīng)過此次對轄區(qū)內(nèi)糖尿病患者的社區(qū)干預(yù)發(fā)現(xiàn)，糖尿病的監(jiān)測、治療和社區(qū)干預(yù)是一個漫長的過程，其中包含飲食治療、運動治療、自我血糖監(jiān)測和藥物治療等社區(qū)指導(dǎo)與調(diào)整[10]。通過一段時間的干預(yù)，糖尿病患者的血糖、糖化血紅蛋白、收縮壓、舒張壓、體質(zhì)指數(shù)等指標(biāo)均有明顯好轉(zhuǎn)[11]。因此，只有患者依從社區(qū)管理，才能有效、持續(xù)的控制好2型糖尿病[12]。而完成這項服務(wù)最好的機構(gòu)就是轄區(qū)所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
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社區(qū)管理論文范例7
油田企業(yè)屬大型國有企業(yè)，油田礦區(qū)大都是獨立礦區(qū)，社區(qū)服務(wù)仍然是油田企業(yè)的一項重要職能，已成為中國石化集團油田企業(yè)的三大板塊之一。降低社區(qū)服務(wù)成本，提升市場化運營能力，是油田社區(qū)服務(wù)單位面臨的一大課題。江漢油田是典型的獨立礦區(qū)，三大社區(qū)管理服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）是油田社區(qū)管理服務(wù)的主體。筆者站在江漢油田層面，以五七社區(qū)管理服務(wù)中心為基點，就油田社區(qū)服務(wù)經(jīng)營管理過程節(jié)點控制作一探討。
１推進市場擴張，拓寬經(jīng)營渠道
市場化動作，是中石化集團對油田社區(qū)服務(wù)改革發(fā)展的總體要求之一。推進市場擴張，拓寬經(jīng)營渠道，是提升中心市場化運作能力的重要一環(huán)，關(guān)鍵是強化外部市場項目管理提高經(jīng)濟效益，促進市場擴張。
�。保﹪�(yán)控外部項目用工總量。物業(yè)服務(wù)工作大都機械化程度不高，主要靠員工進行現(xiàn)場服務(wù)，人工成本占比較大，而在遠(yuǎn)離江漢的武漢、荊州開發(fā)的項目，還需增加住宿、生活、溝通等補貼，人工成本更高。降低人工成本的首要任務(wù)是嚴(yán)控用工總量。應(yīng)本著精干高效的原則，最大限度地壓縮管理人員定員，崗位作業(yè)人員也按滿負(fù)荷要求進行配備。
�。玻﹥�(yōu)化外部項目人員配置。在外部項目人員配置上，綜合考慮經(jīng)濟效益、質(zhì)量效益、社會效益，以質(zhì)量保證為前提，經(jīng)濟效益為目標(biāo)，社會效益為支撐，采取就地招聘與油田派遣相結(jié)合的勞動力組織管理機制，在保證關(guān)鍵崗位員工隊伍穩(wěn)定的同時，著力降低一般性崗位用工成本，除炊事員等骨干隊伍由江漢派遣外，其他用工大多就地招聘，并優(yōu)先錄用主業(yè)單位在當(dāng)?shù)氐募覍�，有效減少異地就業(yè)人數(shù)，降低住宿費、住勤費及交通費開支，緩解異地就業(yè)成本高的問題，也解決部分主業(yè)單位員工家屬的實際困難，實現(xiàn)了一舉多得。
�。常﹥�(yōu)選外派人員住宿方案。從油田派遣到武漢、荊州等城市的外部項目工作人員，住宿成本較高，在減少派遣人員數(shù)量的同時，還必須注重優(yōu)選住宿方案，綜合考慮住房費、交通費、水電費等相關(guān)費用，力求成本最小化。一般來說租房比賓館住宿低，派遣人員由賓館住宿改為租房住宿，是降低住宿費用的有效途徑。選擇租賃房時，須綜合考慮區(qū)域租金價格差異，交通費用差異等相關(guān)成本差異，選取最佳方案，在保障服務(wù)工作順利進行的前提下，做到住宿相關(guān)費用最小化。
２簡化經(jīng)營流程，降低管理成本
優(yōu)化機構(gòu)、班組、崗位、活動設(shè)置，推行職能、會議、資料“三合并”，簡化經(jīng)營管理過程，消除無效環(huán)節(jié)，改進低效環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人力、物力、財力的節(jié)約，從而提高管理活動效率。
�。保┖喜⒐芾砺毮�。一是內(nèi)部車輛集中管理。改變生產(chǎn)指揮車、生產(chǎn)運輸車、環(huán)衛(wèi)專用車分散管理的格局，將中心所有車輛集中到運輸隊進行統(tǒng)一管理，提高運輸隊管理的幅度，充實管理人員的工作量，強化生產(chǎn)指揮車和環(huán)衛(wèi)專用車的專業(yè)化管理，有效降低油料消耗和修理費用。二是現(xiàn)場服務(wù)規(guī)�；芾怼σ�(guī)模過小的班組進行合并，提高場所、設(shè)備、器材的綜合利用率，提高了班組活動效率。在進行機構(gòu)合并的同時，還對部分崗位進行了合并，如將中心辦公樓安保值班崗與生產(chǎn)調(diào)度崗進行合并，消除重復(fù)值班，降低人工成本。
２）合并大型會議。大型會議涉及面廣，會議成本高。中心本著少而精的'原則，注重會議的策劃，力求將多個會議合并召開，減少開會次數(shù)。如社區(qū)中心半年檢查講評會、經(jīng)營純凈考評分析會、ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系管理體系評審會，可合并召開。要注重策劃，講求實效，防止會議走形式，既節(jié)省會議費用，也提高會議效率。
�。常┖喜⒒A(chǔ)資料。中心１０個職能部門，各路都對基礎(chǔ)資料有自身的要求，存在交叉、重復(fù)設(shè)置基礎(chǔ)資料的現(xiàn)象；質(zhì)量體系，經(jīng)營管理，和諧創(chuàng)建等，對基礎(chǔ)資料的要求也不盡相同。要將基礎(chǔ)資料歸口到中心經(jīng)營管理科，統(tǒng)籌考慮集團公司“三基”工作、ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系、中心內(nèi)控管理、文明和諧小區(qū)創(chuàng)建等要求，協(xié)調(diào)各職能部門意見，對基層單位資料進行整合、精簡。按照這一思路，中心形成了４部手冊統(tǒng)領(lǐng)１６類、４８項規(guī)范記錄本組成的資料體系，消除了重復(fù)資料，實現(xiàn)了管理與服務(wù)過程的可追溯。
３細(xì)化預(yù)控管理，嚴(yán)把費用出口
中心作為油田經(jīng)費單位，收入來源渠道較為單一，管理局對經(jīng)費指標(biāo)壓得很緊，從客觀上要求中心細(xì)化預(yù)控管理，嚴(yán)把費用出口。應(yīng)以目標(biāo)管理為依托，精細(xì)預(yù)算為核心，嚴(yán)格考核為動力，量入為出，挖潛增效。
�。保﹥�(yōu)化降本目標(biāo)管理。中心下達(dá)基層單位的費用指標(biāo)時，強化“四分開”、“四嚴(yán)控”。做到固定費用與變動費用分開，生產(chǎn)性變動費用與非生產(chǎn)性變動費用分開，鍋爐供暖費用與常規(guī)服務(wù)費用分開，經(jīng)常性費用與臨時性費用分開，給每個基層單位明確下達(dá)單項費用指標(biāo)３０余項，同時還下達(dá)節(jié)約非生產(chǎn)性費用和節(jié)水，節(jié)油，節(jié)電、節(jié)煤等節(jié)本降耗目標(biāo)，要求基層單位及班組嚴(yán)控水、電、油及零星材料費用支出，規(guī)范班組效益指標(biāo)考核辦法，統(tǒng)一班組主要效益指標(biāo)分解考核臺賬，促進微觀指標(biāo)分解落實到人頭，促進目標(biāo)管理的深化。
２）推行精細(xì)預(yù)算管理。內(nèi)控管理已推行多年，多層次、全方位的預(yù)算管理體系已趨于完善。應(yīng)注重強化預(yù)算的科學(xué)性，要求各基層單位、各職能部門，根據(jù)中心核定的年度單項費用指標(biāo)，深入調(diào)查分析，結(jié)合生產(chǎn)進度與季節(jié)性差異，在適當(dāng)留有余地的情況下，準(zhǔn)確制定月度預(yù)算，每月２０日前上報下月費用預(yù)算，并附詳細(xì)的預(yù)算說明。需發(fā)生現(xiàn)金支出的，必須提前兩天上報資金計劃，否則不予付款。中心財務(wù)資產(chǎn)科要加大預(yù)算審核力度，發(fā)現(xiàn)某單位、部門預(yù)算與實際不符的，一律要求說明原因，提高有關(guān)人員的精細(xì)預(yù)算意識，降低基層預(yù)算的隨意性，提高預(yù)算的合理性。
�。常⿵娀杀举M用考核。一是嚴(yán)格費用確認(rèn)。要求物料消耗年有預(yù)算，月有計劃，購有審批，報有依據(jù)，領(lǐng)有程序，耗有記錄，不符合內(nèi)控制度要求的費用支出不予認(rèn)可。二是嚴(yán)格成本核算。嚴(yán)格水電計量跟蹤監(jiān)控，保持中心、基層、班組能源計量數(shù)據(jù)三對口，提高了現(xiàn)場計量數(shù)據(jù)與財務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)的一致性。三是嚴(yán)格成本考核。既考核總成本，還考核單項成本，特別是嚴(yán)格考核常規(guī)能源消耗成本，對費用節(jié)約率排名靠前的單位，月度掛紅旗，作為年度評先選模的重要依據(jù)；對月度費用超支的單位，月度掛黃旗，并責(zé)成單位領(lǐng)導(dǎo)限期查明原因，拿出改進措施。四是實行效益掛鉤。如無領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的特殊理由，月度累計常規(guī)變動費用超支的單位，暫停發(fā)放單位員工的月度效益工資。年終考核常規(guī)變動費用節(jié)約的單位，按節(jié)約額的５０％提獎，超支的單位，等額扣減單位年終兌現(xiàn)獎。
４抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進挖潛增效
社區(qū)服務(wù)是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，鍋爐供暖等服務(wù)項目又是高耗能項目，人工與能源成本，占總成本的８０％以上。降低人工成本與能源消耗，是挖潛增效的兩大關(guān)鍵點。
�。保┤珕T動手創(chuàng)效。中心員工能干的活，一律不外包，也不外顧臨時勞務(wù)人員，環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、主排水溝清淤和小型維修工程，靠員工自己動手來完成。引領(lǐng)社區(qū)居民、社區(qū)黨員、青年志愿者，參與“共創(chuàng)和諧社區(qū)、共建美好家園”、“清淤保暢通，為小區(qū)添光彩”等活動，營造社區(qū)共建、共融、共享的良好氛圍，緩解了經(jīng)費緊張的壓力。結(jié)合油田礦區(qū)綠化調(diào)整，將規(guī)劃淘汰的一些有價值的樹種，自己動手移栽到特定區(qū)域，形成新的園林景觀，如中心各小區(qū)物業(yè)站員工自己動手，從局水杉公園移栽擬淘汰的棕櫚達(dá)１３００棵，僅此一項就節(jié)約開支１０萬余元。
