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珠江流域經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題的一體化思考
一、推動(dòng)珠江流域經(jīng)濟(jì)合作的必要性和重要性流域經(jīng)濟(jì)是一種特殊類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。流域經(jīng)濟(jì)合作是以江河為紐帶和軸心，通過(guò)區(qū)域內(nèi)水資源、資金、技術(shù)、信息等要素的優(yōu)化與整合，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有開放性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。[1]雖然流域經(jīng)濟(jì)不同于以行政區(qū)為劃分標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但是，以流域作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流域經(jīng)濟(jì)不僅是客觀存在的，同時(shí)也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從人類歷史的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明史，就是一部流域文明史，流域是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要生長(zhǎng)點(diǎn)，河流兩岸是各行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，例如，我國(guó)歷史上的黃河流域和長(zhǎng)江流域，美國(guó)的密西西比河流域，歐洲的多瑙河流域，等等。因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，河流都是流域經(jīng)濟(jì)的紐帶，主要的產(chǎn)業(yè)都集中在流域區(qū)，流域經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。
珠江流域不但在天然河系、生物區(qū)系上有密切的聯(lián)系；而且在交通運(yùn)輸、物質(zhì)交流、經(jīng)濟(jì)和文化等方面有著悠久的歷史。珠江是我國(guó)三大河流之一，珠江流域地處滇、黔、桂、湘、贛、粵六個(gè)省區(qū)，流域面積44萬(wàn)km[2]，河長(zhǎng)2000km，水量豐富，年徑流量為3000億m[3]，占全國(guó)河川徑流量的12.3%，僅次于長(zhǎng)江，是黃河的5.7倍。經(jīng)過(guò)“八五”、“九五”的建設(shè)，珠江已經(jīng)成為帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。從香港始發(fā)的萬(wàn)噸海輪可逆江而上，直達(dá)廣東港，千噸級(jí)船舶可直達(dá)梧州、桂林、貴港和南寧，120噸級(jí)的機(jī)動(dòng)船可進(jìn)入紅水河和南盤江。[2]同時(shí)，南昆鐵路和成都至廣西北海的高速公路全線貫通，使廣州尤其是珠江下游三角洲地區(qū)對(duì)中上游地區(qū)的輻射能力增強(qiáng)，便利的水陸交通，加強(qiáng)了流域內(nèi)的人員交流和物資流通。
20世紀(jì)70年代以來(lái)，亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)。一些國(guó)家和地區(qū)利用世界發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機(jī)遇，一舉跨入新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的行列。雖然1997年遭受金融危機(jī)的沖擊，但近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。珠江流域具有優(yōu)越的區(qū)位，整個(gè)流域地處我國(guó)南方，瀕臨太平洋，面向東南亞，具有沿海、沿江、沿邊的地理優(yōu)勢(shì)，又具有亞太地區(qū)中心的重要戰(zhàn)略地位。改革開放以來(lái)，珠江三角洲成為我國(guó)發(fā)展最快的地區(qū)之一，同時(shí)香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)已經(jīng)躋身于世界新興工業(yè)化地區(qū)之列，香港是亞太地區(qū)的金融中心和世界貿(mào)易中心，擁有資金、技術(shù)、信息、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)。中上游的廣西和云南與東南亞國(guó)家“山脈同緣，江河同源”，擁有我國(guó)通往東南亞的最重要的戰(zhàn)略通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不言而喻。因此，充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)流域的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，已成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
珠江流域攬括我國(guó)東部、中部、西部三個(gè)不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，它以其獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)在我國(guó)流域開發(fā)中，特別在西部開發(fā)中將發(fā)揮積極的作用。在目前情況下，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的建立和發(fā)展，并依靠其聯(lián)動(dòng)作用和輻射作用來(lái)帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一條較為有效的途徑。改革開放以來(lái)，廣東就一直作為全國(guó)率先實(shí)行開放的前沿陣地，發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先，尤其是珠江三角洲地區(qū)，抓住世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了非凡的業(yè)績(jī)。三角洲地區(qū)的深圳、珠海、廣州、東莞、中山、佛山、江門等都步入全國(guó)50強(qiáng)的行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年珠江三角洲總?cè)丝?166萬(wàn)人，占廣東的31%，占全國(guó)的1.77%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4474億元，占全國(guó)的6.6%，占廣東的70%；出口總額537億美元，占廣東600億美元的89.5%；占全國(guó)出口總額的36.6%。但是，近年來(lái)，三角洲地區(qū)受到基礎(chǔ)工業(yè)的瓶頸制約，一次能源和礦產(chǎn)資源缺乏，發(fā)展原材料和能源工業(yè)先天不足，因此目前三角洲地區(qū)某些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)失去或者正在失去比較優(yōu)勢(shì)。其次是生產(chǎn)力諸要素發(fā)生了變化，勞動(dòng)力價(jià)值低廉的優(yōu)勢(shì)正在喪失，導(dǎo)致企業(yè)成本迅速上升。因此，向中西部投資符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是產(chǎn)業(yè)階梯發(fā)展的必然趨勢(shì)。
中上游的廣西、云南、貴州等省區(qū)礦能資源極為豐富，如珠江上游的云南省礦藏資源豐富，并且種類比較齊全，有“有色金屬王國(guó)”、“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”之稱。中游的貴州
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