發(fā)展西部高等教育的戰(zhàn)略思考

面對激烈的國際國內(nèi)人才競爭，西部大開發(fā)面臨著相當嚴峻的挑戰(zhàn)。綜觀世界各國，無論是美國的西部開發(fā)，還是印度的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是以大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)各類高素質人才為前提的。我國西部大開發(fā)，經(jīng)過一年多時間的調研、論證和國家逐步出臺的諸項西部大開發(fā)政策，均涉及到人才問題。國家和地方制定的一切西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，如果缺乏足夠數(shù)量的高素質人才去實施，都將落空或達不到預期目的。因此，振興西部地區(qū)的經(jīng)濟，只有依靠科技教育，依靠高素質勞動者，才能把自然資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。所以，大力發(fā)展西部高等教育，開發(fā)西部人力資源，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

　　一、西部高等教育的現(xiàn)狀及問題

　　從縱向看，西部近代高等教育經(jīng)過近百年的發(fā)展，特別是新中國建立后50余年的較快發(fā)展，從小到大，有些省區(qū)從無到有，已經(jīng)具有相當規(guī)模的高等教育，為全國尤其是西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。但橫向比較，由于受歷史的和其它主客觀方面因素的影響和制約，西部高等教育和全國比較，發(fā)展速度緩慢，整體水平不高，與東部地區(qū)差距日益拉大。

　　西部高等教育存在的主要問題有以下幾方面。

　　第一，普通高等學校數(shù)量不足，規(guī)模過小。1949年新中國建立時，西部普通高校占當時全國高�？倲�(shù)的25.4％。經(jīng)過50年發(fā)展，到1998年，西部普通高校雖然由55所增加到202所，但占全國普通高校總數(shù)卻下降了近5個百分點，由25.4％下降到20.6％。例如西北（陜西除外）四省區(qū)1998年普通高校總數(shù)44所，只相當于江蘇66所的三分之二。另一方面西部普通高校規(guī)模普遍偏小，除部委屬高校外，地方高校校均學生規(guī)模大多不足4000人。

　　第二，西部高校招生額度較小，影響國家2010年高校毛入學率15％的大眾化目標的實現(xiàn)。1998年全國高校招生1083627人，西部占17.6％，僅占全國總招生數(shù)的六分之一。近兩年雖有一定傾斜，但由于各省高校招生自主權的擴大，西部基礎條件較差的高校，擴招受到較大制約，同時經(jīng)濟狀況不佳的西部各省區(qū)拿不出更多的經(jīng)費來支持高等教育的發(fā)展，這種傾斜政策很快被東部雄厚的經(jīng)濟基礎和辦學實力所抹平甚至超越。例如甘肅制定的2010年高校毛入學率為12％，比國家目標15％相差3％，比江蘇的25％～28％相差1倍以上。

　　第三，重點院校少，研究生學位授權點少，影響了西部高層次人才培養(yǎng)。西部的重點高校、部屬高校、“211工程”高校、研究生學位授權點都遠少于中東部（見表1①、表2②）。

　　表1 1998年全國普通高等學�；�本情況

地區(qū)

普通高等學校數(shù)（所）

普通高校招生數(shù)（人）

普通高校在校生數(shù)（人）

教育部部屬高校數(shù)（所）

“211工程”學校數(shù)（所）

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