�。玻┕芾韯�(chuàng)新創(chuàng)效。以精細(xì)管理為出發(fā)點，大力推進管理創(chuàng)新，采用新手段、新機制，強化節(jié)水、節(jié)電管理。運輸小區(qū)牧業(yè)服務(wù)站通過ＱＣ小組活動，解決了自動沖洗水沖式公廁沖洗頻率自動調(diào)節(jié)系統(tǒng)，能夠通過定時調(diào)節(jié)器，對不同時段的沖洗頻率進行自動調(diào)節(jié)，中心對該成果進行了全面推廣應(yīng)用，并推廣到了全油田，在保證沖洗質(zhì)量的前提下，大大降低了水耗。優(yōu)化用電精細(xì)管理機制，在門衛(wèi)等倒班作業(yè)崗位，完善電表電字交接機制，將電耗考核到各時段，各小班，落實到人頭，促進員工節(jié)電積極性的提高。
�。常┘夹g(shù)革新創(chuàng)效。鍋爐供暖是中心技術(shù)含量高的一項服務(wù)工作，流化床鍋爐是近幾年供暖改造增加的新設(shè)備，技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效的潛力較大。應(yīng)高度重視鍋爐的高效運行，注重技術(shù)創(chuàng)新，中心綜合調(diào)度科應(yīng)大力抓好技術(shù)攻關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)基層單位應(yīng)廣泛發(fā)動群眾，開展以ＱＣ小組活動為代表的小改小革活動。中心各鍋爐房先后解決了引風(fēng)機運行不正常，流分床鍋爐輸煤系統(tǒng)故障，鍋爐燃燒不正常，排污泵耗電超標(biāo)等突出問題，降低了能源消耗和設(shè)備故障處理費用。
社區(qū)管理論文范例8
【摘要】社區(qū)醫(yī)院感染不僅關(guān)系到患者的身體健康，而且還關(guān)系到醫(yī)務(wù)人員自身的身體健康。隨著社區(qū)醫(yī)院的發(fā)展，前來醫(yī)院就診的患者越來越多，由此環(huán)境質(zhì)量也就越差，如果醫(yī)務(wù)人員不注重預(yù)防與控制醫(yī)院感染，將會在很大程度上增加交叉感染的機會，從而對醫(yī)務(wù)人員以及患者的身體健康帶來隱患，因此做好社區(qū)醫(yī)院感染的預(yù)防和控制工作至關(guān)重要。本文具體分析了當(dāng)前社區(qū)醫(yī)院發(fā)生感染的主要原因，同時還針對具體原因提出了相應(yīng)的護理管理方法，以此避免社區(qū)醫(yī)院感染的發(fā)生，從而為患者以及醫(yī)務(wù)人員提供一個良好的環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)醫(yī)院；護理管理；醫(yī)院感染；預(yù)防措施
近幾年，社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施不斷完善，醫(yī)療技術(shù)也不斷提高，越來越多的人來此就診，由此醫(yī)院門診患者急劇增多，提高了醫(yī)院感染的機率，從而威脅到醫(yī)務(wù)人員的身體健康，并且不利于患者的恢復(fù)，因此社區(qū)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防醫(yī)院感染的工作。醫(yī)院發(fā)生感染的原因比較多，一些醫(yī)務(wù)人員的無菌操作意識不強，沒有做好醫(yī)療器械等物品的消毒，不注重手衛(wèi)生，沒有嚴(yán)格按照洗手步驟進行清洗，另外一些醫(yī)務(wù)人員沒有科學(xué)的使用抗生素，同時由于環(huán)境衛(wèi)生不過關(guān)，更加增大了醫(yī)院感染的機會，針對這些問題，我院采取了加強護理管理的方法預(yù)防醫(yī)院感染，取得不錯的成效。
1 社區(qū)醫(yī)院發(fā)生感染的主要原因
一般來說導(dǎo)致社區(qū)醫(yī)院感染的原因主要有四個方面，首先，一部分醫(yī)務(wù)人員的無菌操作觀念不強，醫(yī)療器械等物品的消毒工作不到位，比如沒有及時對被污染的聽診器進行消毒，在沒有保證無菌操作的情況下，很容易引起交叉感染；其次，一部分醫(yī)務(wù)人員的手衛(wèi)生不合格，在日常的工作中，醫(yī)務(wù)人員通常需要與不同患者進行直接的接觸，這些患者的醫(yī)療護理都需要一個人完成，如果手衛(wèi)生不合格，將會由此傳播給接觸到的患者，從而造成醫(yī)院的交叉感染[1]；再次，一些醫(yī)務(wù)人員沒有合理的使用抗生素。在不了解抗生素用藥標(biāo)準(zhǔn)的情況下，同時使用多種抗生素或者不科學(xué)的使用抗生素，將會有可能使抗菌藥物的副作用增大，從而使患者的正常菌群失調(diào)，這樣不僅會降低療效，而且還會增加感染機會；最后，環(huán)境因素也很重要。一般來說社區(qū)醫(yī)院的的傳染源相對比較多，因此周圍環(huán)境也遭到了一定的污染，患者接觸到的公共設(shè)施很容易引起交叉感染，比如椅子、扶手等，而且也可以通過空氣等傳播。
2 預(yù)防社區(qū)醫(yī)院感染的主要護理管理措施
2.1建立健全的預(yù)防與控制醫(yī)院感染的護理管理體系
社區(qū)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分重視預(yù)防醫(yī)院感染的工作，專門成立相關(guān)的管理部門負(fù)責(zé)該項工作，嚴(yán)格按照我國的相關(guān)法律政策，并且在結(jié)合醫(yī)院實際情況的基礎(chǔ)上，建立一個健全的預(yù)防與控制醫(yī)院感染的護理管理體系，明確工作的規(guī)章制度。同時該部門要適當(dāng)指導(dǎo)其他醫(yī)務(wù)人員的工作，并且對之進行有效的管理和監(jiān)督，把預(yù)防醫(yī)院感染的工作列入年終考核的范圍之內(nèi)[2]。
2.2要求醫(yī)務(wù)人員做好手衛(wèi)生工作
接觸性傳染是引發(fā)社區(qū)醫(yī)院感染的一個重大因素，在日常的工作中，如果醫(yī)務(wù)人員不嚴(yán)格按照操作程序進行洗手，將會使細(xì)菌遺留在手上，然后在接觸到下一位患者之后，就很有可能把細(xì)菌帶給患者，從而引發(fā)交叉感染。醫(yī)務(wù)人員在對患者進行治療護理操作之前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照洗手步驟進行洗手，保證手衛(wèi)生，這樣就不會把病菌傳染給患者，從而有效的避免交叉感染的發(fā)生[3]。
2.3科學(xué)合理的使用抗生素
每一個醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)當(dāng)充分了解抗生素的使用方法，不能隨便的混合使用，也不能隨便的加減藥量，不僅要充分了解每一種抗生素使用禁忌以及毒性，而且還要充分了解每一種抗生素有可能產(chǎn)生的副作用以及過敏反應(yīng)，從而在在使用的過程中盡量的避免耐藥菌株的產(chǎn)生，確�；颊唧w內(nèi)菌群的平衡，這樣才能有效避免二重感染，減輕藥物對患者身體的損害程度[4]。
2.4加大醫(yī)務(wù)人員預(yù)防醫(yī)院感染的培訓(xùn)力度
社區(qū)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)針對醫(yī)院感染的問題，定期對醫(yī)務(wù)人員機進行相關(guān)的培訓(xùn)，主要是使醫(yī)務(wù)人員了解更多的預(yù)防知識以及預(yù)防控制措施，不斷增強醫(yī)務(wù)人員的預(yù)防感染觀念，充分認(rèn)識無菌操作的重要性，并且意識到預(yù)防醫(yī)院感染不僅關(guān)系到患者的安全，而且還關(guān)系到自身的生命安全，這樣醫(yī)務(wù)人員才能積極主動的做好預(yù)防與控制感染工作，彼此之間相互監(jiān)督，從而有效的避免醫(yī)院感染的發(fā)生[5]。
2.5認(rèn)真做好社區(qū)醫(yī)院感染的監(jiān)測工作
醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)定期采集空氣等、公共設(shè)施表面等微生物進行培養(yǎng)，并且還要監(jiān)測醫(yī)療器械等物品的消毒滅菌效果，同時還要隔6個月對紫外線強度進行監(jiān)測，監(jiān)測的時候一定要記錄時間、強度等內(nèi)容。除此之外，還需要定期對醫(yī)院里頻繁發(fā)生感染的科室進行監(jiān)測，比如口腔科[6]。做好醫(yī)院感染的監(jiān)測工作之后，工作人員就可以根據(jù)監(jiān)測的內(nèi)容分析有可能引起感染事件的因素，然后針對這一原因進行深入的分析，采取對應(yīng)的預(yù)防機制，這樣就可以在很大程度上減少社區(qū)醫(yī)院感染事件的發(fā)生。
2.6認(rèn)真做好社區(qū)醫(yī)院的消毒滅菌工作，減輕環(huán)境污染程度
首先社區(qū)醫(yī)院需要進行科學(xué)的.布局，并設(shè)立科學(xué)合理的工作流程。供應(yīng)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個污染物的處理間，主要用來處理被污染的醫(yī)療用品，將其與“清潔區(qū)”隔離開，在具體的工作中，需要嚴(yán)格按照從污染區(qū)處理，再到清潔區(qū)，然后再到無菌區(qū)；其次社區(qū)醫(yī)院需要注重環(huán)境管理。應(yīng)當(dāng)要求每一個科室定期使用紫外線進行消毒，每一次消毒的時間需要超過30min，重點科室最好每天消毒2次，并且每7天擦洗一次紫外線燈光，這樣可以有效減少紫外線的影響。同時每天還要對醫(yī)院的樓梯扶手等公共設(shè)施進行擦拭，一般擦拭的時候使用的是含氯消毒劑。地面要時常進行清洗，如果地上存在血跡或者嘔吐物，應(yīng)當(dāng)及時使用含氯消毒劑進行擦洗。此外醫(yī)院里最好使用機械通風(fēng)系統(tǒng)，并且及時的對中央空調(diào)管路等進行清洗，這樣才能確保良好的空氣質(zhì)量，防止空氣污染；最后社區(qū)醫(yī)院要對醫(yī)療廢棄物進行管理，每一個科室應(yīng)當(dāng)把在治療護理過程中產(chǎn)生的廢棄物丟在專用的容器中，統(tǒng)一放在一個地方，存放點應(yīng)當(dāng)設(shè)有防滲漏裝置，并做好標(biāo)記，同時安排工作人員管理，由該工作人員將廢棄物運送到相關(guān)機構(gòu)進行處理，這樣可以有效防止環(huán)境污染的發(fā)生，從而降低醫(yī)院感染的機率。
3 結(jié)語
為了有效預(yù)防醫(yī)院感染的發(fā)生，可以通過加強護理管理的方法，做好社區(qū)醫(yī)院感染的監(jiān)測工作，要求工作人員認(rèn)真做好社區(qū)醫(yī)院的消毒滅菌工作，減輕環(huán)境污染程度，同時要求醫(yī)務(wù)人員保持手部的衛(wèi)生，在對患者進行護理之前，認(rèn)真的清洗手部，并且要求醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理的使用抗生素，從而降低醫(yī)院感染的發(fā)生率，為患者提供一個安全的環(huán)境，使其能夠更快的恢復(fù)。
參考文獻
