經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下農(nóng)民工教育培訓(xùn)論文論文

　　一、經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的意義

　　（一）有利于形成新生代農(nóng)民工的比較優(yōu)勢(shì)

　　比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)差異會(huì)引起生產(chǎn)成本的不同，從而致使交易雙方具有各自的比較優(yōu)勢(shì)。由于勞動(dòng)者生產(chǎn)技能提升而引起的生產(chǎn)成本下降形成企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，因此對(duì)于降低生產(chǎn)成本追求經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們往往愿意選擇文化素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)較高的新生代農(nóng)民工。對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，參加教育培訓(xùn)是一種生產(chǎn)性投資，通過(guò)接受教育培訓(xùn)，他們掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，習(xí)得一定的專(zhuān)業(yè)技能，成為技能型人才，并獲得相應(yīng)的資格證書(shū)。這樣，當(dāng)外在條件相同時(shí)，與未接受過(guò)教育培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工相比，他們會(huì)由于自身素質(zhì)的提升而具有一種比較優(yōu)勢(shì)，因此在就業(yè)中就能擁有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

　�。ǘ�）有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)

　　職業(yè)流動(dòng)是指新生代農(nóng)民工在不同職業(yè)群體之間的流動(dòng)，是他們不斷變換勞動(dòng)角色的過(guò)程。在科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會(huì)從業(yè)人員的利益導(dǎo)向和價(jià)值趨向改變的今天，“從一而終”的傳統(tǒng)職業(yè)觀念受到挑戰(zhàn)，職業(yè)流動(dòng)成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，并且呈現(xiàn)速度不斷增加、頻率不斷提高的趨勢(shì)。對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，可以使他們“獲得一定勞動(dòng)部門(mén)的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)力”，具備職業(yè)流動(dòng)的必備素質(zhì)；可以使他們通過(guò)自身職業(yè)素養(yǎng)的不斷提升由“新手”成為“專(zhuān)家”，由此增強(qiáng)自信力，職業(yè)流動(dòng)意愿也隨之增加；可以使他們掌握新技術(shù)和適應(yīng)崗位新要求，獲得更高水平的教育和資格，從而使職業(yè)流動(dòng)成為可能和持續(xù)。這樣，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)才能夠不斷得以實(shí)現(xiàn)。

　�。ㄈ�）有利于增加新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入

　　2012年中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《中國(guó)家庭收入不平等報(bào)告》指出，農(nóng)村家庭受教育程度與家庭收入呈正相關(guān)。戶主受教育程度為小學(xué)及以下的，家庭年收入15880元；戶主受教育程度為初、高中的，家庭年收入29470元；戶主受教育程度為中專(zhuān)、大專(zhuān)的，家庭年收入55780元；戶主受教育程度為本科及以上的，家庭年收入125213元。教育培訓(xùn)作為人力資本投資的主要內(nèi)容之一，不但有利于提升新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，而且還有利于增加他們的經(jīng)濟(jì)收入，改善生活水平。有研究者對(duì)廣東省東莞市電子產(chǎn)業(yè)、手袋加工業(yè)、鞋材加工業(yè)等企業(yè)的新生代農(nóng)民工調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工是否接受教育培訓(xùn)與他們的收入水平呈正向關(guān)系。

　�。ㄋ模┯欣�于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

　　作為一個(gè)由許多系統(tǒng)構(gòu)成的多層次、多因素的復(fù)合體，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素流動(dòng)配置的狀態(tài)和結(jié)果，它是由各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展?fàn)顩r決定的。作為主要生產(chǎn)要素的新生代農(nóng)民工，在接受一定的教育培訓(xùn)后，以發(fā)展性因素為流動(dòng)動(dòng)因，流動(dòng)的意愿增強(qiáng)，主要由農(nóng)村流向城市。由于新生代農(nóng)民工既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，大規(guī)模的流動(dòng)既改變了社會(huì)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)，又改變了社會(huì)總需求的空間分布，特別是農(nóng)產(chǎn)品的中間需求與最終需求。因此，在新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)變化的影響下，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局逐漸被打破，不斷優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)村各種生產(chǎn)要素被釋放出來(lái)。農(nóng)村的勞動(dòng)力、資本、土地等資源重新進(jìn)行組合，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系也不斷發(fā)生變化，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　二、經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的策略

　　（一）加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念

　　思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力，正確的擇業(yè)觀念是新生代農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)和融入城市的前提和基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)形成新的擇業(yè)觀念，是有效開(kāi)展新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的第一要?jiǎng)?wù)。如前所述，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有一定的優(yōu)勢(shì)，如學(xué)歷層次和文化素養(yǎng)較高，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，視野開(kāi)闊，易于融入城市，但是他們的職業(yè)期望值較高，擇業(yè)觀容易出現(xiàn)偏差，對(duì)工作崗位比較挑剔，怕吃苦，一味追求既舒適且收入又高的工作崗位。為此，他們?cè)谶x擇工作崗位時(shí)往往“高不成低不就”，處于兩難境地。鑒于此，對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展教育培訓(xùn)時(shí)，首先要做好思想教育工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，及時(shí)調(diào)整心態(tài)，通過(guò)小組討論、自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)等靈活多樣的方式，使他們正確認(rèn)識(shí)自己，在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)行合理的職業(yè)定位，從而最終找到符合自身知識(shí)和能力的工作崗位。

　�。ǘ�）注重技能培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)

