校長的權(quán)力誰來監(jiān)督

廣東省人事廳近日下發(fā)了《關(guān)于深化我省中小學(xué)人事制度改革的意見》，對教師人事制度進(jìn)行改革。據(jù)此，該省中小學(xué)校的教師全都要簽訂勞動合同，以前的終身制將不復(fù)存在。

采取以聘任制為核心的人事管理機(jī)制，是現(xiàn)代教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）社會化的改革需求。對優(yōu)秀老師采取低職高聘，對業(yè)績平平的老師高職低聘，讓不稱職的老師下崗待聘直至解除勞動合同，我舉雙手贊同。但有些問題不能不問：調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)教職工隊伍，競爭規(guī)則怎樣制定，如何監(jiān)督？“下崗”的教師，都是不合格的嗎？教師的去留誰說了算？

眾所周知，現(xiàn)在許多中小學(xué)校實(shí)行的是校長負(fù)責(zé)制�？陀^地說，這條改革舉措從實(shí)行到現(xiàn)在，是起到了一定的積極作用的。它不僅大大調(diào)動了校長的辦學(xué)積極性，增加了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，減少了干部內(nèi)耗，還為學(xué)校辦出個性特色提供了體制上的保證。然而，由于與之配套的管理制度不健全，它的種種弊端也逐一露出端倪：由于校長一人掌握了學(xué)校的人事、教學(xué)、財務(wù)各項大權(quán)，有些學(xué)校的校長負(fù)責(zé)制在實(shí)際操作過程中已經(jīng)淪為校長專權(quán)制，阻礙了教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的進(jìn)一步發(fā)展。

當(dāng)然，應(yīng)該說，大多數(shù)校長的素質(zhì)是可以讓人放心的。但在校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施過程中，如果上下左右對校長權(quán)力毫無約束，缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督，那么校長負(fù)責(zé)制就很容易變?yōu)樾ｉL專權(quán)制。其實(shí)，所謂校長負(fù)責(zé)制，就像國企實(shí)行經(jīng)理(廠長)負(fù)責(zé)制，其權(quán)力必須受董事會、監(jiān)事會和職代會制衡一樣，并非應(yīng)該由校長一人說了算。無論你實(shí)行什么“制”，職員作為公民依《憲法》賦權(quán)享有的參與民主管理的權(quán)利是不容非法剝奪的。

中小學(xué)教師“終身制”，曾被列為束縛教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）發(fā)展的最大問題，廣東省率先改革打破桎梏，具有普遍的示范意義。但這個舉措最終能不能興利除弊，讓教師隊伍保持可持續(xù)發(fā)展的動力，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。我想關(guān)鍵之一是，校長的權(quán)力能否得到公開、合理、有效的監(jiān)督？(據(jù)《南方周末》)

《中國教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）報》2003年12月7日第2版

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