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社區(qū)管理論文范例9
1一般情況
350例調(diào)查對象中，男170例(占48.6%)、女180(占51.4%)，平均年齡(55.3±6.01)歲，平均病程(5.02±3.03)年，空腹血糖為(6.92±1.98)mmol/L、餐后血糖為(10.78±2.98)mmol/L;其中2型糖尿病患者320例(占99.4%)，伴有高血壓者占29.2%、伴有高血脂者占15.5%;平均月收入為1000～4999元者占20.1%、2000～4999元者占50.5%;離退休者占70.5%。
2自我管理行為實施情況
本組調(diào)查對象的飲食、運動、血糖監(jiān)測和服藥依從性的自我管理正確率分別為74.29%(260/350)、80.00%(280/350)、75.71%(265/350)和80.57%(282/350)，4項自我管理行為全部正確者僅占32.00%(112/350)。高年齡(55～65歲)組的飲食行為自我管理狀況明顯好于低年齡(35～44歲)組，但血糖監(jiān)測自我管理情況較低年齡組差;女性的飲食行為和服藥依從性自我管理狀況顯著好于男性，但血糖監(jiān)測自我管理情況較男性差。
3討論
糖尿病是復(fù)雜的慢性終身性疾病，治療的關(guān)鍵是控制血糖、預(yù)防并發(fā)癥的發(fā)生，而實施飲食控制、適當(dāng)鍛煉、定期血糖監(jiān)測及遵醫(yī)服藥則是實現(xiàn)其治療目的的基本保證;在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上實施糖尿病自我管理，是糖尿病防治工作的發(fā)展方向［2］。本次調(diào)查顯示，社區(qū)糖尿病患者的血糖監(jiān)測和飲食行為正確率均較低，自我管理的4項措施均規(guī)范和正確者僅占32.00%;高年齡患者的'飲食行為自我管理狀況明顯好于低年齡患者，但血糖監(jiān)測自我管理情況較差;女性患者的飲食行為和服藥依從性自我管理狀況顯著好于男性患者，但血糖監(jiān)測自我管理情況較男性差。其表明社區(qū)糖尿病患者自我管理狀況不佳，需要強化社區(qū)糖尿病患者自我管理的教育和干預(yù)，重點是血糖監(jiān)測、遵醫(yī)服藥和飲食行為干預(yù);應(yīng)采取全面展開、點面結(jié)合、因人而異、重點突出、科學(xué)性與可行性相結(jié)合的干預(yù)方法。
(1)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)建立糖尿病患者自我管理小組，建章建制，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各級醫(yī)護人員在糖尿病患者自我管理干預(yù)工作中的職責(zé);應(yīng)不斷提高醫(yī)護人員的專業(yè)素質(zhì)，充分調(diào)動醫(yī)護人員的積極性，確保糖尿病患者自我管理干預(yù)工作順利開展。
(2)糖尿病患者自我管理干預(yù)工作應(yīng)與社區(qū)糖尿病患者突出存在的自我管理問題相結(jié)合，制定干預(yù)措施和方法時應(yīng)充分尊重患者的意愿、適合患者的特點，爭取患者“喜聞樂見”并積極參與。
(3)建立糖尿病患者自我管理干預(yù)合作機制，充分調(diào)社會力量積極參與糖尿病患者的自我管理;區(qū)衛(wèi)生防疫站應(yīng)加大督導(dǎo)檢查力度。
(4)在實施糖尿病患者自我管理干預(yù)中，要使各種干預(yù)措施和方法在時間、空間和人群上相互配合，并要克服急功近利的思想，做好長期、持久開展干預(yù)工作的準(zhǔn)備。
社區(qū)管理論文范例10
摘要: 大力推進社區(qū)管理是我國城市基層管理體制的重大改革，是城市社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國現(xiàn)代化進程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個待解決的問題。本文分析了我國城市社區(qū)管理面臨的主要問題、城市社區(qū)管理模式及特點，提出了進一步加強和完善我國城市社區(qū)管理的建議。
關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代化進程; 城市社區(qū); 城市社區(qū)管理
20世紀(jì)80年代中后期以來，我國逐步開展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會轉(zhuǎn)型時期解決社會矛盾、維持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求。現(xiàn)代社會是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會最為基礎(chǔ)的細(xì)胞，社區(qū)以共同的價值認(rèn)同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個能夠營造公共精神氛圍、實現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺。黨的十六大報告提出要進一步加強社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個巫待解決的問題。
一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵
城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的社會。其主要特點是:(1)人口集中，異質(zhì)性強;(2)經(jīng)濟和其他活動頻繁;(3)具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對發(fā)達(dá)。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細(xì)胞。目前，我國城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。
二、我國城市社區(qū)管理面臨的主要問題
1.城市社會人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度增大
20世紀(jì)90年代以來，我國城市人口構(gòu)成越來越復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對原有社會秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機構(gòu)的精簡，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會。(2)人口老齡化趨勢明顯。按照老齡人口占社會人口的比重7%以上的國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國部分大城市已進入老齡化社會。(3)城市貧困人群開始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時期，這類人群仍有增長的趨勢。(4)流動人口增多。農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動人口和暫住人口越來越多，有不少城市已達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達(dá)50%，而且今后其增長速度還會不斷加快。
2. 城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為
理論研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)是獨立于政府和企業(yè)之外的社會組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達(dá)到某種共同目標(biāo)，自動將其行動彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來所形成的社會團體。我國現(xiàn)行的城市基層社會管理層面的街道辦事處與居民委員會“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動的國情分不開的.。從法律上講，社區(qū)居委會與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。
目前，我國大多數(shù)城市社區(qū)居委會行政管理色彩較濃，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個:一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會與街道辦事處形成了事實上的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是社會居委會承擔(dān)了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強調(diào)管理重心下移的同時，把許多不應(yīng)當(dāng)由基層政府承擔(dān)的社會事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來，由此加重了基層政府的社會負(fù)擔(dān)，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會。同時，一些社區(qū)居委會成員習(xí)慣于聽從上級的指示和安排，缺乏獨立自主工作的能力。
3. 城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向
作為當(dāng)今日益全球化的社會領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過非營利性的志愿服務(wù)來彌補市場缺陷和政府缺陷所導(dǎo)致的市場服務(wù)不足和社會福利不足，是目前包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的世界大多數(shù)國家政府都積極扶持的一種非營利性活動。我國的社區(qū)服務(wù)開始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會特困群體提供社會救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)。
然而，在社區(qū)服務(wù)運做過程*政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營活動的新的經(jīng)濟增長點，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因為，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點或目標(biāo)。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會效益，而非具體經(jīng)營業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟效益，這是與主要以追求利潤最大化為目標(biāo)的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。
