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加入WTO對(duì)我國汽車工業(yè)的影響及對(duì)策
加入WTO對(duì)我國汽車工業(yè)既是挑戰(zhàn),又是機(jī)遇。關(guān)稅方面,在短期內(nèi) 和局部領(lǐng)域會(huì)給我國汽車工業(yè)帶來陣痛,但加入WTO將引起我國汽車產(chǎn)業(yè)政策、 規(guī)則方面的調(diào)整,對(duì)我國汽車工業(yè)的影響是深刻、長期和全面的。如果我們因勢(shì) 利導(dǎo),加大調(diào)整和改革力度,在有限的保護(hù)期內(nèi),盡快融入世界汽車市場的大格 局中去,可以使我國汽車工業(yè)走上健康發(fā)展道路。一、WTO有關(guān)汽車方面的主要條款與我國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的比較
1、WTO有關(guān)汽車方面的主要條款
貨物貿(mào)易方面的條款:國內(nèi)稅和其他費(fèi)用在汽車銷售、購買、運(yùn)輸、分配或 使用諸環(huán)節(jié)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品一視同仁;取消進(jìn)口數(shù)量限制,以近三年實(shí)際 平均進(jìn)口量作為過渡期,以第一年發(fā)放的配額量為基礎(chǔ),年增長15%,直至2005 年取消配額,汽車貿(mào)易量的進(jìn)口基數(shù)是60億美元;從2000年起關(guān)稅每年下調(diào)10%, 2006年前整車進(jìn)口關(guān)稅平均降至25%,零部件進(jìn)口關(guān)稅平均降至10%。
貿(mào)易技術(shù)壁壘方面的條款:《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》(簡稱TBT)規(guī)定推行強(qiáng)制 性技術(shù)規(guī)格、非強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)格和產(chǎn)品認(rèn)證制度,但該協(xié)議在“在各方同意的國 際標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)旨在保護(hù)發(fā)展中國家使用的特有技術(shù)生產(chǎn)方法和生產(chǎn)過程中的技術(shù) 規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法存在根本差異的,不應(yīng)予以使用”。
投資與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的條款:WTO從2001年開始執(zhí)行與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資 措施協(xié)議(TRIMS),該協(xié)議規(guī)定:不得規(guī)定國產(chǎn)化比例;進(jìn)口與出口不得掛鉤; 不得限制進(jìn)口部件總成裝車;不得以外匯平衡為理由限制進(jìn)口;不得規(guī)定出口數(shù) 量;可拒絕執(zhí)行強(qiáng)加上述要求的合同。
服務(wù)貿(mào)易方面的條款:必須提供市場準(zhǔn)入渠道,允許跨國資本自由流動(dòng);不 得采用數(shù)量配額和壟斷專營方式限制國外供應(yīng)商數(shù)量;不得進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易總額或 資產(chǎn)總額的限制;不得實(shí)施股比與投資總額的限制;不得對(duì)法人形態(tài)進(jìn)行限制; 禁止向本國服務(wù)商提供補(bǔ)貼;必須實(shí)行國民待遇;必須給予最惠國待遇等。
2、我國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行主要政策或規(guī)定
貨物貿(mào)易方面:對(duì)進(jìn)口汽車有數(shù)量限制,并征收10%的消費(fèi)稅,15%的車輛 購置費(fèi);整車進(jìn)口平均關(guān)稅為55%,其中,轎車、輕型車整車進(jìn)口征收80~100% 的進(jìn)口關(guān)稅,零部件進(jìn)口平均關(guān)稅為35%。
進(jìn)口車價(jià)主要由整車到岸價(jià)、消費(fèi)稅(5%至8%)、增值稅(17%)、關(guān)稅(80% 至100%)構(gòu)成。
服務(wù)貿(mào)易方面:外資不得進(jìn)入中國汽車服務(wù)領(lǐng)域,如進(jìn)出口、融資、保險(xiǎn)、 租賃等;生產(chǎn)汽車、摩托車和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的中外合資、合作的外方股權(quán)比例不得 高于50%;規(guī)定法人形態(tài),在整車與發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域不得以獨(dú)資形態(tài)出現(xiàn);外商不得 獨(dú)資在我國建立客運(yùn)和貨運(yùn)運(yùn)輸公司。
投資與技術(shù)引進(jìn)方面:規(guī)定國產(chǎn)化率,并根據(jù)國產(chǎn)化率制定進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠 政策;鼓勵(lì)出口政策;引進(jìn)技術(shù)的審批必須考慮國產(chǎn)化要求,否則不予批準(zhǔn)。 可以看出,WTO中的主要條款與我國現(xiàn)行汽車政策之間矛盾的焦點(diǎn)在于市場 準(zhǔn)入方面,我國現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)定在投資、技術(shù)、服務(wù)、貿(mào)易等領(lǐng)域限 制國外企業(yè)的進(jìn)入,恰恰與WTO的基本原則相對(duì)立。
二、加入WTO對(duì)我國汽車工業(yè)的影響
1、關(guān)稅調(diào)整的影響
關(guān)稅調(diào)整包括整車和零部件兩個(gè)方面。
整車方面:目前我國進(jìn)口轎車價(jià)格是由到岸價(jià)、消費(fèi)稅(5%~8%)、增值 稅(17%%)、關(guān)稅(80%~L00%)所構(gòu)成。以上綜合稅率按車輛檔次(排氣量) 的不同,從121.68%至154.35%不等。另外,還包括商檢費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、金融 費(fèi)用以及選裝件價(jià)格、經(jīng)銷商費(fèi)用和諸如許可證轉(zhuǎn)購等其他的費(fèi)用。以進(jìn)口一輛 排氣量為2.2升、到岸價(jià)約為15萬元人民幣的豐田佳美轎車為例,其消費(fèi)稅為8%、 增值稅為17%、關(guān)稅為80%,那么綜合稅率應(yīng)為129%。以15萬元乘以129%等于 19.5萬元。再加上金融、商檢、經(jīng)銷等其他環(huán)節(jié)的費(fèi)用約8至10萬元,這輛車的 實(shí)際價(jià)格至少在42萬元以上,至少比到岸價(jià)高出27萬元人民幣。
過渡期后汽車整體關(guān)稅可能下降至25%,但不會(huì)所有車型稅率都為25%。轎 車關(guān)稅有可能會(huì)比其他車型
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