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論社會保障體系與市場體系的協(xié)調(diào)發(fā)展
社會保障制度的確立和社會保障體系的發(fā)展是社會進步的標志之一，也是市場機制是以順暢運行所要求的外部環(huán)境。生產(chǎn)力的不斷發(fā)展為社會保障體系的完善建立了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，多元化、多層次的社會保障體系為社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)和提高人民的生活水平，日益顯示出其重要作用。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的推進，社會保障體系的內(nèi)容將更豐富，并將進一步成熟起來。然而，在當前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，需要深入研究社會保障體系的發(fā)展與市場的關(guān)系，否則，易于導(dǎo)致社會保障體系的失敗，使其難擔保障之責。
一
經(jīng)濟運行的領(lǐng)域和埸所是市場。我國由于長期實行計劃體制，使人們的觀念束縛在僵化的計劃之上，從而使我國的經(jīng)濟顯現(xiàn)出殘缺的計劃與破碎的市場并存的局面。因此，建立和完善社會主義市場體系，成了當前經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。然而，市場的特性，要求的是競爭和價值規(guī)律的自發(fā)作用，而排斥任何非經(jīng)濟因素的干涉。在“看不見手”的調(diào)節(jié)下，即使經(jīng)濟發(fā)生危機或周期性波動，都會通過市場本身內(nèi)在的調(diào)節(jié)機制而使危機消除，并熨平周期，從而在新的平衡下完成市場體系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。盡管這是一個關(guān)于市場作用的理想化模型，但是“自由”的確是市場以及市場機制所要求的內(nèi)在原則，這一點對于發(fā)揮市場機制對資源的基礎(chǔ)性配置作用至關(guān)重要。
但是，社會保障體系的建立和發(fā)展，弱化了市場的內(nèi)在調(diào)節(jié)機制，并且使市場體系的完善受到抑制。這并不是指市場發(fā)展不需要社會保障的存在，恰恰相反，現(xiàn)實中市場的健康發(fā)展的背景之一就是社會保障體系的健全與完善。然而，市場的“自由”原則與社會保障的“理性”原則之間，又確實存在著排斥關(guān)系。這是由于在市場完善的過程中，每一個在市場中活動的主體——人或是企業(yè)，都不必有所擔心和顧慮，而去放心地接受社會保障體系所提供的一切，即使是繳納一定費用的保險業(yè)也同樣如此。因為無論怎么算，繳納的有限的分期的費用不會對每個人的現(xiàn)實生活產(chǎn)生大的影響，相反，其最終的收益將總是十分誘人。這樣，在一個沒有建立完整完善市場的經(jīng)濟中，社會保障體系的完善而導(dǎo)致經(jīng)濟人內(nèi)在的風險和利益沖動的減弱，無疑會更加延緩市場的發(fā)育和成熟。另一方面，由于市場機制特有的靈活的經(jīng)濟性，它總是使社會保障體系盡可能地不發(fā)揮或失去作用。也就是說，使社會保障體系所提供的保障成為微不足道的東西，這無論是危機還是繁榮時期都是如此。世界上市場機制健全成熟，社會保障體系非常完善的發(fā)達國家，已經(jīng)出現(xiàn)了這一矛盾：在市場的波動引起經(jīng)濟的周期性波動時，社會保障體系無能為力；在市場膨脹使經(jīng)濟高速發(fā)展時，社會保障體系則成為無人過問的東西。瑞典等福利國家已無法繼續(xù)維持其社會保障體系。在納稅人大部分尚僅限于涉外人員及其要增加投入發(fā)展經(jīng)濟的中國來說，僅能維持最低水準，一旦波動，社會保障體系自身都無法保障。這里所說的是全面的經(jīng)濟社會波動，比如失業(yè)的膨脹等等，而不是僅指一些事故事一般性的災(zāi)害。比如，目前許多省市針對大量的失業(yè)和下崗職工生活難以為繼的狀況，紛紛采取了最低工資界限或最低救濟額度，但這些保障標準是偏低的。如果借用馬克思經(jīng)濟學(xué)的勞動力價值構(gòu)成理論，則目前的保障額僅僅是勞動力價值構(gòu)成中的個人維持費用，根本談不上發(fā)展、享受和養(yǎng)家糊口及其教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、訓(xùn)練，另一方面甚至出現(xiàn)“大款”或高收入者領(lǐng)救濟的情況，從而使社會保障流于形式。
從另外的角度說，市場發(fā)育的過程無疑是市場機制萌芽和蘇醒的時期，而這期間最需要的是一個完全寬松的經(jīng)濟空間，即市場體系保要素以獲取各自的利益為出發(fā)點，以獲取利潤最大化為目標，充分發(fā)揮各要素的能動性，從而不斷優(yōu)化市場體系要素之間的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)效率和效益，提高各要素質(zhì)量，使市場機制在螺旋上升中充分起到經(jīng)濟發(fā)展指揮者的作用，促進經(jīng)濟增長和提高經(jīng)濟運行的素質(zhì)和質(zhì)量。社會保障體系的強化再加上計劃的經(jīng)濟優(yōu)勢特征未能顯現(xiàn)，將使市場的健全和完善經(jīng)歷一個較長時期。這是由于社會保障依靠的是每一個市場主體共同的經(jīng)濟支
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