啟動民間投資：創(chuàng)建良好政策環(huán)境是根本

　1998年以來，國家連續(xù)4年實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進了國民經(jīng)濟的高速增長。但是積極的財政政策是一種短期行為，投資的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長從長遠來看還應(yīng)立足于調(diào)動民間投資的積極性上。本文擬從衡水市民間投資現(xiàn)狀入手，分析民間投資的特點，揭示發(fā)展民間投資的阻滯點，提出進一步啟動民間投資的對策建議。

　　　　一、衡水市民間投資的現(xiàn)狀及特點

　　隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深化，投資領(lǐng)域呈現(xiàn)出投資主體多元化的局面。特別是20世紀90年代以來，隨著聯(lián)營、個體私營、股份制等經(jīng)濟形式的長足發(fā)展，民間投資迅速壯大。2001年衡水市全社會投資132億元，比2000年增長10%，其中民間投資90.8億元，比重為69%，比2000年增長13%[1]，成為帶動投資增長的主要因素。

　　1.民間投資的增長速度遠高于國有投資的增速。1996～2001年衡水市國有投資年均遞增4%，而民間投資年均遞增12%，高出國有投資8個百分點。表明民間投資的自我發(fā)展能力要高于國有投資。由于衡水市“三農(nóng)”地區(qū)的特殊性，缺乏大項目、優(yōu)勢項目，能夠列入國家、省級重點的項目少，增加了爭取資金的難度。1998～2001年4月間衡水市有27個項目爭取國債資金7.8億元，帶動投資18.2億元，占4年國有投資額的15%[2]，占全社會總投資額的比重更小，對帶動民間投資基本上沒有起到作用。

　　2.民間投資的增長速度呈下降趨勢。改革開放以來，非國有經(jīng)濟主體在我國經(jīng)濟體系中的作用日益強化，寬松的宏觀環(huán)境為民間投資的發(fā)展提供了極為有利的機遇。1995年衡水市全社會固定資產(chǎn)投資57億元，其中民間投資33.7億元，分別是1990年的30倍和56倍，民間投資的比重由1990年的32%上升到57%。1995年以前，民間投資呈穩(wěn)定、快速的發(fā)展態(tài)勢。1995年以后民間固定資產(chǎn)投資增幅出現(xiàn)下滑趨勢，由1996年的36%下降到2001年的13%，其中1997年增幅僅為9%[3]。民間投資增長減慢一方面說明民間投資經(jīng)過前幾年超常發(fā)展之后已漸入正軌，投資行為更加理智，另一方面也說明近幾年來經(jīng)濟的不景氣影響了民間投資。

　　3.民間投資行業(yè)介入程度存在很大差異。隨著市場化程度的不斷加深和民間經(jīng)濟的發(fā)展，民間投資的產(chǎn)業(yè)進入由窄變寬，不斷擴展狀態(tài)。在統(tǒng)計部門規(guī)定的十五個行業(yè)中，都有民間投資的介入，但投資大量集中在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售餐飲行業(yè)。民間個人投資中，絕大部分是住房投資，2001年衡水市城鎮(zhèn)和工礦區(qū)個人投資9.1億元，都是住房投資，農(nóng)村個人投資12.5億元分別是住房投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資。在民間集體投資中，制造業(yè)投資31.9億元，比重為50%，主要集中在食品、飲料、金屬制品、橡塑制品、化工原料等部門，占制造業(yè)投資的56%，而電子通訊、儀器儀表、紡織、醫(yī)藥等部門投資為零；農(nóng)業(yè)投資12.5億元，比重為20%，批零餐飲投資4.8億元，比重為8%。民間經(jīng)濟在一般競爭性領(lǐng)域（特別是制造業(yè)等方面）已經(jīng)顯示出強大的經(jīng)濟實力和相對競爭優(yōu)勢。民間經(jīng)濟在其他領(lǐng)域也在不斷拓展，但比重較低，如交通運輸、郵電通訊、社會服務(wù)、文化教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）等行業(yè)占比不到3%。民間投資在諸多領(lǐng)域特別是在第三產(chǎn)業(yè)中所占比例明顯偏低。

　　4.民間投資的資金來源主要依靠自籌。在2001年民間投資資金來源中，自籌資金比例為70%，國內(nèi)貸款占15%，群眾集資占13%，而國家資金僅占1%。而在國有投資資金來源中，國家資金占4%，銀行貸款占25%，自籌資金占48%，群眾集資占13%。由于民間投資主體經(jīng)濟實力有限，隨著投資規(guī)模的擴大，銀行貸款對其支持力度不夠已成為制約民間投資進一步發(fā)展的重要因素。

　　　　二、影響民間投資發(fā)展的因素

　�。ㄒ唬┛傮w需求不足，民間投資很難形成熱點

　　一是受客觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，企業(yè)投資信心不足，缺乏發(fā)展后勁。針對亞洲金融危機的影響，1998年以來我國調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，以啟動內(nèi)需、刺激增長為目標，實施積極的財政政策，鼓勵企業(yè)加大投資力度，推進經(jīng)濟增長。但是從投資的產(chǎn)業(yè)方向上看，新一輪的投資擴張

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