西部大開發(fā)，要以國有為主導(dǎo)，民營為主體

　　 [內(nèi)容提要]在西部大開發(fā)中，必須以國有經(jīng)濟為主子，以民營經(jīng)濟為主體，才能取得長期的決定性的勝利。

[關(guān) 鍵 詞]西部大開發(fā)；國有經(jīng)濟；民營經(jīng)濟；主導(dǎo)；主體

一、新時期的特點：各種經(jīng)濟成分相互參股共同發(fā)展

對于西部開發(fā)問題，我曾寫過一篇《也談西部開發(fā)新思路》的拙作，講了七點意見：(一)西部開發(fā)必須走市場經(jīng)濟之路；(二)著眼點應(yīng)是改善人民生活；(三)國家投資要以帶動民間投資為目標(biāo)；(四)西部的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)是民營經(jīng)濟為主；(五)把民間投資辦企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來；(六)解放思想，改善投資環(huán)境是關(guān)鍵；(七)保護資源，治理污染是開發(fā)的首要條件。現(xiàn)在再寫，就想著重談?wù)劽駹I經(jīng)濟或非國有經(jīng)濟在西部開發(fā)中的地位和作用問題。中心意思是，西部大開發(fā)，必須以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，以民營經(jīng)濟為主體，才能取得長期的決定性的勝利。

在談這個問題之前，還得把有關(guān)概念講清楚：民營經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟的范圍大體相等，但民營經(jīng)濟更寬一點，因為民營除了包括個體、私營經(jīng)濟，民營科技企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè)以外，還包括國家不控股的股份制企業(yè)，外資經(jīng)濟，以及國有民營企業(yè)。民營是相對國營說的。凡不是國有國營的，就都是民營。非國有是相對于國有說的，而非公有是相對于私有說的c非公有即私有。因此，凡國家投資辦的經(jīng)濟，都是國有經(jīng)濟；而凡是民間投資辦的經(jīng)濟，便都是民營經(jīng)濟。二者在概念上是對應(yīng)的，可以分得清清楚楚，但在實踐上卻可以相互滲透，例如國有經(jīng)濟中可以有民間投資，外商參股；民營經(jīng)濟中，也可以有國有資本。這是市場經(jīng)濟下多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的一個特點，不像以往在計劃經(jīng)濟下那樣，界限分明，互不搭界。而互相參股，聯(lián)系合作，必然就是混合所有制經(jīng)濟。這種經(jīng)濟的優(yōu)越性更多。它不僅可以辦更大更多的事情，而且有利于調(diào)動各方面的積極性。在西部開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)特別強調(diào)各種經(jīng)濟成分的相互合作，參股，雙贏等原則。

二、西部開發(fā)為何必須以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)

這是一個整體上的命題，是從總體上、戰(zhàn)略上說的，并不是指每一個縣市和地區(qū)都必須如此。

從總體上說，西部開發(fā)必須以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，首先是因為我們是社會主義國家，國家的社會性質(zhì)，決定了一些重大的事情，必須主要由國家來辦。國家辦，實際上就是國家代表全體人民來辦。

其次，西部開發(fā)中一些重大的項目，基礎(chǔ)性建設(shè)，在開始時只能主要由國家來辦，或由國家出面，制定方案，加以規(guī)劃，組織社會力量來辦，才能辦得起來。單純依靠民間的力量是很難辦起來的。例如西氣東送，青藏鐵路，以及一些大型的水利工程，高速公路，石油開采，一些重大的科研課題，環(huán)保項目，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)，對西部的發(fā)展帶有舉足輕重的意義，長遠的、骨干性的作用，投資數(shù)量又十分巨大，那就只能由國家來辦。國家財政肯定要拿錢，然后才能吸引民間投資，吸引外商參與。所謂國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，其實就是由國家財政辦的企業(yè)、事業(yè)，起引導(dǎo)、主動、帶動、組織的意思，并不是完全由國家包起來。

再次，只有國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，才能防止和避免在西部開發(fā)中的盲目性和自發(fā)性。這是美國在它的西部大開發(fā)的教訓(xùn)之一。美國早年的西部開發(fā)，在開始一段時間內(nèi)，完全是一種自發(fā)性的開發(fā)，由墾荒者、移民去開發(fā)，但不久就出現(xiàn)了過度的森林砍伐，使一些地方出現(xiàn)植被的毀滅性破壞；直到后來加強了國家的管理，設(shè)立了既有政府權(quán)力，又有私人企業(yè)靈活管理的公司

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