4. 城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命
首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國家民主政治向基層的滲透，廣大居民對政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識越來越強，對維護自己的合法權(quán)益越來越重視。再次，經(jīng)濟體制的改革使企業(yè)獨立法人實體不再承擔(dān)社會管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽感。
此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對社會管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
上述情況說明，在“全能”政府“失效”和“萬能”市場“失靈”的背景下，應(yīng)加強對社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時，應(yīng)當(dāng)明確，在我國現(xiàn)代化進程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。
三、我國城市社區(qū)管理模式及其特點
目前，我國許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過程中遵循了兩個最基本的原則:一是“小政府、大社會”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實提高政府的行為能力和效率。“大社會”則是要把社會從國家的超�？刂浦薪饷摮鰜恚⒊浞职l(fā)育和健全的社會肌體，使社會有能力行使相應(yīng)的社會管理職能，承擔(dān)起相應(yīng)的社會職責(zé)。二是要推進基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會管理的民主權(quán)利。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過研究把我國現(xiàn)有的城市社會管理模式概括為三種，即行政主導(dǎo)型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認(rèn)為，行政主導(dǎo)型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時間整合社會，但所構(gòu)造的社會與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當(dāng)是今后我國社區(qū)管理發(fā)展的方向。
筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導(dǎo)作用，在培育社區(qū)、強化社區(qū)服務(wù)、鼓勵社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時，在社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理過程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進一步促進政府不斷改善自身的管理。
四、進一步加強和完善我國的城市社區(qū)管理
城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國家加強城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國在20世紀(jì)50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計劃”，目前已有100多個國家在執(zhí)行全國性的社會發(fā)展計劃。從我國的國情出發(fā)，大力推進城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。
我國城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標(biāo)是:(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制;(4)堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。
為此，我國城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。
1.重視和加強社區(qū)黨組織建設(shè)
在我國的社會主義現(xiàn)代化進程中，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，對于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項任務(wù)，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。
2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會自主管理系統(tǒng)的功能
城市社區(qū)管理具有多層次、多系統(tǒng)的特點。多層次是指城市政府的派出機構(gòu)—街道、居委會和居民代表形成一個縱向的多級管理體系;多系統(tǒng)，即政府行政管理系統(tǒng)、社區(qū)自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)管理系統(tǒng)形成一個橫向的管理
體系。它們相互交織在一起形成了一個立體的管理網(wǎng)絡(luò)。
管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達(dá)到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。
3.健全社區(qū)管理的法律制度
在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開、政事分開，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預(yù)管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過各項制度確立社區(qū)內(nèi)各類組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對各組織機構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。
4.進一步完善社區(qū)服務(wù)，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識
社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來，社區(qū)服務(wù)在各個城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動型向主動創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長點和拉動力，成為安排就業(yè)的重要渠道。
社區(qū)管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動的渠道和途徑，充分表達(dá)個人對社區(qū)管理的要求和建議。通過建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，加大社區(qū)人力資源的開發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻精神。
5.加強社區(qū)管理隊伍建設(shè)，適應(yīng)城市現(xiàn)代化的需要
在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過程中，抓好管理隊伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應(yīng)新的形勢對社區(qū)管理隊伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對現(xiàn)有的管理人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新知識，創(chuàng)造性地開展工作;要通過引進人才，從年齡、知識和專業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊伍，從而使社區(qū)管理與城市社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
6. 培育各類社區(qū)中介機構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)
隨著社會管理重點由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導(dǎo)各參政黨派和組織根據(jù)社會發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的組織和活動方式;工會、共青團、婦聯(lián)等都應(yīng)當(dāng)積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開展活動，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)、社會中介組織、各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基點、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。
參考文獻:
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社區(qū)管理論文范例11
【摘要】
目的探討重性精神疾病社區(qū)管理模式。方法選取20xx年11月～20xx年11月收治的重性精神病患者80例，隨機分成兩組，觀察組和對照組，每組40人。對照組給予常規(guī)康復(fù)管理。觀察組對成員進行社會功能訓(xùn)練，生活技能培訓(xùn)，健康知識學(xué)習(xí)等社區(qū)管理模式干預(yù)。對兩組成員實施2年定期隨訪。并用社會功能缺陷評定量表（SDSS）進行評分，并作分析與對比。結(jié)果觀察組成員社會功能缺陷評定量表評分優(yōu)于對照組，觀察組和對照組比較存在差異（P＜0.05）。結(jié)論重性精神疾病社區(qū)管理模式是可行的，對重性精神疾病患者康復(fù)有幫助。
