校長權(quán)力：過大？太小？

——名校長與博士生的對話對話雙方

正方：李政北京師范大學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）學(xué)院2003級(jí)博士研究生

郭凱北京師范大學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）政策與法律研究所2003級(jí)博士研究生

楊海燕北京師范大學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）管理學(xué)院2003級(jí)博士研究生

鮑傳友北京師范大學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）學(xué)院2003級(jí)博士研究生

反方：范剛北大附中云南實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長

葉翠微浙江杭州二中校長

胡玉倩東北育才學(xué)校副校長

王晉堂北京一中原校長

雙方觀點(diǎn)

正方認(rèn)為：在校長負(fù)責(zé)制下，現(xiàn)在的校長權(quán)力過大。

反方認(rèn)為：在校長負(fù)責(zé)制下，校長權(quán)力太小。

【記者旁白】

4月19日，星期一，在北京師范大學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）管理學(xué)院的一間會(huì)議室里，由本報(bào)《現(xiàn)代校長》周刊和北師大“教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）·經(jīng)濟(jì)·管理博士論壇”共同舉辦的“聚焦校長權(quán)力——名校長與博士生的對話”正在進(jìn)行。來自云南、浙江、遼寧、北京的四位著名中學(xué)校長與北師大四位博士生相對而坐，已然拉開了辯論的架勢。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府管理學(xué)校的職能開始轉(zhuǎn)變，社會(huì)對學(xué)校管理的參與度逐步增加，這一切使學(xué)校集中了越來越多的權(quán)力，而作為權(quán)力中心的校長，其權(quán)力過大還是過小的問題便成了當(dāng)前學(xué)校管理轉(zhuǎn)型過程中的熱點(diǎn)話題。當(dāng)作為本次對話主持人的博士論壇秘書長張?zhí)煅�將辯題亮出，會(huì)場仿佛驟然升溫，一方是博士生，一方是名校長；一方從理論闡述，一方用實(shí)踐辨析，引得前來助陣的專家學(xué)者和在校生時(shí)而頷首，時(shí)而凝思。

也許，這不是一場嚴(yán)格意義上的辯論，我們舉辦這次對話的目的也不在于辯出誰勝誰負(fù)，而是希圖通過這樣一種理論與實(shí)踐對接的生動(dòng)形式，共同尋求一條真正將校長權(quán)力與其職責(zé)相匹配的途徑，以進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）管理改革。

【現(xiàn)場實(shí)錄】

第一回合

正方：校長行使的權(quán)力超出了制度規(guī)定或授予的權(quán)力

反方：校長的權(quán)力是非常有限的

李政：我首先表達(dá)對校長們的敬意。出于辯論的需要，我將采取一種比較極端的態(tài)度，從理論角度探討校長的權(quán)力在現(xiàn)有制度安排下是必然趨向過大的。

從現(xiàn)狀來看，我們說校長權(quán)力過大，某種意義上說的是校長的實(shí)然權(quán)力大于當(dāng)前的應(yīng)然權(quán)力，也就是說校長行使的權(quán)力超出了制度規(guī)定或授予的權(quán)力。

這樣說的原因有三：一是校長雖由政府任命，是教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）行政權(quán)力體系中的一個(gè)制度安排，行使著一定的行政權(quán)，但校長作為相對獨(dú)立的事業(yè)機(jī)構(gòu)——學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人，處于教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）行政權(quán)力體系的邊緣，在很大程度上與教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）行政部門內(nèi)的一級(jí)權(quán)力角色有著本質(zhì)的不同，校長行使的學(xué)校行政權(quán)力有著更多的復(fù)雜性、模糊性，上一級(jí)行政權(quán)力并不清楚校長的權(quán)力，也對校長權(quán)力的行使缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，所以就談不上有效的監(jiān)督。二是校長作為學(xué)校行政工作的全面負(fù)責(zé)人，其工作實(shí)質(zhì)

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