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略論水利設施對美國西部開發(fā)的重大意義
美國西部在歷史上曾經是一個不固定的地域概念。在拓荒者開始西進的時候,阿巴拉契亞山以西的地區(qū)算是西部了。隨著疆土的擴張和經濟的發(fā)展,美國西部的地域概念不斷擴大和變化。直到大批移民跨過50公分雨量線,進入大平原后,西部的地域概念才固定下來。人們才逐步認定這條雨量線以西的地區(qū)就是美國的西部,其特點是干旱少雨。最早對之作出界定的是美國學者沃爾特·普雷斯文科特·韋布。1931年,他在《大平原》一書中強調把西部的地域概念固定下來的必要性,并認為西經98度就是美國西部的東界。[1](P.8-9)后來,邁克爾·馬隆進一步指出:“西部應當包括西經98度以西的整個地區(qū),這是一條降雨量逐漸減少的界線,它北起南達科他州的東邊,往南貫穿得克薩斯的中部。”[2](P.2)美國官方發(fā)行的讀物《美國地理簡介》也明確指出,美國最重要的地理分界線之一,是50公分雨量線。這樣,西部就成為干旱世界的同義語。因此開發(fā)西部首先就要向干旱宣戰(zhàn)。一個多世紀以來,美國人在充分利用、開發(fā)西部水源、建設水利設施方面取得了巨大成績,也留下了深刻的教訓,很值得研究。由于其自然條件同我國西部極為相似,尤其有借鑒的價值。一、移民自發(fā)行動的成就和嚴重后果
在西進運動和西部開發(fā)的過程中,打頭陣的總是拓荒者、移民。政府的行動遠遠落在后面,且其所做的唯一事情就是派軍隊把印第安人趕走。由于移民西進完全是一種自發(fā)的無組織的行動,他們只有依靠自身的力量來應付陌生的環(huán)境。在雨水充沛的地區(qū),他們遇到的困難雖然很多,但尚可克服,拓殖的速度相對比較快。而面對西部干旱世界的險惡環(huán)境,決大多數移民就裹足不前了。直到19世紀60年代50公分雨量線以東地區(qū)土地分配殆盡,才有人冒險進入這片土地謀生。最早進入大平原并在那里定居的是牧場主和牧民。由于土地廣闊,稀疏的牧草可以養(yǎng)殖牛群,人畜用水可以從深井中提取,干旱對他們造成的困難相對較小。隨后遷來的農戶遇到的困難就多得多了。牛群侵擾和水源短缺這兩個難題都給他們帶來了極大的麻煩。[3](P.601)幸虧70年代發(fā)明了廉價帶刺鐵絲網和風車,才使他們有可能在大平原定居下來。某些地方,如猶他州鹽湖城以南的小農戶在解決用水方面取得過驕人的成就。他們使600萬英畝土地得到灌溉,或至少得到部分灌溉。[4](P.216)但大多數農戶采取粗獷耕作方法,廣種薄收,隨著大平原的不斷開發(fā),土地表層也不斷受到破壞,穩(wěn)定的表層越來越少。本來就是遍地荒漠的干旱地,又進一步沙漠化,經過大約半個世紀終于釀成了舉世震驚的大災難。1934年5月11日晨,幾百萬噸的塵土被大平原的狂風刮進了大西洋,濃密的塵土遮天蔽日,在2800公里的上空形成一道混濁昏黃的天幕,久久不散。大平原的水井、溪流被沙土填塞,完全干涸,牲畜成群死亡,成千上萬的農戶逃離家園,流落他鄉(xiāng)。這場大風使全國1/6的土地受災。大平原又回到原來無人居住的狀況。
這場大災難沉重地教訓了人們,只管開拓、不管環(huán)境保護所付出的代價實在是太沉重了。后來回到大平原重建家園的人們開始注意土壤保護,農民還選擇了耐旱作物冬麥廣為種植,使得大平原變成了小麥的海洋。不過,這里的天氣難測,有時候一整年不下雨。遇到這種年景,人們還是束手無策。農業(yè)需要水、城市和工業(yè)也需要水,沒有足夠的水,西部就不可能得到充分的開發(fā)。少數有遠見的人曾經試圖通過個人的努力籌建較大規(guī)模的灌溉工程,把更多的荒漠變?yōu)榱继铩?892年發(fā)現(xiàn)阿拉莫峽谷的查爾斯·魯濱遜·羅克伍德就是其中的一個。這是一片由于缺水而荒漠化的沖積土壤,偏離科羅拉多河河道不遠。只要挖一條運河就可以引水灌溉這片廣闊的谷地,使它成為富饒的綠洲。為此,羅克伍德組建了加利福尼亞開發(fā)公司,1901年完成了運河的開挖工程,河水經運河滾滾流入阿拉莫峽谷,峽谷也因此換了一個響亮的名字“帝國峽谷”。計劃十分成功。農牧產品的產量超過了公司的預計產值,達到70萬美元,居民人數也迅速增加,1904年達到7000人。[5](P.13)然而,這種繁榮是建立在不穩(wěn)定的基礎上的。這項工程并不堅固,缺乏防洪和防淤能力。1905年和1907年的水災使“帝國峽谷”的良田被淹沒和摧毀。1910年,聯(lián)邦國會不得不撥款100萬美元來治理這一帶的洪水?傊,在當時的條件下,私人的努力只能取得一時的成就,不可能達到根治的目的,反而還會導致嚴重的后果。
二、聯(lián)邦政府的態(tài)度和措施
對西部干旱地區(qū)的水利問題,聯(lián)邦政府在移民西進初期并不重視,
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