WTO發(fā)展中成員優(yōu)惠待遇探析

　　1、出口優(yōu)惠待遇。(1)原關貿(mào)總協(xié)定關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定。GATT內容第四部分關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定充分體現(xiàn)了對發(fā)展中成員出口產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇：①非互惠原則。第36條規(guī)定，發(fā)達成員在貿(mào)易談判中對發(fā)展中成員的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關稅和其它壁壘的義務，不能希望得到互惠。②發(fā)達成員盡量承擔義務的規(guī)定。這些義務是：優(yōu)先降低和撤除與發(fā)展中成員目前或潛在的出口利益特別有關的產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，對上述發(fā)展中成員的這些出口產(chǎn)品不建立新的關稅或非關稅壁壘，或加強已有壁壘；在制定和調整財政政策時，優(yōu)先放寬或撤除阻礙發(fā)展中成員初級產(chǎn)品出口的財政政策。(2)GATT授權條款。該項條款規(guī)定，一締約方可能給予發(fā)展中締約方差別的或更為優(yōu)惠的待遇，而無須按照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約方，也無須得到總協(xié)定批準。(3)烏拉圭回合達成的《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》（《GATT1994》）進一步規(guī)定：采取維持穩(wěn)定、公平、有利的價格等手段，為發(fā)展中成員的初級產(chǎn)品進入世界市場提供更為優(yōu)惠和可接受的條件；對發(fā)展中成員有特殊出口利益的加工制成品，提供優(yōu)惠的市場準入機會，發(fā)達成員應優(yōu)先考慮降低關稅和取消非關稅壁壘。

　　2、貨物貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易優(yōu)惠待遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)定（《AA》），WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠可從三個方面體現(xiàn)：①關稅化和關稅減讓。關稅化就是各成員承諾把所有非關稅措施轉化為同等保護程度的關稅措施，即貿(mào)易措施關稅化，然后再逐步降低進口稅率。協(xié)定規(guī)定，發(fā)達成員的農(nóng)產(chǎn)品進口關稅的平均水平在6年內須削減30%，并保證每個稅目的減讓率不低于15%；發(fā)展中成員10年時間削減24%，每個稅目的減讓率不低于10%。②削減農(nóng)產(chǎn)品補貼�！禔A》規(guī)定，自1995年開始，以1986-1988年為基準期，發(fā)達成員在6年內逐步削減20%，發(fā)展中成員在10年內逐步削減13%。在此期間內，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。

　　在國際紡織品貿(mào)易方面，國際紡織品和服裝協(xié)定（《ATC》）的簽訂本身就體現(xiàn)了對發(fā)展中成員利益的維護。紡織品和服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易的20%左右，是發(fā)展中國家出口貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品。在烏拉圭回合談判以前，規(guī)范世界紡織品和服裝貿(mào)易的是《多種纖維協(xié)定》（《MFA》），《MFA》表現(xiàn)了發(fā)達國家對發(fā)展中國家紡織品出口的限制，是對WTO原則的違反。烏拉圭回合達成的《ATC》對紡織品和服裝逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化的安排是，1995-2005年分四個階段逐步取消各種數(shù)量限制措施：①1995年元月1日至1997年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量16%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。②1998年元月1日至2001年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量17%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。③2002年元月1日至2004年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量18%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。④2005年元月1日起將所有紡織品和服裝貿(mào)易實現(xiàn)自由化，取消所有的數(shù)量限制。屆時《ATC》也自行終止。

　　3、貨物貿(mào)易中的反傾銷和反補貼規(guī)定優(yōu)惠。WTO烏拉圭回合在過去已達成的多邊反傾銷規(guī)則基礎上簽訂了新的《反傾銷協(xié)定》�！斗磧A銷協(xié)定》對發(fā)展中成員優(yōu)惠規(guī)定表現(xiàn)為四個方面：①實施反傾銷措施將影響發(fā)展中成員根本利益時，可考慮本協(xié)定規(guī)定的給予發(fā)展中成員提供的建設性補救措施。②對發(fā)展中成員進口產(chǎn)品進行傾銷調查中，若傾銷幅度為2%以下，則終止傾銷調查。③當來自發(fā)展中一成員的進口產(chǎn)品傾銷數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品3%，同樣終止傾銷調查，不征收反傾銷稅。但若數(shù)個這種不足3%的單個成員產(chǎn)品，其占進口國同類產(chǎn)品7%時，則傾銷調查仍繼續(xù)進行。

　　WTO烏拉圭回合達成的《補貼與反補貼措施協(xié)定》規(guī)定，當WTO成員方確實因受到某成員方補貼措施，經(jīng)濟利益受到損害時，可允許實施反補貼措施�！禔SCM》對發(fā)展中成員的規(guī)定是：(1)如果反補貼調查發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于發(fā)展中成員的受調查產(chǎn)品所得到的補貼不及該產(chǎn)品單位價值的2%，或受補貼產(chǎn)品的進口值不到進口成員同類產(chǎn)品進口總值的4%，且所有不到4%的發(fā)展中成員合計進口量不及進口成員同類產(chǎn)品進口總值的9%，則應立即取消反補貼調查。(2)最不發(fā)達成員和人均國民生產(chǎn)總值不到1000美元的發(fā)展中成員不必取消禁止使用的出口補貼。其他發(fā)展中成員可在協(xié)定生效8年內逐步取消此類補貼。發(fā)達成員在協(xié)定生效后即應取消此類補貼。(3)發(fā)展中成員達到出口競爭性標準的產(chǎn)品，在兩年內逐步取消補貼，對最不發(fā)達成

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