【關(guān)鍵詞】重性精神疾��；社區(qū)；社區(qū)管理模式
重性精神疾病是指大腦功能活動發(fā)生紊亂，導(dǎo)致認(rèn)知、情感、思維、行為和意志等精神活動不同程度障礙的疾病總稱。主要有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執(zhí)性精神病、分裂情感性障礙、癲癇所致精神障礙及精神發(fā)育遲滯等六大類病種，有復(fù)發(fā)率高，病程長，易出現(xiàn)危險行為等特點，通常成年早期發(fā)病率較高［1］，對患者及家人造成了嚴(yán)重的影響。對于重性精神疾病的治療，雖然還是以藥物為主，但是由于患者依從性差，治療效果常不理想，復(fù)發(fā)率高，且社會功能恢復(fù)差。近年來，對患者心理上的輔助治療逐漸受到重視［2］，并且逐漸從醫(yī)院、病房治療轉(zhuǎn)向社區(qū)。1996年以來，我國殘聯(lián)和政府部門結(jié)合我國情況，參考國外經(jīng)驗，在各地展開了社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)和康復(fù)工作。為幫助重性精神疾病患者康復(fù)奠定了基礎(chǔ)。20xx年起，由中央補助的668項目開始在全國范圍內(nèi)實施，開啟了重性精神疾病醫(yī)院和社區(qū)一體化服務(wù)模式的新道路［3］。
1資料和方法
1.1基本資料
選取20xx年11月～20xx年11月登記備案的重性精神疾病患者80例，兩組患者均需要進行康復(fù)治療。將80例患者隨機分成兩組，觀察組40人，對照組40人。其中觀察組男23人，女17人，平均年齡（43.1±5.32）歲。對照組男27人，女13人，平均年齡（45.8±4.52）歲。
1.2方法
對照組患者按《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》工作要求，進行常規(guī)管理。對干預(yù)組進行新型模式的管理，新型模式大致分為下面幾點：
（1）聘請專家專門培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員，為社區(qū)儲備專業(yè)的精神疾病防治人員。
�。�2）開展全面精神疾病知識宣傳與學(xué)習(xí)，社區(qū)通過多種形式的宣傳手段，提高患者及家屬對疾病的認(rèn)識，減少對重性精神疾病患者及家庭的偏見。
�。�3）增加患者之間的來往與交流�；ハ嘟涣髦尾〗�(jīng)驗，增進患者融入社會的速度。
（4）做好患者不同時期的隨訪工作，制定針對個人的管理方案，進行系統(tǒng)的健康教育。
�。�5）定期進行康復(fù)咨詢指導(dǎo)，通過醫(yī)生與患者交流，逐一對社區(qū)管理重性精神病人進行分類評估和綜合干預(yù)。
�。�6）指導(dǎo)患者進行工娛活動，提高患者社會生活能力。
（7）做好患者家屬溝通工作，定期向家屬了解患者病情，向家屬提供疾病康復(fù)指導(dǎo)，定期組織患者家屬參加精神疾病預(yù)防知識講座［4］。
1.3判定方法
使用社會功能缺陷評定量表采用社會功能缺陷評定量表（SDSS）對兩組患者干預(yù)前后進行評分，以問卷形式對兩組患者進行社會能力等方面調(diào)查。
1.4統(tǒng)計學(xué)處理
采用SPSS14.0軟件處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計量資料使用t檢驗，其中以P＜0.05為差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
給予患者隨訪2年，統(tǒng)計2年間兩組患者日常情況，對家屬就患者日常生活知識知曉情況做調(diào)查，并且為兩組患者進行社會功能缺陷評分。其中對照組干預(yù)前SDSS總分445分，干預(yù)后466分。觀察組干預(yù)前SDSS總分472分，干預(yù)后237分。兩組患者干預(yù)后SDSS總分對比，觀察組和對照組比較存在差異（P＜0.05），具有統(tǒng)計學(xué)意義。根據(jù)問卷調(diào)查情況，對照組在個人生活、責(zé)任心、社會活動等方面有所好轉(zhuǎn)。
3討論
當(dāng)今社會中精神衛(wèi)生問題已成為當(dāng)今一個重要的公共衛(wèi)生問題之一。重性精神疾病患者越來越多地受到關(guān)注和重視，而社區(qū)是精神疾病患者康復(fù)、回歸社會的重要途徑。所以，現(xiàn)在的目標(biāo)是將醫(yī)院為精神疾病患者的服務(wù)轉(zhuǎn)向以社區(qū)為中心的服務(wù)。重性精神病患者經(jīng)過治療離院后，仍離不開定期的隨訪與康復(fù)指導(dǎo)。本文研究對比了對照組患者身體狀況、社會能力、家庭職能等方面評分，均較干預(yù)前有所好轉(zhuǎn)。所以，社區(qū)康復(fù)就是患者離院后進一步康復(fù)，恢復(fù)社會能力的重要保障。做好社區(qū)定期的精神衛(wèi)生知識講座，做好精神疾病患者的的訪問和跟蹤報道。社區(qū)的服務(wù)人員定期對精神疾病患者做心理健康的宣傳教育，同時提供一些必要的義務(wù)咨詢［5-7］。對精神疾病患者做好心里指導(dǎo)和生活上的服務(wù)，讓精神疾病患者感受到社會的關(guān)愛，有利于避免精神疾病患者的.復(fù)發(fā)。同時社區(qū)應(yīng)該積極開展針對心理健康的講座，不僅讓精神疾病患者提高精神衛(wèi)生知識的認(rèn)識，同時對社區(qū)的其他人也有較好的預(yù)見性，可以降低精神疾病患者的復(fù)發(fā)率，同時提高精神疾病患者的自理能力和社會參與的能力。精神疾病患者在康復(fù)期要在社區(qū)系統(tǒng)新型管理的模式下，社區(qū)的工作人員和家屬一同努力，相互配合，幫助患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，使患者得到全面的康復(fù)［8］。因此，做好社區(qū)新模式的管理工作，將會為患者回歸社會，減少復(fù)發(fā)奠定堅實的基礎(chǔ)。綜上所述，重性精神疾病患者通過社區(qū)管理模式進行系統(tǒng)的康復(fù)干預(yù)管理，各個方面都有所改善。
參考文獻
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社區(qū)管理論文范例12
【摘要】目的研究社區(qū)管理對2型糖尿病患者管理效果的改善作用。方法選取20xx年1月～12月我院收治的2型糖尿病患者186例作為研究對象，將其隨機分為研究組和對照組，各93例，研究組采用社區(qū)管理方法進行會，對照組利用傳統(tǒng)護理方法。結(jié)果研究組知曉率92.47%、依從度91.39%，對照組知曉率81.72%、依從度80.64%，兩組管理前后空腹血糖、餐后2h血糖比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05）。結(jié)論2型糖尿病患者利用社區(qū)管理效果顯著，患者血糖控制效果、遵醫(yī)用藥行為均得到有效提高，值得臨床應(yīng)用。
【關(guān)鍵詞】2型糖尿病；社區(qū)管理；護理質(zhì)量；遵醫(yī)行為
我國糖尿患者群的基數(shù)逐漸增加，患者發(fā)病后需利用藥物控制血糖，輔助或代替胰島功能，但我國糖尿病患者用藥依從性存在差異，臨床研究顯示，文化程度高、發(fā)病時間較短的患者用藥依從性相對較好，但隨著患者用藥時間的增加，多數(shù)患者逐步減少對用藥依從的認(rèn)識程度，用藥依從性下降，導(dǎo)致用藥效果也隨之下降，患者的高血糖抬頭，最終加重疾病對患者各部分器官與組織的影響[1]�；颊叱霈F(xiàn)糖尿病眼病、糖尿病腎病以及周圍神經(jīng)病變的發(fā)生率也隨之提高。社區(qū)干預(yù)是指以社區(qū)醫(yī)院為單位，對所轄區(qū)域的糖尿病患者進行護理，以提高患者治療效果。本文對所選2型糖尿病患者的護理資料進行對比，總結(jié)管理效果差異，現(xiàn)報告如下。
1資料與方法
1.1一般資料
選取20xx年1月～12月我院收治的2型糖尿病患者186例作為研究對象，將其隨機分為研究組和對照組，各93例。其中，研究組男52例，女41例，年齡35～87歲，平均年齡（68.83±18.17）歲，病程5～19年，平均病程（15.16±3.85）年，平均空腹血糖（9.64±3.47）mmol/L，文化程度：高中以下文化16例，高中至本科學(xué)歷50例，本科以上學(xué)歷27例；對照組男47例，女46例，年齡36～86歲，平均年齡（67.15±18.86）歲，病程6～20年，平均病程（15.61±4.39）年，平均空腹血糖（9.57±3.12）mmol/L，文化程度：高中以下文化18例，高中至本科學(xué)歷53例，本科以上學(xué)歷22例�；颊呔谖以捍_診或登記為2型糖尿病患者，排除其他非傳染性疾病，排除急性發(fā)作，排除精神異常或放化療病史患者，排除嚴(yán)重功能損傷、軀體損傷患者。兩組患者的年齡、性別、病情等一般資料比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P＞0.05）。
1.2方法
對照組不進行護理管理，研究組加用社區(qū)管理。社區(qū)管理包括建立患者檔案、開展健康講座、定期隨訪護理。建立患者檔案：針對社區(qū)醫(yī)院對患者用藥管理相對薄弱的問題，需在患者就診開藥時為患者建立疾病檔案，利用計算機記錄患者的健康情況，包括飲食習(xí)慣、運動量、生活習(xí)慣等，并利用計算機存儲與調(diào)閱功能對患者的血糖控制效果進行觀察，了解患者家庭成員健康情況、患者自我健康管理水平等。開展健康講座：健康講座的主要目的是增加患者對糖尿病疾病知識的了解程度。因此需定期在社區(qū)醫(yī)院循環(huán)開展講座，講座的內(nèi)容包括糖尿病疾病知識的講解、糖尿病常用藥物的種類、用藥方法以及不良反應(yīng)的講解，并對患者詳細(xì)講解不良生活習(xí)慣、不良用藥習(xí)慣的危害，幫助患者主動、積極的配合醫(yī)生治療，加強患者用藥依從性。定期隨訪：在患者的疾病檔案中建立起與患者隨訪工作相結(jié)合的隨訪模式，在每次隨訪后都將患者情況及時更新到疾病檔案當(dāng)中，隨訪工作內(nèi)容主要包括對患者血糖情況的分析，對患者糖尿病并發(fā)癥的預(yù)防以及對患者飲食、運動情況的觀察和指導(dǎo)。隨訪3個月/次。
1.3療效判定標(biāo)準(zhǔn)
對比兩組管理前后空腹血糖、餐后2h血糖結(jié)果，對比兩組糖尿病知識知曉率、糖尿病治療依從性差異，知曉率包括完全知曉、部分知曉和不知曉。完全知曉：患者熟練掌握糖尿病相關(guān)知識，了解用藥、使用胰島素的好處；部分知曉：患者部分了解糖尿病相關(guān)知識，并了解用藥好處；不知曉：患者完全不了解糖尿病以及用藥的相關(guān)醫(yī)學(xué)知識。知曉率=完全知曉率+部分知曉率。治療依從性包括完全依從，部分依從和不依從。完全依從：管理期間患者能夠完全遵醫(yī)用藥；部分依從：管理期間患者能夠基本遵守醫(yī)生叮囑用藥；不依從：患者無法遵醫(yī)用藥；依從度=完全依從度+部分依從度。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法
