探索面向二十一世紀(jì)的教育哲學(xué)與教育經(jīng)濟(jì)學(xué)(下)

轉(zhuǎn)型期社會的教育的不確定因素之一是：由于社會博弈難以達(dá)到均衡格局，故對教育的各種投入的預(yù)期難以達(dá)到均衡。例如，人們對‘小學(xué)老師’的（與社會其他群體相比而言的）收入水平沿時間的增長方案的預(yù)期是高度不確定的，而這種高度的不確定性導(dǎo)致了小學(xué)老師（經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的）理性的時間配置方案－－－即時間在學(xué)校、個別學(xué)生及其家庭、自己的家庭、其它職業(yè)、個人消費(fèi)活動、個人的人力資本投資、個人的精神發(fā)展（教堂、戀愛、審美活動）等等人生項(xiàng)目之間的最優(yōu)配置，是高度不確定的。于是，小學(xué)教育作為人力資本生產(chǎn)過程將表現(xiàn)出‘不連續(xù)性’：投入的間斷性，突發(fā)性，不穩(wěn)定性，等等（勞凱聲，2000；宋曉夢，2000）。深層心理學(xué)和教育心理學(xué)告訴我們，這種‘不連續(xù)性’對小學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展和道德發(fā)展可以產(chǎn)生災(zāi)難性影響。英國的”2000年教育基金“在遞交給首相布萊爾的公開信中提出：應(yīng)當(dāng)把最優(yōu)秀的人力資源和財(cái)力物力資源用于初等教育，因?yàn)閮和�心理發(fā)展和認(rèn)知科學(xué)的成果要求最優(yōu)的資源配置（投入的密集程度）從初等教育向高等教育逐級遞減（Abbott，1998；The Education Trust 2000，2000）。這也是各國推行‘小規(guī)模班級’運(yùn)動的理由之一（US Department of Education，2000；ERIC，2000；《天津日報(bào)》，2000；HEROS，2000；Education World，2000a，2000b，2000c，2000d）。因此，教育過程的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題必須以中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體過程為背景，此即教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的‘問題意識’。

四．教育體制改革的若干原則建議在論述了教育哲學(xué)與教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題之后，似乎可以討論教育體制改革的若干基本原則了。這些原則大致有三：contestability，accountability，publicity，依次展開如下。第一個原則（contestability）是‘競爭性原則’。這里我沒有使用英文‘competition’，因?yàn)楹笳咄ǔＶ浮�市場競爭’，�?contestability‘自從1980年代被波墨爾（William Baumol）引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域后，不僅包含市場競爭，而且泛指在政府規(guī)范下的各種競爭方式。教育的目的，尤其是它的道德發(fā)展的目的，它的道德目的所涵蓋的人文內(nèi)容，往往不是通過市場競爭方式就可以提供給社會的，這也是教育的精英主義學(xué)派（elitism）得以立足的道理。但是由于政府能力的限制，由于上述的教育的諸投入方面所包含的不確定性，還由于政府官員出于私利而濫用職權(quán)的可能性，完全不依賴市場力量的社會很難實(shí)現(xiàn)教育的終極目的。事實(shí)上，在大規(guī)模公共教育制度興起之前的漫長時期中，西方社會的教育主要是由市場提供的（Coulson，1999）。中國社會傳統(tǒng)的教育方式，由于規(guī)模較小，基本上可以認(rèn)為是’個性化‘的教育，當(dāng)然，也基本上是’精英化‘的教育。這種傳統(tǒng)教育方式難以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，隨著中國社會近代以來逐漸步入’轉(zhuǎn)型期‘，這一教育方式便越來越難以適應(yīng)資源高度稀缺的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的社會的教育目的了。代之而起的，在中央計(jì)劃的社會主義體制下，是大規(guī)模公共教育方式。但是這種大規(guī)模教育僅僅適應(yīng)了中央計(jì)劃的人力資源配置要求，它無法突破上述的’政府能力限制‘、’各種要素投入的不確定性‘、’官員瀆職行為‘所構(gòu)成的困境。中國近代教育體制實(shí)驗(yàn)的寶貴資源來自1920－1930年代和1980－1990年代這兩個不長時段內(nèi)涌現(xiàn)出來的各種民辦教育方式。民辦教育，雖然有這樣那樣的缺點(diǎn)，其最大的體制優(yōu)勢在于’競爭性‘。一個眾所周知的自由市場學(xué)派的政治經(jīng)濟(jì)理論家們反復(fù)論述過的基本原理是：關(guān)于資源有效配置的信息在人群中的分布越是離散，有效的資源配置方式就越是要求自由競爭。換句話說，競爭是”少花錢，多辦事“的最佳途徑。一個不太為人所知的自由市場學(xué)派的看法是：自由競爭可以最大限度地激發(fā)每個人的主動精神，從而實(shí)現(xiàn)每個人的健康發(fā)展。這是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾（Gary Becker）的看法（汪丁丁，1998），令人驚訝地，這也是康德的看法（《歷史理性批判文集》）。以競爭方式提供教育服務(wù)，要求教育機(jī)構(gòu)具有盈利性質(zhì)。不允許追求利潤，就難以激發(fā)民辦教育機(jī)構(gòu)節(jié)約成本和提供高回報(bào)

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