- 相關(guān)推薦
加入WTO后的我國(guó)金融監(jiān)管
在ＷＴＯ的眾多協(xié)議中，直接涉及金融業(yè)的有１９９４年 ４月１５日簽署的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（ＧＡＴＳ）及１９９ ７年１２月１３日在日內(nèi)瓦達(dá)成的《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（Ｆ ＳＡ），前者于１９９５年１月１日生效，后者于１９９９年 ３月１日正式生效。ＧＡＴＳ所確立的種種制度將迫使包括我 國(guó)在內(nèi)的尚未實(shí)施“金融自由化”的國(guó)家和地區(qū)在金融領(lǐng)域“ 更多地參與”和“逐步自由化”�！督鹑诜⻊�(wù)貿(mào)易協(xié)議》要求 簽約國(guó)取消或減少對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的各種限制，旨在消除各國(guó) 長(zhǎng)期存在的銀行、保險(xiǎn)和證券等金融業(yè)的貿(mào)易壁壘，確立多邊 的、統(tǒng)一開放的金融市場(chǎng)的規(guī)則和政策。我國(guó)加入ＷＴＯ后， 便意味著我國(guó)金融改革必然要進(jìn)一步深化———放寬限制、開 放市場(chǎng)，這將直接沖擊我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制。傳統(tǒng)的金融 監(jiān)管不僅要收縮和廢棄那些不必要的、多余及過(guò)時(shí)的管制，而 且金融監(jiān)管的新任務(wù)將更為艱巨。
一、監(jiān)管定位：放松管制與強(qiáng)化監(jiān)管并重
我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制，諸如對(duì)利率、匯率、信貸等方 面實(shí)施了較嚴(yán)的管制，特別是針對(duì)外資進(jìn)入的監(jiān)管還遠(yuǎn)未達(dá)到 ＧＡＴＳ及ＦＳＡ的一般要求。我國(guó)加入ＷＴＯ時(shí)，必須為外 資金融機(jī)構(gòu)提供完全的市場(chǎng)進(jìn)入許可和國(guó)民待遇，并且公布通 過(guò)具體措施來(lái)對(duì)金融企業(yè)放松管制和開放金融市場(chǎng)的計(jì)劃時(shí)間 表。這就促成了我國(guó)金融監(jiān)管走上了放松管制之路。事實(shí)上， 各國(guó)推行的金融體制改革都有放松管制的趨向。但是，由于歷 史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因造成了我國(guó)現(xiàn)有金融監(jiān)管不力、效率低下 、該管的尚未管起來(lái)等流弊，倘若將此置于放松監(jiān)管的背景下 ，勢(shì)必導(dǎo)致金融危機(jī)的不可避免。為此，強(qiáng)化監(jiān)管成為我國(guó)金 融監(jiān)管的又一基調(diào)。處理好放松管制與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系甚為關(guān) 鍵。強(qiáng)化監(jiān)管應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：其一，強(qiáng)化監(jiān)管是以放松管制 為基礎(chǔ)的，強(qiáng)化監(jiān)管并不是把放松了的管制又管起來(lái)或管得更 嚴(yán)，而是強(qiáng)化那些不應(yīng)放松和本應(yīng)管而尚未管的監(jiān)管；其二， 強(qiáng)化監(jiān)管要突出監(jiān)管的重點(diǎn)，使強(qiáng)化了的監(jiān)管能順應(yīng)國(guó)內(nèi)金融 市場(chǎng)的國(guó)際化的需要；其三，要在監(jiān)管的手段、措施等方面下 功夫，以保證監(jiān)管的效率和質(zhì)量。
二、監(jiān)管主體：加強(qiáng)和完善主體自身建設(shè)
我國(guó)目前的金融業(yè)法定監(jiān)管主體有中國(guó)人民銀行、中國(guó)證 監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)三個(gè)。雖然三個(gè)法定主體均已成形，但是仍 然有許多局限性，以致現(xiàn)有監(jiān)管無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)。為適應(yīng)加入Ｗ ＴＯ后強(qiáng)化監(jiān)管之需要，應(yīng)在完善監(jiān)管主體自身建設(shè)上下功夫 。首先要改進(jìn)現(xiàn)有法定監(jiān)管主體的權(quán)責(zé)制度，塑造真正具有獨(dú) 立和自主執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管主體，防止地方政府及其他部門的干預(yù) 。其次，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管的專業(yè)水平。金 融監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，特別是當(dāng)我國(guó)加入 ＷＴＯ后，外資銀行實(shí)力雄厚，業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷，加大了監(jiān)管工 作的難度，因此高水平的監(jiān)管隊(duì)伍至為重要。再次，為彌補(bǔ)法 定監(jiān)管主體的局限性，我國(guó)應(yīng)致力于補(bǔ)充監(jiān)管主體的建設(shè)，即 建立金融同業(yè)公會(huì)。金融同業(yè)公會(huì)在法國(guó)、盧森堡、荷蘭、比 利時(shí)及我國(guó)香港地區(qū)等都取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。我國(guó)完善同 業(yè)公會(huì)自律機(jī)制更為必要，一則可以借助同業(yè)自律補(bǔ)救現(xiàn)有法 定監(jiān)管的不力，二則可以同業(yè)公會(huì)促進(jìn)法定監(jiān)管主體改進(jìn)和完 善監(jiān)管，三則可制約和防范法定監(jiān)管主體的濫用權(quán)力。此外， 為保證法定監(jiān)管主體監(jiān)管的有效，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)— ——審計(jì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。
三、監(jiān)管方法：突出方式方法的多元化、現(xiàn)代化
加入ＷＴＯ后，我國(guó)金融監(jiān)管主體面臨的金融市場(chǎng)主體更 為復(fù)雜多樣，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更為艱巨，隨著外資 金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入而滋生的紛紜復(fù)雜的金融創(chuàng)新工具和產(chǎn)品更增 加了金融監(jiān)管的難度。鑒于此，監(jiān)管主體必須充分重視監(jiān)管方 法的多元化發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)的金融監(jiān)管比較突出市場(chǎng)準(zhǔn)入審核 、報(bào)送稽核等方法的運(yùn)用，但是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)稽核或利用外部審計(jì) 、并表監(jiān)管、市場(chǎng)退出的監(jiān)管、信息批露、緊急處理措施等方 法未給予足夠的重視，以致法規(guī)對(duì)于這些方法的具體動(dòng)作都缺 乏明確的要求。另外，我國(guó)加入ＷＴＯ后，防范和化解金融風(fēng) 險(xiǎn)將成為監(jiān)管主體的最為重要的職責(zé)之一，利用現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì) 、分析方法有助于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的量化，一些統(tǒng)計(jì)分析模型的軟件 甚至可以直接用于風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)警系統(tǒng)。加入ＷＴＯ后，我國(guó) 金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅必須注意金融監(jiān)管方式、方法的現(xiàn)代化發(fā)展 ，而且應(yīng)該及時(shí)掌握新的方法，以提高監(jiān)管的適應(yīng)
[1] [2]
【加入WTO后的我國(guó)金融監(jiān)管】相關(guān)文章：
加入WTO后我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)探析04-28
加入WTO后我國(guó)氯堿企業(yè)的發(fā)展思路04-28
加入WTO后的我國(guó)傳統(tǒng)文化探析04-27
我國(guó)加入WTO后勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)04-30
加入WTO后我國(guó)排污收費(fèi)制度重構(gòu)探討04-27
全面加入WTO后對(duì)我國(guó)耕地保護(hù)的沖擊05-02
加入WTO后我國(guó)傳統(tǒng)文化的觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題04-26