WTO新的多邊貿(mào)易談判的矛盾及前景

　　從20世紀下半葉以來，順應(yīng)了世界經(jīng)濟和國際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的要求，國際貿(mào)易自由化潮流在曲折中不斷向前推進。尤其是從90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化浪潮的日益高漲，世界貿(mào)易自由化趨勢進一步全面加強，已成為經(jīng)濟全球化的一個重大特征�？v觀當代全球貿(mào)易自由化的進程，它始終與多邊貿(mào)易體系的直接推動是密切相聯(lián)系的。

　　首先，多邊貿(mào)易體系推動了世界貿(mào)易自由化的談判。從多邊貿(mào)易體系建立以來，發(fā)動、組織和主持開展多邊貿(mào)易談判一直是其基本職能之一。關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過組織和主持開展的8輪多邊貿(mào)易談判，推動了全球范圍內(nèi)各國關(guān)稅水平的大幅度下降，取消和限制了一大批非關(guān)稅措施，從而促進了世界商品貿(mào)易的自由化及發(fā)展。在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中，服務(wù)貿(mào)易也開始正式列入談判議題，最終達成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，從而使多邊貿(mào)易體系得到進一步加強和完善，并促進了國際服務(wù)貿(mào)易從此開始了自由化的進程。

　　其次，多邊貿(mào)易體系擴展了世界貿(mào)易自由化領(lǐng)域。為適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)實要求和趨勢，多邊貿(mào)易體系的談判議題涉及面越來越廣泛，談判內(nèi)容日益豐富，從而使全球貿(mào)易自由化的領(lǐng)域不斷擴展，遠遠突破了傳統(tǒng)國際貿(mào)易的領(lǐng)域和范圍。從烏拉圭回合達成的許多協(xié)議來看，不僅涉及貨物貿(mào)易，而且還涉及服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和投資措施等方面，近年來發(fā)達國家還熱衷于推動競爭規(guī)則、環(huán)境保護和勞工福利等新議題的談判。這一趨勢既反映了21世紀的世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易合作發(fā)展的新趨向，同時也反映了當今世界經(jīng)濟體系的內(nèi)在矛盾。

　　再次，多邊貿(mào)易體系加速了全球貿(mào)易自由化進程。為了順應(yīng)經(jīng)濟全球化的潮流，世界貿(mào)易組織在成立以來的幾年中，一直繼續(xù)努力推動貿(mào)易談判，加快了全球貿(mào)易自由化的進程。一方面，督促各成員加快落實烏拉圭回合各項協(xié)議的實施；另一方面，繼續(xù)努力擴大貿(mào)易自由化成果。其中最為突出的成果是在1997年達成了幾項意義十分重大的協(xié)議，即促進全球電訊自由化經(jīng)營的《基礎(chǔ)電訊協(xié)議》、對信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易實行零關(guān)稅的《信息技術(shù)協(xié)議》和進一步承諾開放銀行業(yè)及證券業(yè)新的《金融服務(wù)協(xié)議》。為了全面適應(yīng)21世紀國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，WTO又于1999年底準備發(fā)動新一輪多邊貿(mào)易談判——“千年回合”。

　　1999年11月在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織第三屆部長級會議，主要任務(wù)就是要發(fā)起新一輪多邊貿(mào)易談判，為新一輪貿(mào)易談判確定基本原則和內(nèi)容，并為全球貿(mào)易體制帶來新的開端，因而引起了國際社會的廣泛關(guān)注。然而，此次會議最后并沒有能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)動談判這一目標，這是世界貿(mào)易組織成立以來遭受到的最大一次挫折。盡管從直接原因來看，是因為這次會議準備不足，各國在談判議題和目標上存在的許多重大分歧難以消除，并遇到數(shù)千示威者的游行和破壞。但從更深層的原因來看，是反映了經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展與各國國家利益的沖突，反映了各國經(jīng)濟發(fā)展及其利益的不平衡而產(chǎn)生的矛盾和沖突的加劇。

　　2001年11月在卡塔爾多哈召開的世貿(mào)組織第四屆部長級會議，主要任務(wù)之一仍是討論啟動新一輪多邊貿(mào)易談判問題。會議召開之際，全球經(jīng)濟特別是美歐日等主要發(fā)達國家經(jīng)濟普遍不景氣。世貿(mào)組織成員希望，會議能通過決定啟動新一輪多邊貿(mào)易談判發(fā)出一個各方將共同努力振興經(jīng)濟的強烈信號。同時，世貿(mào)組織也從西雅圖會議的失敗中吸取了教訓(xùn)，在籌備多哈會議過程中做了大量的先期準備工作。因此，與西雅圖會議相比，多哈會議有了較好的談判基礎(chǔ)。但是，許多發(fā)達成員和發(fā)展中成員之間在一些領(lǐng)域仍有相當大的分歧，各發(fā)達成員也均有自己的打算。所以直到會議開幕前，各成員雖然在不少問題上取得或基本取得共識，但在一些關(guān)鍵性的領(lǐng)域還存在嚴重分歧，許多矛盾需要反復(fù)磋商和協(xié)調(diào)，致使此次會議閉幕比原定時間推遲了一天。經(jīng)過有關(guān)各方的艱苦磋商，會議于2001年11月14日最終通過了《部長宣言》等文件，與會的142個成員一致同意啟動新的多邊貿(mào)易談判。

　　多哈會議《部長宣言》規(guī)劃了談判的議程，也為應(yīng)對多邊貿(mào)易體系面臨的挑戰(zhàn)作出了其他一些重要決定。會議還通過了《關(guān)于烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行問題的決定》和《知識產(chǎn)權(quán)與公共健康宣言》等文件。根據(jù)這些文件，世貿(mào)組織成員將繼續(xù)就服務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品的市場準入、政府采購的透明度、反補貼和反傾銷等議題舉行談判。世貿(mào)組織將建立一個特別的談判機制，與世貿(mào)組織的相關(guān)機構(gòu)一起負責烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行的談判工作。世貿(mào)組織成員同意將就農(nóng)業(yè)問題進行全面談判，在重視與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的情況下支持公眾

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