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教育部官員談wto與教育改革
中國加入wto之后的第一個新年即將來臨，入世會給中國教育帶來哪些影響，教育界應(yīng)該怎樣積極應(yīng)對，成為教育界內(nèi)外許多人士關(guān)心的話題。教育部國家教育發(fā)展研究中心副主任周滿生研究員認為，時至今日，中國加入wto所帶來的機遇和挑戰(zhàn)已經(jīng)無可置辯地擺到了我們面前，外國可以根據(jù)國際規(guī)則參與中國教育，我們也可以走出去融入國際教育市場。目前對于我們來說，更為重要的是如何研究、熟悉和把握wto規(guī)則，認真履行我們的承諾，積極主動地制定應(yīng)對措施。周滿生認為，wto的核心是貿(mào)易自由化，促進資源的自由流動，包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，它是以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的。加入wto全面地促進了中國的市場化進程。服務(wù)貿(mào)易把教育視為一種服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品，同其他類服務(wù)貿(mào)易一樣，在進行服務(wù)貿(mào)易磋商談判時，各國在市場準入和國民待遇方面，要按照不同的服務(wù)行業(yè)（教育類別）分門別類地作出具體承諾，并列入各國的減讓表；同時允許各國依據(jù)國內(nèi)立法對有關(guān)服務(wù)的開放作出限制和保留。雖然wto主要是一個側(cè)重于經(jīng)濟貿(mào)易方面的協(xié)議，但從根本上來說，對我們教育體制、人才培養(yǎng)模式的影響是深遠的，全方位的。
——加入wto有利于引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快教育改革開放進程，縮小我國教育與發(fā)達國家的差距。通過參與經(jīng)濟全球化進程，參與競爭，在世界教育的環(huán)境中，我們才能更加清楚地找準差距，促使我們與時俱進，努力奮斗，盡快縮小與發(fā)達國家的差距。合理地引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，如品牌、課程體系、教師、教學(xué)方法、教學(xué)手段、管理模式、評估體系等和借助國外的教育經(jīng)驗，都是提高我國教育水準的有效途徑。
——加入wto有利于促進教育管理體制改革和制度創(chuàng)新。入世后政府的行政職能和行政程序要加以調(diào)整。入世后，政府對學(xué)校的管理要更多地體現(xiàn)服務(wù)功能，要調(diào)整和完善撥款機制、質(zhì)量認證機制、評估機制。要積極發(fā)展和培育中介機構(gòu)，在評估與撥款、質(zhì)量認證等方面，讓中介機構(gòu)多發(fā)揮作用。加入wto后，我國的辦學(xué)體制也將進一步面向市場，辦學(xué)主體更加多元化，通過有序競爭，不斷提高教育服務(wù)的水平和質(zhì)量。
——有利于新型人才的培養(yǎng)。入世后高質(zhì)量人才的需求是多層次的，全方位的，而絕非僅局限于少量熟悉、掌握wto談判規(guī)則人才的培養(yǎng)，高素質(zhì)人才資源的競爭壓力將進一步增大。對教育最大的挑戰(zhàn)莫過于如何更有效地開發(fā)和培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力和綜合運用信息的能力，擴大知識資本。未來人才需具備多種能力，勞動力資源也需在國內(nèi)外市場上重新配置。國內(nèi)外勞動力市場需要的是復(fù)合型人才，是有國際交往能力和懂國際準則的人才。這種人才的培養(yǎng)，靠我們關(guān)起門來培養(yǎng)是難以做到的。
——有利于構(gòu)建終身教育體系。加入wto后，國有企業(yè)和民營企業(yè)面臨的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，市場的約束力越來越明顯。我國企業(yè)家、技術(shù)人員亟須更新知識，建立與之相適應(yīng)的繼續(xù)教育、終身教育新體系勢在必行。外國教育資源的進入，客觀上可以滿足我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾不斷增長的教育多樣化和多層次的需求。特別是國外大企業(yè)參與培訓(xùn)市場，將會促進中國教育與培訓(xùn)市場的發(fā)展與成熟，有利于我國終身教育體系的形成。
當前，也有部分教育界人士對加入wto后面臨的風(fēng)險有所擔憂，周滿生分析說，無論在我國或他國，教育從主體上看都應(yīng)是公益事業(yè)，教育的性質(zhì)應(yīng)該是非營利的，其基本職能是提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)職業(yè)技能。從國際角度看，由于教育關(guān)系到國家主權(quán)、社會道德、民族文化傳統(tǒng)繼承等一系列問題，各國政府在開放本國的教育市場時，態(tài)度較為慎重。往往是發(fā)達國家要求發(fā)展中國家開放教育市場，而發(fā)達國家在設(shè)定很高門檻的情況下，使發(fā)展中國家難于進入發(fā)達國家的教育市場。開放教育市場的前提是不對等的。教育市場如果不能有節(jié)、有序地開放，這就可能沖擊原來已有的教育秩序，產(chǎn)生教育商業(yè)化的某些不良結(jié)果。
潛在的另一個風(fēng)險是我們對wto的規(guī)則不熟悉，準備不足。要修改完善教育法律法規(guī)，認真研究我國加入wto后，教育開放和國際合作的政策界限，以更加積極的態(tài)度參與國際教育合作與
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