采用SPSS19.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進行處理，計量資料以“x±s”表示，采用t檢驗；計數(shù)資料以百分?jǐn)?shù)（%）表示，采用x2檢驗，以P<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
研究組知曉率92.47%、依從度91.39%，對照組知曉率81.72%、依從度80.64%，兩組管理前后空腹血糖、餐后2h血糖比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05）。
3討論
2型糖尿病是我國發(fā)患者數(shù)最多的糖尿病類型，多數(shù)患者除由于生活習(xí)慣、工作壓力影響發(fā)病外，遺傳因素也是導(dǎo)致2型糖尿病發(fā)病的主要因素之一。多數(shù)患者在發(fā)病后需利用藥物治療方式控制血糖值，改善血糖水平[2]。社區(qū)管理是指圍繞社區(qū)醫(yī)院的護理管理工作，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主要載體，對周圍的糖尿病患者開展有效的護理措施。社區(qū)護理與住院護理工作差異較大，尤其在患者用藥期間的護理，住院護理能夠以主動護理方式幫助患者有效用藥，但一旦患者出院后，用藥水平受護理影響的'效果相對較低，無法保證護理對患者用藥依從的輔助作用[3]。社區(qū)管理工作的主要目的，就是在患者出院后，利用有效的隨訪、護理機制，幫助患者在出院后及時掌握疾病的最新動態(tài)，在開藥、取藥、用藥過程中鑒定用藥信心，避免出院時間過長導(dǎo)致患者出院后的用藥依從度下降。且多數(shù)患者自身雖然能夠?qū)膊∏闆r產(chǎn)生一定的了解，但由于糖尿病并非急性、重大疾病，患者家屬對糖尿病的了解相對較差，無法配合患者在日常生活中改善飲食、作息需求，對患者血糖的控制也有較大的影響，多數(shù)患者存在在院治療依從性強，回到家中的作息飲食習(xí)慣糾正效果差的問題，影響患者治療。社區(qū)管理能夠增加患者家屬對糖尿病疾病知識的了解。本文利用糖尿病社區(qū)管理對糖尿病患者進行護理，護理效果顯著，患者的依從性與知曉率都得到顯著的提高，患者的空腹血糖、餐后2小時血糖也有顯著的改善。綜上所述，利用社區(qū)管理對糖尿病患者進行護理管理與隨訪，患者的護理效果得到顯著的改善，值得臨床應(yīng)用推廣。
參考文獻
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社區(qū)管理論文范例13
隨著我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展,古鎮(zhèn)旅游早已發(fā)展起來,古鎮(zhèn)旅游給社區(qū)居民帶來了經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等方面的影響,社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游的作用也尤為重要。本文以安居古鎮(zhèn)為例,運用田野調(diào)查法,訪談的形式進行社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析,從安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民的滿意度來判斷社區(qū)居民對古鎮(zhèn)旅游的觀點,以及古鎮(zhèn)旅游中所存在的問題及解決對策。
從20世紀(jì)80年代的中后期,周莊古鎮(zhèn)的旅游得到成功開發(fā)后,全國各地也開始大量開發(fā)古鎮(zhèn)旅游,古鎮(zhèn)旅游猶如雨后春筍般興起。然而,古鎮(zhèn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展也會帶來一系列的問題,比如,經(jīng)濟的收入差距、環(huán)境污染、社會治安等。針對古鎮(zhèn)所帶來的一系列問題,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)自然歷史及社區(qū)文化最為密切的人,在社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游中,當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜蔚匦蜗笾邪缪萘酥匾慕巧?社區(qū)居民的態(tài)度直接影響旅游者的旅游體驗質(zhì)量及對旅游目的地的感覺和印象。只有當(dāng)社區(qū)居民的滿意度高了,古鎮(zhèn)旅游得到更好的發(fā)展,才能實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
一、關(guān)于社區(qū)參與
(1)社區(qū)參與的內(nèi)涵
社區(qū)參與是一種公眾的參與,意味著社區(qū)居民對社區(qū)責(zé)任的分擔(dān)和成果的共享,它使每一個居民都有機會為謀取社區(qū)共同利益而施展和貢獻自己的才能。社區(qū)參與是對各種決策及其貫徹執(zhí)行的參與,是對社區(qū)的民主管理,它使每一個居民都有機會向地方政府表達(dá)意見,以維護自己的利益。他的本質(zhì)理念是以人為本、社區(qū)自治:其最終目標(biāo)是提高居民的生活質(zhì)量。在古鎮(zhèn)旅游發(fā)展過程中,社區(qū)居民作為最重要的主體,只有讓社區(qū)居民參與旅游資源開發(fā)、保護,提高社區(qū)居民的滿意度,才有可能減少當(dāng)?shù)鼐用駥β糜文康牡氐木坝^、文化、環(huán)境造成破壞,使得社區(qū)居民對旅游滿意度提高,實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展。
(2)社區(qū)參與旅游發(fā)展
隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,社區(qū)與旅游業(yè)的發(fā)展也緊密聯(lián)系在一起,從20世紀(jì)末人們才開始把社區(qū)居民參與旅游作為一種指導(dǎo)思想,并指導(dǎo)旅游目的地的發(fā)展。1985年,墨菲(Peter?E?Murphy)在《旅游:社區(qū)方法》中指出:旅游業(yè)自其產(chǎn)生,就有著巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,如果能使其從純商業(yè)化的運作模式中脫離出來,從生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌瘸霭l(fā),將旅游考慮作為一種社區(qū)活動進行管理,那么一定能獲得更好的效果,這就是社區(qū)方法。墨菲是第一次把社區(qū)參與這一概念運用到旅游中去的,強調(diào)能從社區(qū)參與的.角度研究分析旅游,希望最大限度地讓社區(qū)參與旅游發(fā)展。Pauline J?Sheldon等指出可持續(xù)發(fā)展旅游如果沒有社區(qū)參與就不可能獲得成功。
裴敏莉認(rèn)為,社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中,充分考慮社區(qū)的意見和需要,并將其作為開發(fā)的主體和參與主體,以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展。社區(qū)居民的主動性參與是社區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)在動力,社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民,客體是社區(qū)旅游中的各種事物。可以看出,盡管社區(qū)參與旅游還有待于更為準(zhǔn)確的給出定義,國內(nèi)外旅游愛好者已開始了研究,這說明社區(qū)參與旅游發(fā)展研究也被國內(nèi)外學(xué)者所普遍接受。
二、重慶安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與評價
(1)安居古鎮(zhèn)歷史文化及旅游特點
安居古鎮(zhèn)位于重慶銅梁區(qū)安居鎮(zhèn),是國家級AAAA旅游景區(qū),也是中國第四大古城。安居依山為城,閣道連居。壇廟眾多,有九宮十八廟之稱。建筑獨特,城門搖相揮映:街景保存完好,明清建筑鱗次櫛比,群雄林立,名震川東。安居鄉(xiāng)學(xué)興盛,人才輩出,文化燦爛,是集縣文化,古巴渝文化,廟宇文化,書香文化,碼頭文化于一體的千年古城,區(qū)位優(yōu)越,交通便捷,歷史悠久,古跡眾多,是中國的歷史文化名鎮(zhèn)。
自從安居古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展以來,安居古鎮(zhèn)呈現(xiàn)出與其他景區(qū)截然不同的景觀,是“一個記住鄉(xiāng)愁的地方”,特別是安居古鎮(zhèn)被評為中國第四大古鎮(zhèn)之后,便成為主城區(qū)以及西南地區(qū)游客旅游休閑的首選地之一。2014年接待游客量達(dá)到100萬人次。從重慶銅梁旅游網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,區(qū)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年“五一”期間,全區(qū)主要景區(qū)(安居古城、奇彩夢園、沙心玫瑰園和龍溫泉)累計接待游客19.7萬人次(安居古城17.45萬人次),累計旅游綜合收入7 448.59萬元(安居古城6 980.4萬元)。從銅梁政府網(wǎng)據(jù)悉,2014年,安居鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)13 200元,同比增長16.5%;到2017年底,安居鎮(zhèn)將力爭實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2萬元,年均增長18.02%。運用旅游容量分析,安居古鎮(zhèn)旅游人數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的趨勢,其正處于旅游生長周期的發(fā)展階段,只有使社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游,才能實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(2)安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與感知調(diào)查與存在問題
