認(rèn)清形勢 堅定信心 開拓進(jìn)取 努力做好世紀(jì)之交的勞動保障工作

去年勞動保障工作取得明顯成效

　　兩個確保工作繼續(xù)得到加強。全年共有國有企業(yè)下崗職工 1174萬人,出中心 524萬人，其中實現(xiàn)再就業(yè)492萬人。年底下崗職工為650萬人，90%領(lǐng)到了基本生活費。全年共籌集下崗職工基本生活保障資金195億元，其中財政承擔(dān)占50.8％，社會籌集20.5％，企業(yè)自籌占28.7％�！叭�三制”籌資原則得到較好落實，社會籌集和企業(yè)自籌分別比1998年提高6個和 14個百分點。中央財政補助地方基本生活保障資金90億元�？傮w上看，這項工作在已有成績的基礎(chǔ)上，又有新的進(jìn)展。一是納入管理服務(wù)范圍的下崗職工有了大幅度增加。據(jù)抽樣調(diào)查，6月份中心外下崗職工為170萬人，年底減少到70萬人。二是進(jìn)中心下崗職工簽協(xié)議比例有較大提高，年底達(dá)95％，比年初增加15個百分點。三是失業(yè)保險制度逐步完善，享受失業(yè)保險金的人數(shù)達(dá)100萬人，比年初增加40％。東南沿海一些地區(qū)領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)已多于下崗職工人數(shù)，率先向市場導(dǎo)向的就業(yè)機制邁進(jìn)。

　　為確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，各地通過加強基金征繳、加大調(diào)劑力度、財政借支、動用積累等途徑籌集資金，全年共發(fā)放養(yǎng)老金1880多億元，絕大多數(shù)地區(qū)基本做到了按時足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)98％。在確保當(dāng)期按時足額發(fā)放的同時，全年共補發(fā)歷史拖欠的養(yǎng)老金133億元，其中地方籌集50億元，中央財政支持地方83億元。

　　提高社會保障待遇水平工作按時完成。7月份，中央作出了提高城鎮(zhèn)中低收入居民收入的決策，并明確要求在10月1日前完成。在時間短、資金壓力大、工作任務(wù)重的情況下，各級勞動保障部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行測算，多方籌集資金，倒計時安排工作，逐日調(diào)度進(jìn)展情況。由于貫徹執(zhí)行中央決策態(tài)度堅決，方案周密，措施得力，按時為近600萬下崗職工、80多萬失業(yè)人員和 2700多萬企業(yè)離退休人員調(diào)整了待遇水平。國有企業(yè)下崗職基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)月人均增加86元，失業(yè)保險金月人均增加44元，企業(yè)離休人員月人均增加 145元，退休人員月人均增加 60元。同時，各地按照文件精神，指導(dǎo)企業(yè)做好調(diào)整職工工資工作。

　　就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的成效。各地積極采取措施，拓寬就業(yè)渠道，廣開就業(yè)門路，把促進(jìn)就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3．1％，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。按照建立市場就業(yè)機制的要求，啟動了100個城市勞動力市場“三化”建設(shè)試點，有45個城市初步實現(xiàn)市內(nèi)勞動力市場計算機信息聯(lián)網(wǎng)。加強了對職業(yè)中介機構(gòu)的清理整頓，市場秩序趨于規(guī)范。大力加強下崗職工再就業(yè)工作，落實“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)以劃，為390萬下崗職工提供了職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)已在全國30個城市進(jìn)行試點。

　　社會保險擴面征繳工作取得突破性進(jìn)展。參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)9433萬人，比年初增加了957萬人，參加失業(yè)保險的人數(shù) 9912萬人，比年初增加了1984萬人，扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)老、失業(yè)保險參保人數(shù)連續(xù)兩年下降的局面。

　　各地通過法律、行政、舉行欠費大戶培訓(xùn)班等多種手段，加強基金征繳。據(jù)初步統(tǒng)計，全年清理追繳企業(yè)欠費78．6億元，其中僅12月份對1000萬元以上 欠費大戶就追繳 7. 7億元，1000萬以上欠費大戶由229戶減少為154戶。全年養(yǎng)老保險基金收入1813億元，收繳率為91．5%，較上年增收354億元。全年失業(yè)保險基金征收 117億元， 超過上兩年基金收入之和。

　　基本醫(yī)療保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。24個省份出臺了醫(yī)療保險制度改革總體規(guī)劃，315個地級以上統(tǒng)等地區(qū)制訂了實施方案，占總數(shù)

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