當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策抉擇

　　1、對(duì)1999年的基本評(píng)價(jià)。 

　　1999年中央的一系列政策措施，積極擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增發(fā)國(guó)債，擴(kuò)大財(cái)政赤字，增加投資，調(diào)整收入分配，刺激居民消費(fèi)，保證了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。總的來(lái)看，1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然保持了較快增長(zhǎng)，運(yùn)行基本情況是好的。但是，通貨緊縮趨勢(shì)仍在持續(xù)。對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面要看到成績(jī)，另一方面應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況仍不容樂(lè)觀。到今年10月份，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)已持續(xù)下降了43個(gè)月，商品零售價(jià)格指數(shù)持續(xù)下降了25個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)下降了18個(gè)月。 

　　2、2000年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利和不利因素。 

　　進(jìn)入WTO，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇與發(fā)展，特別對(duì)于加快國(guó)有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以及改善貿(mào)易條件擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，都將發(fā)揮積極作用。此外，具體的因素還有： 

　　有利因素：（1）物價(jià)水平的降幅有所縮小；（2）國(guó)有企業(yè)效益有所回升；（3）出口止跌回升。 

　　不利因素：（1）影響金融正常運(yùn)轉(zhuǎn)的呆壞賬問(wèn)題并不可能短期內(nèi)解決；（2）固定資產(chǎn)投資的增幅迅速下降。特別是更新改造投資1一9月份累計(jì)同比下降1．7%。結(jié)構(gòu)性調(diào)整，壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力的任務(wù)仍然很重；（3）消費(fèi)不足。社會(huì)消費(fèi)品零售額始終在低位徘徊；（4）國(guó)企改革人員下崗分流后再就業(yè)壓力較大；（5）一系列的社會(huì)保障體系還有待完善，如此等等都必然提高社會(huì)儲(chǔ)蓄率，抑制消費(fèi)，減少投資；（6）金融機(jī)構(gòu)貸款和企業(yè)存款的增長(zhǎng)率持續(xù)下降，這些因素都會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)總需求產(chǎn)生不利的影響．形成通貨緊縮的環(huán)境。這些不利條件，特別是長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的物價(jià)下降，使企業(yè)開(kāi)工嚴(yán)重不足、居民收入預(yù)期下降、國(guó)內(nèi)需求不振、投資需求不斷下降，形成通貨緊縮型的有效需求不足。加之早幾年消費(fèi)體制沒(méi)有及時(shí)改革，消費(fèi)環(huán)境不好、消費(fèi)政策限制、居民收入增長(zhǎng)緩慢等原因，以及長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾形成的生產(chǎn)能力過(guò)大等原因，這些都助長(zhǎng)了通貨緊縮。 

　　在這種情況下，今年要保持7%的GDP的增長(zhǎng)還需進(jìn)一步創(chuàng)造條件，進(jìn)一步實(shí)行積極的擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 

　　二、實(shí)行積極財(cái)政政策的空間是有限的 

　　3、當(dāng)前實(shí)施積極財(cái)政政策的必要性。 

　　過(guò)去的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是有效的。黨中央一系列決策核心是在東南亞金融危機(jī)中人民幣不貶值條件下，采取積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種決策不能半途而廢，因?yàn)槿魏魏暧^經(jīng)濟(jì)政策通常都要持續(xù)一段時(shí)間才能充分見(jiàn)效。過(guò)去我們治理通貨膨脹時(shí)也用了二至三年時(shí)間，現(xiàn)在僅用了一年多時(shí)間的積極財(cái)政政策和其他擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，基本形勢(shì)已得到穩(wěn)定，雖然還有許多問(wèn)題和深層次矛盾還沒(méi)有解決，需要持續(xù)一段時(shí)間政策的效果才能充分體現(xiàn)出來(lái)，但是如果我們不正確的認(rèn)識(shí)形勢(shì)，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的政策產(chǎn)生懷疑有可能會(huì)使過(guò)去的政策半途而廢，再重新啟動(dòng)后果不堪設(shè)想。因此現(xiàn)在是要堅(jiān)定信心，按照既定目標(biāo)前進(jìn)。 

　　4、積極財(cái)政政策的空間是有限的。 

　　積極財(cái)政政策主要是在經(jīng)濟(jì)周期的低谷時(shí)期，以其啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但這種政策不能過(guò)分使用，搞不好很可能為以后的通貨膨脹埋下禍根。我國(guó)目前中央財(cái)政赤字占GDP比重增加，綜合債務(wù)負(fù)擔(dān)率提高，擴(kuò)大發(fā)行國(guó)債的余地越來(lái)越小，積極的財(cái)政政策空間受到一定的制約。先說(shuō)中央財(cái)政赤字問(wèn)題

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