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私立教育發(fā)展的“秘密武器”
編者按
近幾年來，關(guān)于民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的爭論焦點(diǎn)是，所有權(quán)歸誰？民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）是否可以營利？至于民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）是為高收入階層服務(wù)，還是也要為低收入階層服務(wù)？怎樣為低收入家庭服務(wù)？怎樣提高民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的質(zhì)量？等等，不知為何，討論者較少談及。這些問題，對于擁有大量農(nóng)村人口，部分村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)迅速城市化的中國來說，尤為重要，應(yīng)該成為今天我們探討教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）民營問題的一個重要議題。
近來興起的流動子女學(xué)校等民辦學(xué)校形式的發(fā)展，在不斷改變著人們對民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的看法。但是，中國為低收入家庭舉辦的民辦學(xué)校尚不成規(guī)模，無法滿足人們的需要。
在這一方面，印度、非洲一些國家的做法也許有一定的借鑒意義。這些國家的私立教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），特別是私立獨(dú)資教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），在解決低收入家庭子女上學(xué)，提高適齡兒童的入學(xué)率，提高國民素質(zhì)方面，起著重要作用。這些學(xué)校還和公立學(xué)校形成了競爭，為國家教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）體系帶來了活力。
但是，在這些國家，目前仍舊沒有有利于私立學(xué)校發(fā)展的環(huán)境，有關(guān)研究也在這一方面“失語”。英國教授Tooley先生的新近研究成果不僅描述了這些國家私立教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）發(fā)展的現(xiàn)狀，還對這些國家目前存在的問題提出了建議。他的研究，對中國民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的發(fā)展有一定借鑒意義。
作為一位英國學(xué)者，我意識到中國人急于從西方學(xué)習(xí)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）經(jīng)驗(yàn)。但是，我相信，在私立學(xué)校在教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）中的角色，特別是私立學(xué)校怎樣為窮人服務(wù)方面，來自印度和非洲的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）實(shí)踐更值得借鑒。
私立學(xué)校能否承擔(dān)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）重任
教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）要滿足窮人的要求，私立學(xué)校能從中承擔(dān)起自己的責(zé)任嗎？2015年，要實(shí)現(xiàn)所有人都接受基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的千年發(fā)展目標(biāo)，私立學(xué)校能從中有所作為嗎？
對很多人來說，這些似乎是奇怪的問題。人們的感覺是，私立教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）是為精英和中產(chǎn)階級服務(wù)的，窮人無福享受。但是，越來越多的證據(jù)都對這種看法提出了挑戰(zhàn)。例如，英國一家名為Oxfam的慈善機(jī)構(gòu)考察了一定范圍的發(fā)展中國家，其教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）報(bào)告指出，“私立學(xué)校只為少數(shù)有錢人服務(wù)這一觀念是不妥當(dāng)?shù)摹�，“花費(fèi)較少，為窮人舉辦的私立學(xué)校已經(jīng)應(yīng)運(yùn)而生”。另一家名叫TheProbeTeam的民間組織調(diào)查了印度北部四個邦的村莊，調(diào)查報(bào)告中認(rèn)為，“人們會發(fā)現(xiàn)，即使在窮人家庭和弱勢群體，家長也會費(fèi)盡周折，送他們的孩子到私立學(xué)校去讀書。他們對公立學(xué)校的夢想已經(jīng)幻滅了”。
在這些發(fā)現(xiàn)的啟發(fā)和推動下，我受美國約翰·坦布里特恩基金的資助，一直在四個非洲國家——肯尼亞、加納、尼日利亞和塞拉利昂及印度的三個邦——安得拉邦、德里、北安查爾作研究。我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，為窮人舉辦的私立學(xué)校雖然通常未被政府認(rèn)可，但是，它們無所不在。印度和肯尼亞的部分初步研究可以粗略描述這一點(diǎn)。
印度安
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