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民辦中小學發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策
<!--StartFragment-->民辦中小學發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策
北京教科院 仉琨 王文源
黨的十四大以來，我國民辦中小學發(fā)展迅速，引起了社會各界的關注，并成為教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）領域的一個熱點。
現(xiàn)狀與特點
據(jù)有關部門統(tǒng)計，1996～1997學年度我國有民辦普通中小學校2920所，占全國中小學校總數(shù)（72.75萬所） 的0.4％，其中小學1453所，中學1467所；在民辦中小學就讀的學生84.8萬人，占全國中小學在校生總數(shù)（194 32.2萬人）的0.4％。5年左右的時間， 新中國的民辦中小學從無到有，從星星點點到初具規(guī)模，從自發(fā)自生到 步入正軌，打破了長期以來政府包辦中小學教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的格局，這無疑是我國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）事業(yè)發(fā)展和教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）體制改革深化的一 個重要標志。
經過近5年來的實踐與發(fā)展， 我國民辦中小學主要表現(xiàn)了以下幾方面的特點：
1.各地政府對發(fā)展民辦中小學的政策差異較大，共同的趨勢是加強了對民辦中小學的管理
民辦中小學發(fā)展的現(xiàn)實表明，其發(fā)展在極大程度上取決于當?shù)卣恼�。目前各地政府對民辦中小學發(fā) 展的態(tài)度與政策差距懸殊，而這種政策又直接受制于當?shù)刂饕I導對民辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的認識。有的地區(qū)政府積極支持 ，鼓勵發(fā)展，政策優(yōu)惠，管理規(guī)范，辦學人信心較足，學校的辦學行為比較規(guī)范，發(fā)展勢頭良好�？傮w上講， 沿海經濟發(fā)達地區(qū)的政策比較積極寬松，如浙江溫州和遼寧鞍山對民辦中小學校采取鼓勵發(fā)展，規(guī)范管理的切 實措施；上海、廣東地區(qū)的民辦中小學，大多數(shù)得到政府實質上的支持，在那里出現(xiàn)了一批上規(guī)模、上檔次的 民辦中小學校。然而有些地區(qū)，政府對民辦學校要么是管得過多，卡得太死，學校缺乏辦學自主權；要么就是 只批不管，任其自生自滅，辦學者得不到必要的支持，因而怨氣頗多。這種態(tài)度與政策上的差距，直接加大了 我國民辦中小學發(fā)展的地區(qū)性差距。
民辦中小學的迅速發(fā)展及辦學中出現(xiàn)的問題，引起了社會的廣泛關注，大部分地區(qū)對民辦中小學逐步加強 了管理。在《關于社會力量辦學的若干暫行規(guī)定》的基礎上，國家教委一方面于1996年出臺了《關于加強社會 力量辦學管理工作的通知》，規(guī)定了辦學許可證制度；另一方面，加緊制訂并出臺了《社會力量辦學條例》（ 以下簡稱《條例》），其實施細則不久也將出臺。許多地區(qū)也嚴格了對民辦中小學的審批、督導評估等工作， 并建立了民辦中小學的管理機構，頒布了管理辦法。如北京、上海、黑龍江、山西、四川以及廣州、濟南、福 州、溫州、青島、哈爾濱等地都推出了地方民辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的管理辦法。由于在《條例》出臺之前，國家沒有關于民 辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的法規(guī)，各地在發(fā)展民辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhtt
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