感知是一個負(fù)載著文化和意義的認(rèn)知過程,尤其是當(dāng)信仰、價值觀、道德規(guī)范、倫理、文化意識形態(tài)等觀念文化與社會結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系時,感知無疑會被打上社會/文化的烙印。林愛明(2007)認(rèn)為居民對旅游影響感知的涵義為:在旅游發(fā)展過程中居民對旅游給當(dāng)?shù)厣鐣幕h(huán)境和經(jīng)濟帶來的影響的認(rèn)識程度及居民對這些影響的主觀反映。筆者在安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民參與旅游滿意度的調(diào)查中,為能收集到具有針對性的材料。選擇在五一小長假期間對社區(qū)居民進行問卷調(diào)查,以及走訪試調(diào)查,對不同景點,不同年齡階段,及受教育程度不同的社區(qū)居民進行走訪式深度調(diào)查,抽樣訪談,并分階段式進行。
2015年5月1日到7日,筆者在安居古鎮(zhèn)對社區(qū)居民進行問卷調(diào)查,通過問卷調(diào)查了解到居民所參與的類型、經(jīng)濟情況、環(huán)境影響、社會文化以及對古鎮(zhèn)旅游的滿意程度。本次抽樣問卷一共發(fā)放了200份問卷,共收回176份,有效率達(dá)到88%;最后對社區(qū)居民采取入戶訪談了25戶。在收回的176份問卷中有158份問卷對古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展持支持的態(tài)度,滿意程度非常高,因為他們都處于古鎮(zhèn)的核心區(qū),而對于另外的18份問卷所持的不支持或保持中立的居民,大多數(shù)屬于古鎮(zhèn)“邊緣地帶”。古鎮(zhèn)旅游對該地社區(qū)居民影響較小,特別是指經(jīng)濟上的利益。針對安居古鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)生活生產(chǎn)的重要主體,通過當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展的態(tài)度,認(rèn)識及對旅游發(fā)展的感受,尤其是核心區(qū)的居民,他們對旅游業(yè)帶來的種種影響和感知是最為直接、深刻的。從對安居古鎮(zhèn)的社區(qū)參與調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化及旅游發(fā)所帶來的感知都占有很大的好評,社區(qū)居民支持旅游業(yè)的發(fā)展。通過對居民進行訪談式的抽樣調(diào)查,了解到居民對安居古鎮(zhèn)在旅游業(yè)發(fā)展方面,居民參與的類型、經(jīng)濟發(fā)展情況、就業(yè)以及旅游對社區(qū)居民所帶來的環(huán)境、文化影響。安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民對旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度、認(rèn)識以及期望,從社區(qū)參與的角度對目前古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中存在的問題進行研究。
社區(qū)管理論文范例14
摘要：目的：探討社區(qū)管理對嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，在社區(qū)實行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實施前（P<0.05）。結(jié)論實施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。
關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；嚴(yán)重精神障礙；康復(fù)影響
0引言
精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對嚴(yán)重精神障礙患者進行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對精神疾病的正確認(rèn)識和家庭護理技巧，促進患者早日康復(fù)。
1資料與方法
1.1一般資料
選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。
1.2方法
1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對患者的既往病史、危險性評估、家庭經(jīng)濟狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進行登記，并對患者各個時期的檢查結(jié)果、報告入檔管理，以便醫(yī)護人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護理小組，在社區(qū)進行精神衛(wèi)生知識普及，讓社區(qū)人員對精神障礙形成的'原因、癥狀、危險性、早期癥狀等有充分的了解，同時呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對待精神障礙患者，強化監(jiān)護人的責(zé)任意識，告知大家經(jīng)過科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病，讓全社區(qū)形成對精神病患者的理解、消除群眾對精神障礙患者的歧視和偏見，從家庭到社會給予其心理、情感上的支持，為其營造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對嚴(yán)重精神障礙患者進行家訪，（1）在家訪期間要親切而專注地和患者進行交談，話語要簡潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對患者近期在生活、工作中所取得的進步，無論大小都應(yīng)當(dāng)對其加以鼓勵，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對患者進行責(zé)備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機會，組織患者參加一些活動、表演等，通過參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo)，讓其對生活又充滿了希望；（4）鼓勵患者對自己內(nèi)心的想法、情緒等進行表達(dá)，對于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實的想法時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽其內(nèi)心的想法不要與其爭辯、說服和嘲笑；（5）強化家屬的責(zé)任心以及護理技巧培訓(xùn)。
1.3療效評價與觀察指標(biāo)
觀察實施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法
采用SPSS21.0軟件統(tǒng)計與分析實施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗計量資料，采用2檢驗計數(shù)資料，若P<0.05則差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
實施社區(qū)管理前后防治效果對比：實施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實施前26.88%，實施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實施前，前后差異顯著（P<0.05）。
3討論
精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類疾病的總稱，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽幻覺、敏感多疑、強迫急躁、思維紊亂、胡言亂語、沖動傷人、不能控制自己等，患病時患者可能出現(xiàn)一種毫無根據(jù)的錯誤想法等一些虛幻的知覺，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會帶來極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開放式、社會化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進行推廣，服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進行了探索，為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過建立檔案，有效對社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進行掌握；通過對社區(qū)群眾進行精神衛(wèi)生知識，有效改善了群眾對精神障礙患者的態(tài)度，為患者營造了一個和諧寬容的康復(fù)環(huán)境；通過家訪可以對患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進行掌握，并在家訪期間為患者進行相應(yīng)的護理，以及強化家屬責(zé)任心和進行護理技巧培訓(xùn)有效促進了患者康復(fù)。綜上所述，為嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對患者的歧和偏見，為患者營造良好的康復(fù)環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。
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社區(qū)管理論文范例15
摘 要：
社區(qū)消防安全管理工作是城市消防安全管理工作的重要組成，也是城市火災(zāi)安全管理的重點。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程加快，城市經(jīng)濟發(fā)展在促進社會經(jīng)濟發(fā)展中起到越來越重要的作用。加強社區(qū)消防安全管理、消防建設(shè)是提高城市社區(qū)抵抗火災(zāi)能力的主要途徑。但是從目前我國社區(qū)消防安全管理工作來看，社區(qū)消防仍然存在很多問題，如果問題不能及時解決會危及社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全。文章主要圍繞社區(qū)消防安全管理問題進行分析，同時提出合理建議，希望對提高社區(qū)消防工作起到積極作用。
關(guān)鍵詞：
社區(qū)消防;安全管理;問題;建議
社區(qū)消防是城市火災(zāi)預(yù)防工作的基礎(chǔ)，同時也是構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。社區(qū)消防工作應(yīng)該適應(yīng)社會變化，從根源上、基礎(chǔ)問題解決社區(qū)火災(zāi)問題，充分尊重社區(qū)居民的自我管理，自我約束的主題意識，最大限度依靠居民和社區(qū)基層力量，將消防安全管理工作納入社區(qū)安全管理工作的范圍中。社區(qū)消防安全管理工作是城市火災(zāi)預(yù)防體系的一個重要環(huán)節(jié)。同時，社區(qū)消防工作的好與壞直接反映出一個城市抵御火災(zāi)的綜合能力。隨著社會進步，群眾對社區(qū)消防工作的要求也越來越高。
