城市定位理論與城市核心競爭力

　　長期以來，“城市的準(zhǔn)確定位”被認為是城市總體規(guī)劃要研究的頭等大事。在我國，大部分規(guī)劃教科書上都有這樣的表述：從客觀層面上把握城市發(fā)展的定位、定性、定向，這是城市宏觀決策人首先要關(guān)注的問題。如果在定位、定性、定向的問題上不花大力氣去深入研究，即使總體規(guī)劃做得再細、再具體，也將因目標(biāo)和結(jié)構(gòu)不合理，給城市發(fā)展帶來全局性的問題，犯歷史性的錯誤。這幾乎已經(jīng)成為無庸置疑的經(jīng)典結(jié)論。我們將為城市尋找準(zhǔn)確定位的戰(zhàn)略行為稱之為定位理論。

　　城市定位理論是假設(shè)城市內(nèi)外環(huán)境的變化及不確定性很低，城市自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及組織結(jié)構(gòu)都處于穩(wěn)定狀態(tài)。在一個可以持久的、有吸引力和發(fā)展前景的環(huán)境中有利可圖的準(zhǔn)確定位，這就是定位理論追求的均衡狀態(tài)。但這種因“準(zhǔn)確定位”所獲得的城市競爭力優(yōu)勢持續(xù)的時間，取決于選擇的市場定位多大程度上是穩(wěn)定不變的。因此，從城市定位與城市競爭力的關(guān)系分析，我們不難看出城市定位理論在當(dāng)今這個時代有一定的局限性，還存在著某些缺陷。

　　城市定位理論的缺陷之一，就在于由于城市定位的理論注重研究與城市原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然資源相關(guān)的外部環(huán)境因素，而對城市內(nèi)部的因素分析僅局限于針對“定位”而展開的協(xié)調(diào)安排（這不能充分體現(xiàn)城市在后工業(yè)時代或知識經(jīng)濟時代本質(zhì)意義上的競爭能力）。因此，定位理論雖然能夠明確什么樣的城市定位是有利的，但由于現(xiàn)代的城市外部環(huán)境、科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)品（尤其是對以自然資源為原材料的替代用品）更新變化快得讓人眼花繚亂，圍繞既定的產(chǎn)品進行市場分析往往不得要領(lǐng)。消費者的口味變化，朝陽行業(yè)的轉(zhuǎn)移，都會使定位理論苦心經(jīng)營的城市競爭力失去目標(biāo)。我們可以設(shè)想，如果英國曼徹斯特仍然按照紡織業(yè)來定位，美國的圣何塞仍然追求杏子栽培與加工，尤他市、華盛頓市頑固地堅持原來的城市定位，人類社會將會減少出色的經(jīng)貿(mào)中心、硅谷和仿生學(xué)集聚的高科技領(lǐng)地。這樣的話，這些地區(qū)要么仍然是田園風(fēng)光，要么早已因貧困潦倒而衰落。尤其值得一提的是，傳統(tǒng)“定位理論”假設(shè)制訂和實施城市規(guī)劃的專家和官員們能把握未來變化的全部信息，從而準(zhǔn)確地讓城市“定位”在未來變化有利的位置上。這在“信息爆炸”、競爭環(huán)境迅速變化的時代是不可能的，這里列舉的成功變化城市并不是以出色的規(guī)劃定位而成功的。

　　城市定位理論缺陷之二，是由于大部分城市都在采用類似的分析方法追求幾乎相同的目標(biāo)定位。其結(jié)果是造成各個城市產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)盛行、大量企業(yè)產(chǎn)能過剩、區(qū)域城市之間惡性競爭、城市建設(shè)千城一面（表1）。

　　  表1  九五期間中國部分大城市的功能定位和支柱產(chǎn)業(yè)選擇（注：參見：《開放導(dǎo)報》，1997年，第5期，第14頁。）  

城市　　　定位　　　　　　　　　第二產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

深圳　　現(xiàn)代化國際性城市　　　　計算機及軟件、通信、電子及基礎(chǔ)

　　　　　　　　　　　　　　　　元器件、機電一體化、視聽、輕工、

　　　　　　　　　　　　　　　　能源

廣州　　現(xiàn)代化國際大城市　　　　汽車、摩托車、電子通信、家電、

　　　　　　　　　　　　　　　　石化、醫(yī)藥、食品、冶金

哈爾濱　國際經(jīng)貿(mào)城　　　　　　　機械（含汽車）、電子、儀器醫(yī)藥、

　　　　　　　　　　　　　　　　化工

長春　　國際化大都市　　　　　　汽車、食品醫(yī)藥、建筑建材、光機

　　　　　　　　　　　　　　　　電一體化、生物工程、新材料

沈陽　　現(xiàn)代化國際

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