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什么是國債
國債（national debt；government loan），又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。以下是小編精心整理的什么是國債，希望對大家有所幫助。
國債是由國家發(fā)行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由于國債的發(fā)行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。
中國的國債專指財政部代表中央政府發(fā)行的國家公債，由國家財政信譽作擔保，信譽度非常高，歷來有“金邊債券”之稱，穩(wěn)健型投資者喜歡投資國債。其種類有憑證式國債、無記名（實物）國債、記賬式國債三種。
2020年6月15日，財政部發(fā)布通知明確，2020年抗疫特別國債啟動發(fā)行。9月，富時羅素公司宣布，中國國債將被納入富時世界國債指數（WGBI）。
主要特點
國債是債的一種特殊形式，同一般債權債務關系相比具有以下特點：
從法律關系主體來看
國債券國債的'債權人既可以是國內外的公民、法人或其他組織，也可以是某一國家或地區(qū)的政府以及國際金融組織，而債務人一般只能是國家。
從法律關系的性質來看
國債法律關系的發(fā)生、變更和消滅較多地體現了國家單方面的意志，盡管與其他財政法律關系相比，國債法律關系屬平等型法律關系，但與一般債權債務關系相比，則其體現出一定的隸屬性，這在國家內債法律關系中表現得更加明顯。
從法律關系實現來看
國債屬信用等級最高、安全性最好的債權債務關系。
從債務人角度來看
國債具有自愿性、有償性、靈活性等特點。
從債權人角度
國債具有安全性、收益性、流動性等特點。
發(fā)行目的
1、籌措軍費
國債在戰(zhàn)爭時期軍費支出額巨大，在沒有其他籌資辦法的情況下，即通過發(fā)行戰(zhàn)爭國債籌集資金。發(fā)行戰(zhàn)爭國債是各國政府在戰(zhàn)時通用的方式，也是國債的最先起源。
2、平衡財政收支
國債一般來講，平衡財政收支可以采用增加稅收、增發(fā)通貨或發(fā)行國債的辦法。以上三種辦法比較，增加稅收是取之于民用之于民的做法，固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過重，超過了企業(yè)和個人的承受能力，將不利于生產的發(fā)展，并會影響今后的稅收。增發(fā)通貨是最方便的做法，但是此種辦法是最不可取的，因為用增發(fā)通貨的辦法彌補財政赤字，會導致嚴重的通貨膨脹，其對經濟的影響最為劇烈。在增稅有困難，又不能增發(fā)通貨的情況下，采用發(fā)行國債的辦法彌補財政赤字，還是一項可行的措施。政府通過發(fā)行債券可以吸收單位和個人的閑置資金，幫助國家渡過財政困難時期。但是赤字國債的發(fā)行量一定要適度，否則也會造成嚴重的通貨緊縮。
3、籌集建設資金
國家要進行基礎設施和公共設施建設，為此需要大量的中長期資金，通過發(fā)行中長期國債，可以將一部分短期資金轉化為中長期資金，用于建設國家的`大型項目，以促進經濟的發(fā)展。
4、借換國債的發(fā)行
借換國債是為償還到期國債而發(fā)行，在償債的高峰期，為了解決償債的資金來源問題，國家通過發(fā)行借換國債，用以償還到期的舊債，這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。
分類方式
按照不同的標準，國債可作如下分類：
按舉借債務方式不同，國債可分為國家債券和國家借款。
國家債券：是通過發(fā)行債券形成國債法律關系。國家債券是國家內債的主要形式，中國發(fā)行的國家債券主要有國庫券、國家經濟建設債券、國家重點建設債券等。
國家借款：是按照一定的程序和形式，由借貸雙方共同協(xié)商，簽訂協(xié)議或合同，形成國債法律關系。國家借款是國家外債的主要形式，包括外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)組織貸款等。
按償還期限不同，國債可分類定期國債和不定期國債。