一、社區(qū)消防安全管理的概念和意義
（1）社區(qū)消防安全管理的概念。社區(qū)消防安全管理工作主要指的是城市街道范疇內(nèi)的消防安全管理工作。社區(qū)消防工作指的是公安消防機構(gòu)依托城市街道辦事處、派出所、社區(qū)等形成的有機組合，強化社區(qū)消防安全管理工作，可以降低社區(qū)發(fā)生火災(zāi)的概率，提高發(fā)生火災(zāi)是居民的自救能力，加強社區(qū)消防安全環(huán)境的建設(shè)。社區(qū)消防安全管理工作具有法律性、社會性、群眾性、區(qū)域性。區(qū)域性主要指的是社區(qū)消防安全工作在一定范圍內(nèi)進行;法律性指的是社區(qū)消防安全管理工作是消防部門在一定區(qū)域內(nèi)進行消防安全管理的執(zhí)法工作;社會性指的是社區(qū)消防工作的工作方法、工作環(huán)節(jié)及監(jiān)督管理工作都具有一定的社會性;群眾性指的是社區(qū)消防安全管理工作對社區(qū)群眾具有一定的依賴性。
�。�2）社區(qū)消防安全工作的重要性。第一，社區(qū)消防安全管理工作是配合城市現(xiàn)代化發(fā)展的需求。城市化是國家實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、社會化的基本特征和標(biāo)志，城市化可以客觀地反映出城市人口變化規(guī)律。我國城市化建設(shè)和改革適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，需要不斷建立和完善城市的各項服務(wù)體系。城市社區(qū)、住宅區(qū)的興起，及大地推動了社區(qū)發(fā)展。依托社區(qū)開展消防工作，適應(yīng)我國城市建設(shè)發(fā)展的總體特點，建立全新的、大眾化的、富有時代氣息的消防安全格局，這是當(dāng)前各級消防部門必須重視的問題。第二，社區(qū)消防安全管理工作促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。社區(qū)降低火災(zāi)發(fā)生概率，可以保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，同時，良好的社區(qū)環(huán)境可以提高人們的生活質(zhì)量，促進地區(qū)商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。換言之，如果社區(qū)發(fā)生火災(zāi)，就會造成建筑損毀，殃及人們的生命財產(chǎn)安全，國家不僅要對發(fā)生火災(zāi)地區(qū)重新建設(shè)，同時還會影響人們的生活與工作，不僅造成經(jīng)濟損失，還給人們的心靈帶來傷害。從社區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)角度來說，如果社區(qū)建設(shè)和消防工作沒能協(xié)調(diào)發(fā)展，必然會影響社區(qū)招商工作開展。必須提高整個社區(qū)的消防安全管理能力，減少火災(zāi)發(fā)生頻率，通過加強社區(qū)消防工作建設(shè)，才能在社區(qū)內(nèi)形成全方位、立體化的消防安全管理機制，進而保護居民的生命財產(chǎn)安全，提高社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
二、當(dāng)前社區(qū)消防安全管理工作存在的主要問題
�。�1）相關(guān)部門重視程度不足。有些社區(qū)的消防工作仍然有轄區(qū)消防部門負(fù)責(zé)，致使社區(qū)消防管理工作處于大包大攬的管理模式下，受到人員、裝備、設(shè)施等諸多因素制約，消防工作在社區(qū)很難落實到具體。我國很多地方政府和行政部門都將工作重點放在地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、事業(yè)單位發(fā)展、公共場所建設(shè)、休閑娛樂場所消防安全管理方面，忽略了社區(qū)消防安全管理工作，認(rèn)為社區(qū)只有一些規(guī)模較小的商店、超市、飯店，不會造成重大火災(zāi)事故，人員和財產(chǎn)損失較小，不會影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，致使社區(qū)消防工作存在很多盲點。
�。�2）硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏。社區(qū)內(nèi)的消防基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，而且設(shè)備老化和維護問題依然存在，家庭滅火器配備幾乎為零，一旦發(fā)生火災(zāi)根本無法在第一時間內(nèi)以最便捷的方式消滅火源，極易形成更大的火災(zāi)事故。此外，有些小區(qū)由于物業(yè)繳費有限，能夠用到消防管理工作方面的資金更是屈指可數(shù)，一段時間之后，部分消防設(shè)施開始老化，物業(yè)公司對消防設(shè)施的`管理積極性不高，最終造成小區(qū)消防管理工作無法開展。近幾年，由于社區(qū)消防規(guī)劃不足，很多地區(qū)的建筑物耐火等級下降，安全出口、疏散通道、防火間距和其他基礎(chǔ)設(shè)施等方面都存在嚴(yán)重的缺陷，消防車通道不夠暢通，社區(qū)內(nèi)缺少水源，很多電線線路老化問題嚴(yán)重等等，這些問題都嚴(yán)重危害社區(qū)安全。在我國很多社區(qū)內(nèi)，尤其是建設(shè)年代較早的社區(qū)，消防基礎(chǔ)設(shè)施都不夠完善。有些社區(qū)為了方便社區(qū)管理，擅自在小區(qū)內(nèi)建立路障，小區(qū)內(nèi)外有很多小市場、小攤販、書報亭，嚴(yán)重擠占了消防通道，阻擋消防車輛進出。
�。�3）社區(qū)消防管理機制比較混亂。社區(qū)體制改革之后，社區(qū)的行政管理職能逐漸轉(zhuǎn)化為社區(qū)居民服務(wù)職能，但是社區(qū)派出所、物業(yè)、業(yè)主、民政之間缺乏溝通，經(jīng)常出現(xiàn)各自為政的局面，導(dǎo)致消防工作難以落實到具體。同時，社區(qū)消防安全管理人員的文化水平及綜合素質(zhì)不高，不了解基本消防常識和法律知識，無法滿足基本消防安全管理工作的需求。
�。�4）社區(qū)火災(zāi)隱患嚴(yán)重，居民安全意識不強。城市仍然存在很多老城區(qū)、城中村，其中木結(jié)構(gòu)房屋較多，其抗火災(zāi)等級較低，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。同時，一些小企業(yè)聚集在城市邊緣，消防安全管理工作根本無法落實。小場所聚集地未經(jīng)嚴(yán)格的消防審核、驗收和備案，小型公共場所、市場等未經(jīng)消防安全檢查就擅自經(jīng)營等等，都為火災(zāi)問題埋下隱患。同時，非法貯存，銷售危險物品的問題仍然存在。很多社區(qū)居民不了解火災(zāi)知識，缺乏滅火、逃生等自救知識，消防安全意識非常淡薄。
三、強化社區(qū)消防安全管理工作的措施
�。�1）加強建筑防火性能建設(shè)。做好社區(qū)消防安全管理工作，首先要在樓房建筑中強化防火設(shè)計，建筑防火設(shè)計主要出于對建筑物的防火標(biāo)準(zhǔn)考慮，對建筑內(nèi)部的多方面因素都要考慮到防火設(shè)計。例如，建筑物的使用功能、消防設(shè)施、防火等級、可燃物數(shù)量等等。同時，建筑物的性能設(shè)計也是對建筑物綜合防火性能進行評定的標(biāo)準(zhǔn)，進而需要制定與建筑物相應(yīng)的防火系統(tǒng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，盡量避免危及人員的生命財產(chǎn)安全，減少財物損失。
（2）加強消防宣傳。開發(fā)智能化安防知識觸摸屏、動漫卡通短片，制作宣傳彩頁、掛歷、臺歷，拓展消防宣傳渠道。社區(qū)設(shè)置消防宣傳教育室（場所），配備消防宣傳音像、圖書和滅火器材、消防訓(xùn)練演示器具等，定期向居民免費開放。利用社區(qū)樓宇電視、戶外視頻、網(wǎng)站、廣播等媒體經(jīng)常性地宣傳消防安全知識。每季度組織開展不少于1次的社區(qū)居民家庭火災(zāi)撲救、逃生自救、安全疏散等消防演練活動;同時社區(qū)要及時發(fā)放“家庭消防安全自查表”，開展全民消防安全隱患自查。
�。�3）加強社區(qū)物業(yè)服務(wù)及消防管理。每個社區(qū)內(nèi)都有物業(yè)服務(wù)，其職能是為社區(qū)居民解決基本生活困難。消防安全管理同樣是社區(qū)物業(yè)的一項主要工作，物業(yè)要定期向小區(qū)發(fā)放消防器材，同時做好消防器材的管理和維護，完善消防器材維修基金的管理與使用，盡快啟動器材維修基金，確保消防設(shè)施得到有效的保養(yǎng)和維護。物業(yè)服務(wù)要定期組織社區(qū)消防安全檢查，重點檢查消防通道的暢通性，保證通道內(nèi)沒有小商販，沒有堆積物，及時消滅火災(zāi)隱患。物業(yè)公司還應(yīng)該監(jiān)理相應(yīng)的社區(qū)防火崗位職責(zé)，要求每一位員工都要對消防安全負(fù)有一定的崗位職責(zé)，建立健全社區(qū)物業(yè)消防安全管理制度與操作制度。通過對物業(yè)員工進行培訓(xùn)和教育，增強物業(yè)管理人員的安全消防觀念、消防基本常識，切實掌握消防的基本技能。
�。�4）完善的社區(qū)消防安全管理體系。第一，社區(qū)應(yīng)該建立消防安全管理工作小組、社區(qū)消防安全委員會，兩個部門的主要工作任務(wù)是強化消防安全管理工作的宣傳教育，對社區(qū)用電和用火進行及時管理，制定電力、燃?xì)庠O(shè)備的管理、維修保養(yǎng)制度及與消防相關(guān)的獎懲措施。第二，社區(qū)居民委員會應(yīng)該建立一個與社區(qū)現(xiàn)實情況相符的社區(qū)防火體系，對社區(qū)消防通道進行日常檢查，保證道路暢通。
四、總結(jié)
社區(qū)消防安全管理工作是城市消防安全管理工作的重要組成部分，社區(qū)消防管理的好壞直接影響到社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。社區(qū)消防管理工作應(yīng)該遵循一定管理原則，加大宣傳力度，讓社區(qū)居民從思想上重視社區(qū)管理工作，重點要建立和完善社區(qū)消防工作的基本運行機制，不斷強化社區(qū)消防設(shè)備，積極推進社區(qū)消防工作的開展。社區(qū)安全與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)，雖然當(dāng)前社區(qū)消防安全管理工作存在一些問題，但是相信在不久的將來，社區(qū)消防管理工作一定可以有新的突破，人們的生活將得到更好的保障。
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