大學(xué)應(yīng)建立以院（系）為中心的管理體制
大學(xué)校內(nèi)管理體制改革，經(jīng)過多年特別是近幾年的探索和實(shí)踐，業(yè)已取得不少成效。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們也應(yīng)看到，大學(xué)校內(nèi)管理，在能夠使學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)整個(gè)社會(huì)改革和社會(huì)發(fā)展之所需，能夠充分調(diào)動(dòng)師生員工的積極性，基層的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，能夠進(jìn)一步解放和發(fā)展大學(xué)生產(chǎn)力，能夠面對(duì)社會(huì)迅速變化而快速反應(yīng)，能夠最大限度發(fā)揮學(xué)校人、財(cái)、物、信息等各要素的時(shí)空協(xié)調(diào)、輸出最大效能等方面，仍存在著諸多不足。這固然有多方面原因，但筆者認(rèn)為，大學(xué)還沒有真正形成以院（系）為中心的管理體制，是其關(guān)鍵要素。要把長期以來形成的以學(xué)校（實(shí)質(zhì)上在一定程度上說是職能處室）為主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽海ㄏ担橹行牡墓芾眢w制。以院（系）為中心的大學(xué)校內(nèi)管理體制，是指院（系）在學(xué)�？偟哪繕�(biāo)、原則指導(dǎo)下，擁有足夠的與它擔(dān)負(fù)的責(zé)任、任務(wù)相一致的權(quán)力，與擔(dān)負(fù)責(zé)任、任務(wù)相適宜的利益，真正成為充滿活力的辦學(xué)實(shí)體。實(shí)施這一管理體制，更符合管理科學(xué)的原則及教育的自身規(guī)律。
�。ㄒ唬�(quán)責(zé)對(duì)等、分權(quán)與授權(quán)是管理科學(xué)所確認(rèn)的管理原則。管理科學(xué)認(rèn)為權(quán)責(zé)對(duì)等就是要求所承擔(dān)工作的責(zé)任范圍與其在職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量相輔相成，只有做到了權(quán)責(zé)對(duì)等，才能真正調(diào)動(dòng)組織成員的積極性。管理者要對(duì)下屬進(jìn)行適度的分權(quán)與授權(quán)，組織內(nèi)最高管理層應(yīng)將決策的部分工作分配給下屬管理層，并正確授權(quán)，這不僅有利于組織內(nèi)部的信息溝通，而且也有利于創(chuàng)造職工參與管理的機(jī)會(huì)。建立以院（系）為中心的管理體制，顯然符合管理科學(xué)的這二項(xiàng)原則。
�。ǘ┰海ㄏ担┦谴髮W(xué)按學(xué)科、專業(yè)性質(zhì)所設(shè)置的具有教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)基本功能的基層組織。它是大學(xué)最重要的構(gòu)成部分，是學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生工作等整合一起的實(shí)施單位。院（系）既是教學(xué)、科研單位，又是一級(jí)行政組織。它既無繁雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置，又是一類學(xué)科、專業(yè)群的集合，可以調(diào)動(dòng)和組織起有效力量。由此可見，大學(xué)的宏觀管理目標(biāo)確立之后，從單位來看，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的最主要依托在于院（系）。
�。ㄈ┰海ㄏ担┲苯用鎸�(duì)教師、學(xué)生，對(duì)師生服務(wù)、管理、組織無任何中間環(huán)節(jié)，而且?guī)熒鷮?duì)于自己所在院（系）比對(duì)學(xué)校更具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感。一所大學(xué)要持續(xù)、快速發(fā)展，必須使教師、學(xué)生成為學(xué)校一切工作的主體。唯有此，師生才會(huì)有責(zé)任心、進(jìn)取心、會(huì)對(duì)學(xué)校主動(dòng)負(fù)責(zé)。很顯然，確立以院（系）為中心，必然進(jìn)一步調(diào)動(dòng)師生的積極性，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的蓬勃發(fā)展。
�。ㄋ模┙⒃海ㄏ担橹行牡墓芾眢w制，有利于進(jìn)一步理順校、院（系）關(guān)系，減
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