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農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”夠嗎?

時(shí)間:2023-04-30 19:06:06 教育論文 我要投稿
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農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”夠嗎?

 

農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”夠嗎?

黨和政府十分關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的開展,國(guó)務(wù)院制定了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))經(jīng)費(fèi)管理辦法。去年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))工作的決定》又提出中央財(cái)政將對(duì)貧困縣義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))加大轉(zhuǎn)移支付的措施,特別是關(guān)于要把對(duì)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的新增投入主要用于農(nóng)村義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的決定,充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的重視和關(guān)懷。

但是,由于農(nóng)村義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))“欠債太多”,積重難返,加上各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,很多縣財(cái)政過(guò)于困難,所以“以縣為主”的農(nóng)村教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))經(jīng)費(fèi)管理體制,無(wú)法保證農(nóng)村義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))條件的真正改善。根據(jù)本人對(duì)河南、陜西、湖北、云南等地的調(diào)查,費(fèi)改稅后,農(nóng)村義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))經(jīng)費(fèi)缺口較大。很多縣因?yàn)槿狈ど潭愒,?cái)政收入過(guò)低,縣財(cái)政赤字過(guò)大,加上人員膨脹,吃飯難保,造成農(nóng)村教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))“以縣為主”的經(jīng)費(fèi)供給體制,依然是靠各個(gè)鄉(xiāng)財(cái)政給予保證。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,“以縣為主”不僅沒能使農(nóng)村義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的條件得到改善,而且農(nóng)村義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的經(jīng)費(fèi)更加困難。

由于經(jīng)費(fèi)緊缺,仍有很多地方教師工資不能按時(shí)發(fā)放,有的地方雖說(shuō)能按時(shí)發(fā)放工資,但所發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)是按1999年規(guī)定執(zhí)行的,人們把調(diào)工資稱為“送空調(diào)”的情況還未完全扭轉(zhuǎn)。其次學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏,導(dǎo)致很多學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難。學(xué)校改為“一費(fèi)制”后,雖然還能收學(xué)生的書雜費(fèi),又因農(nóng)民過(guò)窮,所收費(fèi)用有限,造成公用經(jīng)費(fèi)缺口極大。農(nóng)村費(fèi)改稅后,湖北省義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))投入下降14億元,四川下降12.37億元,弄得一些學(xué)校連水電費(fèi)都付不起。第三個(gè)問(wèn)題是,“普九”欠債過(guò)多,由于“普九”要達(dá)標(biāo),各地不惜借高利貸購(gòu)置設(shè)備,改造房屋。有的地方提出“不是樓房,就是危房”,刮起了蓋樓風(fēng),造成負(fù)債嚴(yán)重。湖北省“普九”欠債21億元,陜西省“普九”欠債15億元。第四個(gè)問(wèn)題是學(xué)校危房較多,無(wú)錢進(jìn)行修繕。河南有危房625萬(wàn)平方米,湖北有危房430萬(wàn)平方米,中央雖然有危房改造資金,分到學(xué)校后只是杯水車薪。湖北急需危房改造資金13億元,中央僅劃撥2.7億元。第五個(gè)問(wèn)題是,學(xué)生伙食很差,居住條件惡劣。我們看到的學(xué)生,每人每天伙食費(fèi)不到一元,每頓飯僅3角錢,學(xué)生體弱面黃,肉菜卻無(wú)人購(gòu)買。23個(gè)學(xué)生擠在一間20平方米的房子內(nèi)住宿,三個(gè)孩子共用一張床。第六個(gè)問(wèn)題是學(xué)齡人口高峰導(dǎo)致初中人滿為患,國(guó)家規(guī)定一個(gè)班45人,而現(xiàn)在一般被擴(kuò)大到70人至100人,湖北全省平均每班70.36人,最高達(dá)120人。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))出現(xiàn)以上情況,主要在于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算,我國(guó)100個(gè)富縣的財(cái)政收入是100個(gè)窮縣財(cái)政收入的17倍;人均GDP位于前三名的地市是后三名的31倍。在各地經(jīng)濟(jì)差別和財(cái)政收入差別如此巨大的情況下,“一刀切”的“以縣為主”的義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))經(jīng)費(fèi)支付體制,是無(wú)

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