定期國債：是指國家發(fā)行的嚴格規(guī)定有還本付息期限的國債。定期國債按還債期長短又可分為短期國債、中期國債和長期國債。
短期國債：通常是指發(fā)行期限在1年以內的國債，主要是為了調劑國庫資金周轉的臨時性余缺，并具有較大的流動性
中期國債：是指發(fā)行期限在1年以上、10年以下的國債（包含1年但不含10年），因其償還時間較長而可以使國家對債務資金的使用相對穩(wěn)定
長期國債：是指發(fā)行期限在10年以上的國債（含10年），可以使政府在更長時期內支配財力，但持有者的收益將受到幣值和物價的影響。
不定期國債：是指國家發(fā)行的不規(guī)定還本付息期限的國債。這類國債的持有人可按期獲得利息，但沒有要求清償債務的權利。如英國曾發(fā)行的永久性國債即屬此類。
按發(fā)行地域不同，國債可分為國家內債和國家外債。
國家內債：是指在國內發(fā)行的國債，其債權人多為本國公民、法人或其他組織，還本付息均以本國貨幣支付。
國家外債：外債是指一國常住者按照契約規(guī)定，應向非常住者償還的各種債務本金和利息的統(tǒng)稱。按照國家外匯管理局發(fā)布的《外債統(tǒng)計監(jiān)測暫行規(guī)定》和《外債統(tǒng)計監(jiān)測實施細則》的規(guī)定，中國的`外債是指中國境內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、金融機構或者其他機構對中國境外的國際金融組織、外國政府、金融機構、企業(yè)或者其他機構用外國貨幣承擔的具有契約性償還義務的全部債務。
按發(fā)行性質不同，國債可分為自由國債和強制國債。
自由國債：又稱任意國債，是指由國家發(fā)行的由公民、法人或其他組織自愿認購的國債。它是當代各國發(fā)行國債普遍采用的形式，易于為購買者接受。
強制國債：是國家憑借其政治權力，按照規(guī)定的標準，強制公民、法人或其他組織購買的國債。這類國債一般是在戰(zhàn)爭時期或財政經濟出現異常困難或為推行特定的政策、實現特定目標時采用。
按使用用途不同，國債可分為赤字國債、建設國債、特種國債和戰(zhàn)爭國債。
赤字國債：是指用于彌補財政赤字的國債。在實行復式預算制度的國家，納入經常預算的國債屬赤字國債。
建設國債：是指用于增加國家對經濟領域投資的國債。在實行復式預算制度的國家，納入資本（投資）預算的國債屬建設國債。
特種國債：是指為實施某種特殊政策在特定范圍內或為特定用途而發(fā)行的國債。
戰(zhàn)爭國債：戰(zhàn)爭國債是指用于彌補戰(zhàn)爭費用的國債。
按是否可以流通，國債可分為上市國債和不上市國債。
上市國債：也稱可出售國債，是指可在證券交易場所自由買賣的國債。
不上市國債：也稱不可出售國債，是指不能自由買賣的國債。這類國債一般期限較長，利率較高，多采取記名方式發(fā)行。
按債券的流動性劃分，可分為可流通國債和不可流通國債。
國家借款形式的國債一般是不可流通和轉讓的，只有政府發(fā)行的債券才有可能流通和轉讓。
自由轉讓和流通是國債的基本屬性和特征，多數國家發(fā)行的大多數國家債券都是可進入證券市場自由買賣。
按發(fā)行的憑證為標準，可分為憑證式國債和記賬式國債。
憑證式國債：是指國家用填制國庫券收款憑證的方式發(fā)行的債券。
記帳式國債：又稱無紙化債券，是由財政部通過無紙化方式發(fā)行的、以電腦記賬方式記錄債權，并可以上市交易的債券。
國債種類
中國國債種類有憑證式國債、無記名（實物）國債、記賬式國債三種。
憑證式國債
是指國家采取不印刷實物券，而用填制國庫券收款憑證的方式發(fā)行的國債。它是以國債收款憑單的形式來作為債權證明，不可上市流通轉讓，從購買之日起計息。在持有期內，持券人如遇特殊情況需要握取現金，可以到購買網點提前兌取。提前兌取時，除償還本金外，利息按實際持有天數及相應的利率檔次計算。[1]
無記名國債
為實物國債，是一種票面上不記載債權人姓名或單位名稱，以實物券面形式（券面上印有發(fā)行年度、券面金額等內容）記錄債權而發(fā)行的國債，又稱實物券。是我國發(fā)行歷史最長的一種國債。
記賬式國債
又名無紙化國債，準確定義是由財政部通過無紙化方式發(fā)行的`、以電腦記賬方式記錄債權，并可以上市交易的債券。
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