- 相關(guān)推薦
從政治制度創(chuàng)新入手解決三農(nóng)問(wèn)題論文
在日復(fù)一日的學(xué)習(xí)、工作生活中，大家都接觸過(guò)論文吧，借助論文可以達(dá)到探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的目的。為了讓您在寫論文時(shí)更加簡(jiǎn)單方便，以下是小編幫大家整理的從政治制度創(chuàng)新入手解決三農(nóng)問(wèn)題論文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
內(nèi)容提要：
要想富裕農(nóng)民，必須先減少農(nóng)民，就要真正取消對(duì)農(nóng)民的各種歧視，徹底打破城鄉(xiāng)壁壘，賦予農(nóng)民國(guó)民待遇。具體途徑為：完善人民代表大會(huì)制，健全村民自治制度，廢除戶籍制度等。
關(guān)鍵詞：
政治制度創(chuàng)新；人民代表大會(huì)制；村民自治制度；戶籍制度
“九五”期間，我國(guó)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)率逐年下降：1996年農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)幅度為9.0%，1997年為4.6%，1998年為4.3%，1999年為3.8%，2000年僅為2.1%，收入增幅下降還只是農(nóng)民收入問(wèn)題的表象。問(wèn)題的嚴(yán)峻性主要在于農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入連年減少。在1998—2000年這3年中，農(nóng)民人均來(lái)自農(nóng)業(yè)的純收入是每年遞減的，1998年比1997年減少30.25元，1999年比1998年又減少57.42元，2000年比1999年再減少43.94元。農(nóng)民收入問(wèn)題是目前農(nóng)村諸多問(wèn)題的最集中表現(xiàn)。“三農(nóng)問(wèn)題”及其所折射出的許多現(xiàn)象成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)和迫切需要解決的問(wèn)題。
學(xué)界共識(shí)：要想富裕農(nóng)民，必須先減少農(nóng)民，其途徑是真正取消對(duì)農(nóng)民的各種歧視，徹底打破城鄉(xiāng)壁壘，賦予農(nóng)民國(guó)民待遇。具體措施有許多，從目前來(lái)看，效果不是很好或者沒有。
政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)�！安桓阏误w制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革難于貫徹�！蔽艺J(rèn)為解決三農(nóng)問(wèn)題以及為把我國(guó)建設(shè)為民主、富強(qiáng)、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，均要求進(jìn)行制度創(chuàng)新尤其是政治體制改革，這才是解決問(wèn)題的根本出路。因?yàn)榻鼛啄陙?lái)，我國(guó)推行了很多很好的農(nóng)民增收政策，但很難真正落實(shí)到農(nóng)民頭上，是體制弊端把這些措施一一化解。下面我從如下幾個(gè)方面提出自己的看法就此作初步探討。
一、完善人民代表大會(huì)制度尤其是全國(guó)人民代表大會(huì)。
農(nóng)民之所處在弱勢(shì)地位，根本原因在政治上的話語(yǔ)權(quán)很微弱，其重要表現(xiàn)就在于人大代表尤其是全國(guó)人大代表中農(nóng)民代表過(guò)少，依1995年修訂的選舉法規(guī)定：農(nóng)村每一全國(guó)人大代表所代表的人口數(shù)4倍于城市每一全國(guó)人大代表所代表的人口數(shù)。以第九屆全國(guó)人大為例，在2979名代表中，工農(nóng)代表563名，占代表總數(shù)18.89%。由此看來(lái)，農(nóng)民代表所占不到10%，而全國(guó)農(nóng)民占我國(guó)總?cè)丝谥辽?/3以上。這樣，從農(nóng)民立場(chǎng)出發(fā)，制立法律和監(jiān)督各級(jí)政府的聲音和壓力就很小。日本和農(nóng)民的人數(shù)比重雖然比較少。但他們的利益卻能得到充分的保證，原因是他們選出來(lái)的議員能真正為他們說(shuō)話，維護(hù)他們的利益，否則政選時(shí)就會(huì)被別人取代。所以我國(guó)各級(jí)人大尤其是全國(guó)人大代表中應(yīng)增加農(nóng)民代表人數(shù)比重，占1/3甚至一半以上，而各級(jí)政府官員要么由人大產(chǎn)生，要么由人大通過(guò)才產(chǎn)生，這樣各級(jí)政府官員推行的政策或措施才能切實(shí)為農(nóng)民著想。其中，縣鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)的直接選舉既是中國(guó)各級(jí)政權(quán)的民主基石，亦是中國(guó)公民政治參與的集中體現(xiàn)。所以我國(guó)必須以縣鄉(xiāng)級(jí)直接選舉為突破口，完善人民代表大會(huì)，擴(kuò)大基層民主。
二、健全村民自治制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)。
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》十多年，1998年正式推行，取得了較為明顯的成效：大大保障了村民的合法權(quán)益，提高了村民的參政積極性；促進(jìn)村干部工作方式的改變；改善了干群關(guān)系，化解了一些社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)然在推行過(guò)程中存在不少問(wèn)題，如選舉方面有：
�、偌易鍎�(shì)力的干擾。
�、阪�(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。
③非組織力量的操作。
④賄選等。
盡管如此，我認(rèn)為要不斷完善并大力推廣，依靠農(nóng)民的民主自治選舉來(lái)增大農(nóng)民在利益分配上的發(fā)言權(quán)，使農(nóng)村民主自治選舉有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，有利于創(chuàng)造依法行政的社會(huì)條件，有利于農(nóng)民抵御各種不合理的行政命令，并為保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。只要中央政府下定決心，存在中的問(wèn)題是可以得到解決的，否則將之流于形式。
三、廢除以戶籍制度為核心的各種城鄉(xiāng)壁壘。平等有三個(gè)方面：
