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試論中國加入WTO后的產業(yè)結構調整戰(zhàn)略
全球化的國際產業(yè)分工隨著技術創(chuàng)新速度的加快，信息傳播的加速，規(guī)模經濟的要求，經濟全球化進入一個新的發(fā)展時期。在經濟不斷全球化的進程中，產業(yè)全球化也成為不可逆轉的歷史趨勢。它使得產品的生產不再局限于一個國家或地區(qū)，而是分解成若干個環(huán)節(jié)在若干個地區(qū)或國家完成。跨國公司在全球范圍內進行資源配置，并在全球范圍內進行生產要素的優(yōu)化組合，從而實現(xiàn)了全球范圍內生產、交換、分配和消費等一系列環(huán)節(jié)的國際經濟大循環(huán)和國際產業(yè)鏈的形成。
在產業(yè)全球化的進程中，一個明顯的事實是國際產業(yè)分工呈現(xiàn)“金字塔”結構（圖1）。美國是世界上經濟最發(fā)達的國家，在國際分工中其產業(yè)結構處于“金字塔”結構的頂部。美國經濟以新經濟為主要特征，它的產業(yè)主要是知識、技術密集型產業(yè)，其特點是產品附加值高、資源耗費少、污染小，在全球的貿易中占有絕對和優(yōu)勢。緊隨美國處“金字塔”第二層的是日本和歐盟及其它發(fā)達國家，它們正在進行產業(yè)結構的調整，大力發(fā)展知識、技術密集型產業(yè)，希望趕超美國，并搶占世界產業(yè)結構中部分產業(yè)的制高點。處于“金字塔”第三層的是新興工業(yè)化國家，包括亞洲“四小龍”等。它們在20世紀80年代接受了發(fā)達國家轉移的勞動密集型、資本密集型產業(yè)，經歷了一個制造業(yè)繁榮的時期。但1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，經濟發(fā)生了相當程度的萎縮。因此，這些國家也在進行產業(yè)結構的調整，以實現(xiàn)產業(yè)結構向更高層次的轉移、升級。處于“金字塔”第四層的則是中國和其它一些發(fā)展中國家。這些國家仍屬于經濟學家劉易斯所說的二元經濟結構階段，既有落后農業(yè)和手工業(yè)部門，也有部分現(xiàn)代工業(yè)；既有大量勞動力供給，又存在著勞動力素質低下等問題。因此，這些國家目前主要以勞動密集型產業(yè)為主，資本密集型和知識密集型產業(yè)為輔。處于“金字塔”最底層的則是欠發(fā)達國家，這些國家和地區(qū)經濟發(fā)展水平低，以經營落后農業(yè)為主，兼有少量現(xiàn)代工業(yè)。在國際貿易中靠出口初級礦產品和原材料為主，產品附加值極低，陷入貧因的惡性循環(huán)�？傊�，從“金字塔”的底層到頂層，其產業(yè)技術層次、產業(yè)水平、產品附加值均呈逐步上升的趨勢。發(fā)達國家在產業(yè)競爭中處于絕對的優(yōu)勢，這使我國的產業(yè)結構調整面臨著一個不利的外部環(huán)境。
附圖
圖1 各層次國家在國際產業(yè)結構中的地位
二、中國加入WTO后，產業(yè)結構調整的兩難
經濟的競爭，歸根到底是產業(yè)的競爭。當今的美國之所以在全球經濟中處于霸主地位，是因為它擁有世界上最發(fā)達的高新技術產業(yè)。我國要想有較高的經濟競爭力，必須要有較高的產業(yè)競爭力，這是不爭的事實。為了提高我國產業(yè)的國際競爭力，就必須對我國的產業(yè)結構按產業(yè)全球化的大趨勢進行調整，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。這樣做的最大好處是可以緩解現(xiàn)階段的勞動就業(yè)壓力。然而對于我國這樣一個社會主義國家來說，經濟發(fā)展的目的不僅僅是要不斷提高人民的物質文化生活水平，而且要縮小與發(fā)達國家的差距。從對經濟發(fā)展的戰(zhàn)略角度看，也就是要不斷趕上乃至超過發(fā)達國家。這樣一個趕超過程，意味著我國必須從經濟全球化中取得的利益要超過其它國家，特別是發(fā)達國家。只有這樣，我們才能不斷縮小與發(fā)達國家的差距，并最終趕超發(fā)達國家。然而如果我們在加入WTO以后遵循比較優(yōu)勢的原則參與國際分工，則我國只能集中生產和出口勞動密集型的產品，諸如紡織品、鞋類或者為發(fā)達國家的信息產業(yè)進行硬件加工、裝配等。顯然，這種分工并不能使中國趕超發(fā)達國家。因為這些產業(yè)的生產技術水平和附加值低。而且，理論和實踐都表明，沒有一個相對落后的國家是依靠充分利用自身的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)而超過發(fā)達國家的。也許有人會提出：亞洲四小龍就是依靠充分利用自身的比較優(yōu)勢迅速促進經濟發(fā)展的，然而四小龍的發(fā)展有更特殊的原因。時過境遷，由于國際背景不一樣，我國已經不能采用當時四小龍的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
由上可見，我國的產業(yè)結構調整目前處于一個兩難狀態(tài)：加入WTO以后，為了應對產業(yè)全球化緩解我國就業(yè)壓力，就必須按照比較優(yōu)勢的原則大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，但如果這樣，雖然在近期可以緩解就業(yè)壓力，但從長期來看，由于集中生產低附加值產業(yè)，我們就不能從全球化中獲取更多的利益，也就不能趕上發(fā)達國家。這種近期利益（發(fā)揮比較優(yōu)勢）和長遠目標（趕上發(fā)達國家）無疑是相互矛盾的，反映到產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，也就表現(xiàn)為我國的產業(yè)結構調整是重點利用和發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，還是重點發(fā)展新興產業(yè)，通過技術改造和技術創(chuàng)新，提高產業(yè)附加值。
為了更清楚地說明這種兩難狀態(tài)，我們還是
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