教育督導(dǎo)的活力哪里來

——山東省泰安市創(chuàng)新教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）督導(dǎo)制度與機制解讀記者范緒鋒通訊員強光峰

2004年1月5日，山東省泰安市農(nóng)村教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）工作會議現(xiàn)場。會上，泰安市人民政府教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）督導(dǎo)室遞交了一份關(guān)于全市農(nóng)村教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的調(diào)研報告。報告如實報告了全市農(nóng)村義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）管理體制現(xiàn)狀。

這是泰安市教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）督導(dǎo)部門為黨和政府科學(xué)決策提供服務(wù)的一個生動寫照。近年來，該市進(jìn)行了大膽嘗試，使教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）督導(dǎo)工作充滿了生機與活力。

1.活力來自調(diào)查研究——為科學(xué)決策服務(wù)

“沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，摸清教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）工作實情是教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）督導(dǎo)工作的一項基本功�！边@是泰安市政府教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）督導(dǎo)室主任張曉峰掛在嘴邊的一句話。連續(xù)兩屆分管教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）工作的副市長白玉翠表示：“現(xiàn)在市里關(guān)于教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的好多事情，決策拍板前都要先聽聽教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）督導(dǎo)室的意見�！�

在采訪中，記者首先感受到泰安市教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）督導(dǎo)工作做得很“實”。這首先體現(xiàn)在他們對調(diào)查研究的高度重視和身體力行。據(jù)說，市教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）督導(dǎo)工作人員每年有超過1/3的時間都深入基層工作。就拿這次全市農(nóng)村教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）工作會來說，成為會議主要內(nèi)容的調(diào)研報告可謂來之不易。

早在農(nóng)村教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）工作會議召開前夕，市教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）局、市教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）督導(dǎo)部門便組織有關(guān)人員，對全市農(nóng)村義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。調(diào)研過程中，工作人員對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了驗證，最后，集中對幾萬個數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計和分析，形成了一份總報告及19個分報告，并對部分個案進(jìn)行了認(rèn)真研討。其中“關(guān)于農(nóng)村小學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）師資隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與分析”，特別指出了農(nóng)村小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象，引起了市委、市政府高度重視。在隨后出臺的《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的意見》中，泰安市參照行政機關(guān)分流政策，制定了教師分流規(guī)定，僅此一項全市可空出6000個教師崗位，為進(jìn)一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。

2.活力來自制度和機制——創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境

泰安市教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）督導(dǎo)工作的“實”，還體現(xiàn)在對“督政”制度和機制的創(chuàng)新性探索上。

他們實行教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）工作年度目標(biāo)管理體制，完善對下級政府的督導(dǎo)運行機制；實行教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，強化對同級政府有關(guān)部門

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