關(guān)于教育產(chǎn)品的性質(zhì)和對(duì)教育的經(jīng)營(yíng)
一、教育產(chǎn)品的性質(zhì)教育產(chǎn)品是指教育部門(mén)和教育單位所提供的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品又稱教育服務(wù)。教育產(chǎn)品是什么性質(zhì)的？是公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品還是私人產(chǎn)品？學(xué)術(shù)界的意見(jiàn)不完全一致。在這里，我談一談個(gè)人的觀點(diǎn)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中給定的定義，公共產(chǎn)品是指政府向居民戶提供的各種服務(wù)的總稱。公共產(chǎn)品包括的范圍很廣，諸如國(guó)防、治安、司法、行政管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等，都是政府向居民戶提供的服務(wù)。此外，由政府提供經(jīng)費(fèi)而實(shí)現(xiàn)的教育服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)等，也是公共產(chǎn)品。
私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品在性質(zhì)上是不同的。私人產(chǎn)品指居民戶或企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)而提供的產(chǎn)品與服務(wù)。以服務(wù)來(lái)說(shuō)，居民戶或企業(yè)提供的各種服務(wù)，包括居民戶或企業(yè)提供的教育、衛(wèi)生保健服務(wù)，都是私人產(chǎn)品。
如果把公共產(chǎn)品（政府提供的服務(wù)）與私人產(chǎn)品（居民戶或企業(yè)提供的服務(wù)）視為兩個(gè)極端，那么介于兩者之間的則是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是由某一社會(huì)團(tuán)體（如某一集體組織、某一協(xié)會(huì)、某一俱樂(lè)部、某一基金會(huì)等）提供的服務(wù)。
公共產(chǎn)品是一種沒(méi)有排他性的服務(wù)。政府提供的服務(wù)是由全體居民享用的，一個(gè)人消費(fèi)該種公共產(chǎn)品并不排除其他人對(duì)該種公共產(chǎn)品的消費(fèi)，甚至也不減少其他人對(duì)該種公共產(chǎn)品的消費(fèi)。國(guó)防、治安、司法等服務(wù)的無(wú)排他性，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。然而，準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品與此不同，它們都是有排他性的。比如說(shuō)，一個(gè)社會(huì)團(tuán)體提供的服務(wù)，或一個(gè)企業(yè)（或一個(gè)居民戶）提供的服務(wù)，當(dāng)一個(gè)人享用了該種服務(wù)后，就會(huì)減少，甚至有可能排除其他人對(duì)該種服務(wù)的享用。
公共產(chǎn)品的價(jià)格是壟斷性的，即它們由供給者規(guī)定，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)之余地，一律按規(guī)定收費(fèi)。但是，某些享用者可以不付費(fèi)（指免稅戶）或少付費(fèi)（指減稅戶），某些不享用者也要按規(guī)定付費(fèi)（指納稅的普遍性）。私人產(chǎn)品的價(jià)格可能是壟斷性的，也可能是競(jìng)爭(zhēng)性的，如果是競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)格，既可以隨供求變動(dòng)而上下波動(dòng)，也可以討價(jià)還價(jià)。私人產(chǎn)品按單位產(chǎn)品收費(fèi)，誰(shuí)享用誰(shuí)付費(fèi)，不享用不付費(fèi)，享用多則多付，享用少就少付費(fèi)。準(zhǔn)公共產(chǎn)品的價(jià)格介于兩者之間。它們既不像公共產(chǎn)品價(jià)格那樣具有壟斷性，也不像私人產(chǎn)品價(jià)格那樣有討價(jià)還價(jià)的可能。另一方面，它們既可以像公共產(chǎn)品那樣不按享用數(shù)量的多少而一律按規(guī)定收費(fèi)，又可以像私人產(chǎn)品那樣按單位產(chǎn)品收費(fèi)。也就是說(shuō)，準(zhǔn)公共產(chǎn)品的價(jià)格是不確定的。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中所給定的公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品的定義，可以認(rèn)為，教育產(chǎn)品（即教育服務(wù)）的性質(zhì)有以下幾種類(lèi)型：
（一）具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育服務(wù)：由政府作為供給者所提供的下列教育服務(wù)，是具有純公共產(chǎn)品
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