循環(huán)經(jīng)濟(jì) 一個(gè)值得重視的發(fā)展趨勢(shì)

上世紀(jì)90年代以來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)一起，成為國(guó)際上兩個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。搞清循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的歷史背景和具體做法，對(duì)于我們這樣一個(gè)資源和環(huán)境容量有限的人口大國(guó)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。  

　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其產(chǎn)生背景  

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念于上世紀(jì)90年代后期在工業(yè)化國(guó)家出現(xiàn)，它是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，代表了一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)。其基本含義是指：通過(guò)廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其目標(biāo)是使生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小，即實(shí)現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。  

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，是人類對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新，是對(duì)人與自然界關(guān)系在認(rèn)識(shí)上不斷演進(jìn)的結(jié)果。  

　　工業(yè)革命以后，由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的變化，人類擁有的物質(zhì)財(cái)富得到了極大的豐富。人們因此而產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺(jué)，以為自然資源是“取之不盡，用之不竭”的，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢棄物似乎也不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。由于對(duì)資源和環(huán)境容量的有限性缺乏認(rèn)識(shí)，人類在取得一個(gè)個(gè)成就的同時(shí)，也付出了沉重的代價(jià)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了成千上萬(wàn)人的健康和生命，環(huán)境破壞造成了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的生態(tài)難民。70年代的兩次石油危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大沖擊，加之全球人口的急劇增加，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。這些嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，迫使人類對(duì)自己與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思，形成了可持續(xù)發(fā)展這一全新的發(fā)展觀。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議和1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)，是這一新發(fā)展觀形成的兩個(gè)重要里程碑�！董h(huán)境和發(fā)展里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等文獻(xiàn)的簽署，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同認(rèn)識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。  

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，首先是廢棄物管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要，也是產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)延伸。德國(guó)和日本是世界上最早提出并推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家。其主要原因是：  

　　——固體廢棄物的快速增長(zhǎng)需要有新的管理戰(zhàn)略。日本從1990年開(kāi)始提出垃圾減量化問(wèn)題，并使東京的垃圾年增長(zhǎng)率從8%降到1998年的5%以下，但仍有大量的垃圾產(chǎn)生，使垃圾填埋場(chǎng)的使用年限急劇下降，新建又要占地。廢舊物資的分類回收和循環(huán)利用，既可以少產(chǎn)生廢棄物，又可以減少垃圾填埋占地。  

　　——他們已處于工業(yè)化后期，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積累，廢棄物中有大量的廢舊物資，如廢鋼鐵、報(bào)廢汽車、廢家電、廢紙張等可以回收利用；通過(guò)循環(huán)再生利用，再投入少量的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)新的產(chǎn)品，就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品報(bào)廢和更新的動(dòng)態(tài)平衡。  

　　——他們?cè)诠�業(yè)化過(guò)程中消耗了大量的自然資源，本國(guó)礦產(chǎn)資源所剩不多，客觀上要求對(duì)廢棄物進(jìn)行再生利用，否則就要花更多的錢從國(guó)際市場(chǎng)上去購(gòu)買。  

　　——完善的法律體系和公眾較高的環(huán)保意識(shí)，是這兩個(gè)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。  

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是我們?cè)瓉?lái)所說(shuō)的廢舊物資回收和資源綜合利用，但兩者又不完全相同：一是出發(fā)點(diǎn)不同。過(guò)去我們講廢舊物資回收，主要是因?yàn)槲镔|(zhì)匱乏，

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