　　注重技能培訓(xùn)，提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)收入具有不可或缺的意義，同時(shí)對(duì)提升人力資本水平，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提升的需求具有積極的作用。一項(xiàng)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)需求調(diào)查表明，需要職業(yè)技能方面培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為25.7％，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)技能方面的培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為17.3％，需要管理技能方面培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為15.8％。由此不難看出，新生代農(nóng)民工對(duì)教育培訓(xùn)的需求是以滿足他們職業(yè)發(fā)展為前提的，同時(shí)也反映出他們對(duì)于較高職業(yè)崗位的`追求。鑒于此，新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為重點(diǎn)，主要做好以下兩方面的工作。一方面，對(duì)不同類(lèi)型的新生代農(nóng)民工因材施教，對(duì)于已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工，主要開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)穩(wěn)定性；對(duì)于還沒(méi)有就業(yè)的新生代農(nóng)民工主要開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)前培訓(xùn)，提高他們的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。另一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以培養(yǎng)處于生產(chǎn)、服務(wù)一線的操作型、技能型人才為目標(biāo)，按照不同職業(yè)或工種崗位要求，開(kāi)展新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，突出操作技能，增強(qiáng)就業(yè)能力。此外，加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)培訓(xùn)，使新生代農(nóng)民工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得一定的職業(yè)資格證書(shū)和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)，增強(qiáng)在謀職、供職過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄈ�）構(gòu)建多元化教育培訓(xùn)融資體系，提供經(jīng)費(fèi)保障

　　由于新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入水平較低，并且教育培訓(xùn)支出的首要來(lái)源是自費(fèi)，這是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工參與教育培訓(xùn)積極性不高的主要原因之一。長(zhǎng)期以往，不利于新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)健康有序地發(fā)展。為促進(jìn)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的發(fā)展，在教育成本分擔(dān)理論誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)的原則導(dǎo)向下，要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，吸引利益相關(guān)者參與新生代教育培訓(xùn)，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)資助、社會(huì)參與和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的多元化融資體系。其一，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，在大幅度增加對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)資金投入的基礎(chǔ)上，規(guī)范資金管理模式，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金；加大對(duì)積極參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)的用工單位和培訓(xùn)單位的稅費(fèi)減免力度，擴(kuò)大減免范圍，增加減免比例；加大對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的中央供給、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。其二，企業(yè)要樹(shù)立正確的發(fā)展理念，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，注重對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。如果企業(yè)從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重和經(jīng)濟(jì)效益較好，可按照職工工資總額的2.5％足額提取。其三，制定多種優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)的積極性，加大在農(nóng)民工教育培訓(xùn)領(lǐng)域的投入。其四，新生代農(nóng)民工作為教育培訓(xùn)的最直接獲益者，要增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的意識(shí)，積極主動(dòng)地承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。

　�。ㄋ模┡嘤�(xùn)形式多樣化，適合新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)特點(diǎn)

　　正如美國(guó)著名的成人教育學(xué)者達(dá)肯沃德和梅里安所說(shuō)：“成人就是這樣一個(gè)人，他已經(jīng)離開(kāi)了全日制學(xué)生的責(zé)任（童年和青年的主要社會(huì)責(zé)任）而承擔(dān)了勞動(dòng)者、配偶、或父母的責(zé)任。”新生代農(nóng)民工承擔(dān)著多種責(zé)任和義務(wù)，扮演著各種各樣的角色，工學(xué)矛盾突出，這是影響他們參加教育培訓(xùn)的一大障礙因素。為進(jìn)一步提升新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)投入的最小化和產(chǎn)出的最大化的目標(biāo)，要根據(jù)新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求，采取多樣化的教育培訓(xùn)形式。在授課形式上，既可以把課堂設(shè)在學(xué)校，進(jìn)行集中授課，也可以把課堂設(shè)在工地、車(chē)間等方便新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀和實(shí)地觀摩。在培訓(xùn)手段上，既可以運(yùn)用傳統(tǒng)的面授教學(xué)手段，也可以運(yùn)用與多媒體技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化教學(xué)手段，如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視頻、慕課、基于在線實(shí)時(shí)信息交互的教學(xué)等。在培訓(xùn)時(shí)間上，既可以采取長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)，也可以采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合。

　�。ㄎ澹┡嘤�多元教育培訓(xùn)主體，增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)供給量

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)編著的《學(xué)會(huì)生存———教育世界的今天和明天》深刻指出，“技術(shù)訓(xùn)練的責(zé)任不應(yīng)單單落在或基本上落在學(xué)校體系身上。這個(gè)責(zé)任應(yīng)由學(xué)校、商業(yè)與其他企業(yè)、校外活動(dòng)，同積極合作的教育家、工商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、工人和政府一起，共同擔(dān)負(fù)”。新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，這決定了由學(xué)校單獨(dú)供給是不可能達(dá)到社會(huì)最佳需求量的，需要政府、社會(huì)中介組織、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)主體的積極參與。政府部門(mén)下設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主要以促進(jìn)城市融入為主要目標(biāo)，側(cè)重于文化教育類(lèi)、法律知識(shí)類(lèi)和自我管理類(lèi)培訓(xùn)；成人高校應(yīng)側(cè)重于文化教育類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技能類(lèi)、創(chuàng)業(yè)類(lèi)培訓(xùn)；企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以提升職業(yè)崗位技能為首要任務(wù)，側(cè)重于專(zhuān)業(yè)技能類(lèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生類(lèi)培訓(xùn)；社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)設(shè)與就業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目，做到培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，使新生代農(nóng)民工學(xué)以致用。只有不斷增加新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的供給量，發(fā)揮它們自身的優(yōu)勢(shì)，才能滿足新生代農(nóng)民工的不同需求。

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