①機(jī)會(huì)的平等；
�、谶^(guò)程的平等；
�、劢Y(jié)果的平等。
結(jié)果的絕對(duì)平等是不可能做到的，但至少要有機(jī)會(huì)的平等和過(guò)程的平等。而戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，早已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了，是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的焦點(diǎn)所在，雖然對(duì)戶籍制度的改革已提上議事日程，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這其中，決策者最為擔(dān)心的是穩(wěn)定。
對(duì)此，我們有必要作一些理性分析：
其一戶口放開后，會(huì)不會(huì)形成全國(guó)范圍的“盲流”？我認(rèn)為，只要疏導(dǎo)管理好，是可以避免的。更何況農(nóng)民流向城市，是在市場(chǎng)選擇的結(jié)果，在城市的收益比在農(nóng)村好，他們選擇留下來(lái)，反之則會(huì)回流。
其二，進(jìn)城的農(nóng)民會(huì)不會(huì)成為城市犯罪的源頭？會(huì)不會(huì)破壞城市穩(wěn)定？外來(lái)人口增加對(duì)城市的公共設(shè)施，管理機(jī)構(gòu)會(huì)造成一定的壓力，這是肯定的。但進(jìn)城農(nóng)民的主流而言，雖然在城里處于社會(huì)下層，但境況會(huì)比原籍好得多，他們會(huì)珍惜這一切，并通過(guò)誠(chéng)實(shí)合法勞動(dòng)尋求更好的生活，更需要社會(huì)安全。反倒是城市一些管理機(jī)構(gòu)動(dòng)用國(guó)家力量，對(duì)農(nóng)民工干一些違法的事，明目張膽，并打著維法的名義而不受法律的制裁。
其三，農(nóng)民進(jìn)城會(huì)增加城市就業(yè)壓力，搶城里人飯碗？這種說(shuō)法比較多且聲音也大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是它的天然法則。進(jìn)城的農(nóng)民有權(quán)利爭(zhēng)取同城里人平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，更何況進(jìn)城農(nóng)民從事的多是城里人不愿干的臟苦累活。由于他們?cè)诔鞘欣锷�、就業(yè)，更帶動(dòng)城市消費(fèi)和上繳稅（通過(guò)購(gòu)買消費(fèi)品的方式）。
其四，解決穩(wěn)定的根本出路在于盡快現(xiàn)代化。社會(huì)的穩(wěn)定程度是與社會(huì)的組織程度成正比，現(xiàn)代化水平越高，社會(huì)越走向成熟，社會(huì)就越趨向穩(wěn)定。
試想，一邊城市越來(lái)越繁榮，農(nóng)村則越來(lái)越衰落，城市還想方設(shè)法采取各種措施堵農(nóng)民，不讓農(nóng)民進(jìn)城，貧富差距越來(lái)越嚴(yán)重，這就是所謂的穩(wěn)定嗎？不，那是火山，只是還沒有爆發(fā)而已。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)而開放的體系，要求各種生產(chǎn)要素尤其是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，并在流動(dòng)中達(dá)到資源的最佳配置。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不例外，要求城鄉(xiāng)互動(dòng)。所以取消戶籍等各種城鄉(xiāng)壁壘，會(huì)大大促進(jìn)穩(wěn)定，并加快我國(guó)現(xiàn)代化城市的發(fā)展而不是相反，最近我們欣喜地看到，廣東、浙江以及湖南已經(jīng)取消戶籍制度，對(duì)農(nóng)村居民不再用帶有歧視色彩的“農(nóng)民”，而一律稱為居民，這是大勢(shì)所趨，可喜的突破，但從全國(guó)范圍看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要主動(dòng)些，目前中國(guó)加入世界貿(mào)易組織了，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)要享受國(guó)民待遇，而作為中國(guó)最龐大群體的農(nóng)民卻不能享受國(guó)民待遇，這豈不是太不合常理了。我們不能捆住農(nóng)民的手腳，然后又讓其和國(guó)內(nèi)外強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搏殺。
任何社會(huì)都會(huì)有利益集團(tuán)的分野，利益集團(tuán)之間也會(huì)有沖突；可怕的不是沖突，而是有沒有解決沖突的有效機(jī)制。好的機(jī)制最重要的是三點(diǎn)：
第一，集團(tuán)之間要互相了解和溝通，如果一方有了潛在壓力，另一方干脆一抹黑，那就危險(xiǎn)了。這種信息不對(duì)稱下的搏弈，至少有一方要犯錯(cuò)誤。
第二，沖突的各方可以坐下來(lái)對(duì)話，可以相互妥協(xié)對(duì)話讓步。
第三，最好有一個(gè)超脫利益關(guān)系之上的“仲裁者”，如果對(duì)話出現(xiàn)麻煩，這個(gè)仲裁者可以發(fā)揮調(diào)和作用。
目前農(nóng)村存在問(wèn)題很多，可以歸為政治制度方面和經(jīng)濟(jì)制度方面，歸根到底是經(jīng)濟(jì)方面，但其解決必須從政治體制入手，只要給農(nóng)民一個(gè)平等對(duì)話的平臺(tái)，才能真正解決問(wèn)題。從上述三個(gè)方面改革和完善，從根本上解決農(nóng)村存在的問(wèn)題。
【從政治制度創(chuàng)新入手解決三農(nóng)問(wèn)題論文】相關(guān)文章：
關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文08-19
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵04-28
高新技術(shù)對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題的作用05-02
三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)解決與體制化農(nóng)村發(fā)展模式04-30
論我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的成因與解決策略04-30
論文化創(chuàng)新04-26
論文化創(chuàng)新04-27
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本出路05-02