電子商務(wù)環(huán)境中的跨國營業(yè)所得征稅問題

內(nèi)容提要：本文從電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合對國客稅收管轄權(quán)的分析，指出在電子商務(wù)環(huán)境中加強(qiáng)對非居民跨國營業(yè)所得征稅的必要性，并通過對常設(shè)機(jī)構(gòu)原則和電子商務(wù)特點(diǎn)的分析，提出了常設(shè)機(jī)構(gòu)原則所面臨的挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出了我國應(yīng)采取的相應(yīng)政策。

　　電子商務(wù)是近年發(fā)展起來的不同于傳統(tǒng)交易方式的一種全新的交易方式。電子商務(wù)的出現(xiàn)引起了一系列的國際稅收問題，其中尤以跨國營業(yè)所得的征稅問題最為引人注目。

一、電子商務(wù)的發(fā)展和非居民跨國營業(yè)所得

　　近幾年來，在世界商業(yè)領(lǐng)域，恐怕沒有什么比電子商務(wù)的異軍突起更讓人感到震驚和欣喜的了。隨著現(xiàn)代電子信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子商務(wù)給企業(yè)和他們的客戶提供了一個前景無比廣闊的電子虛擬市場。在這一市場中，企業(yè)和客戶雙方可以即時獲得全球范圍的各類商業(yè)信息;可以迅速完成訂貨、締約、付款過程，甚至可以從互聯(lián)網(wǎng)上直接下載數(shù)字化商品(比如軟件程序、音樂、影像、游戲、資料等以數(shù)字化形式存在的無形商品)，實(shí)現(xiàn)瞬間交貨。正是由于電子商務(wù)的全球性、即時性和直接性等特點(diǎn)，使得商業(yè)活動的效率獲得了幾何級數(shù)的提高，極大地促進(jìn)了世界范圍的商品流轉(zhuǎn)。正如一位學(xué)者所說?quot;在90年代，世界上增長最快的商業(yè)中心并不位于某一特定的地域，而是存在于逐漸為人所知的電子空間 (Cyberspace)之中。

　　目前，由于相關(guān)技術(shù)的日新月異和人們認(rèn)識的提高，以及傳統(tǒng)交易方式的習(xí)慣作用，

電子商務(wù)還處在成形階段。學(xué)術(shù)界對其也沒有一個統(tǒng)一、完整的定義，但初步的定義還是

可能的。所謂電子商務(wù)，"具體而言就是通過電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技

術(shù)，使得交易涉及的各方當(dāng)事人借助電子方式聯(lián)系，而無需依靠紙面文件、單據(jù)的傳輸，實(shí)現(xiàn)整個交易過程的電子化。電子商務(wù)自誕生以來的增長速度是驚人的，特別是80年代末超文本傳輸協(xié)議(HTTP)和超文本語言(HTML)的開發(fā)和應(yīng)用，使得國際互聯(lián)網(wǎng)成為可能以來，早期以EDI方式實(shí)現(xiàn)的電子商務(wù)活動在新的技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)人了爆炸性的發(fā)展時期。根據(jù)美國福羅斯特研究公司預(yù)測，僅全球通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的商業(yè)機(jī)構(gòu)對商業(yè)機(jī)構(gòu)的成交額就將從1997年的780億美元增加到2002年的3264億美元，這還只是電子商務(wù)整個成交額的一都分而已。

　　由于電子商務(wù)是在全球統(tǒng)一的電子虛擬市場中進(jìn)行的，傳統(tǒng)的有形國界被打破了，巨大的、不斷快速增長的交易量也就意味著參與企業(yè)跨國營業(yè)所得的迅速擴(kuò)大，這一現(xiàn)象引起了各國稅務(wù)當(dāng)局的高度重視。

　　我們知道，國家的稅收管轄權(quán)依據(jù)國家主權(quán)原則可以分為屬人和屬地兩種，即居民稅收管轄權(quán)和收人來源地稅收管轄權(quán)。在一國稅法意義上，如果一個自然人或經(jīng)濟(jì)組織被認(rèn)定為該國居民，將就其全球范圍的各類收入、所得對該國負(fù)擔(dān)無限的納稅義務(wù)，也就是說，居住國對其居民行使居民稅收管轄權(quán)。而當(dāng)一個自然人或經(jīng)濟(jì)組織末達(dá)到一國稅法的居民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時，則不被視為該國居民，僅應(yīng)就其來源于該國的各類收入、所得負(fù)擔(dān)有限的納稅義務(wù)。從收人來源國的角度來說，就是對非居民行使收人來源地稅收管轄權(quán)。在國際稅收領(lǐng)域，居民稅收管轄權(quán)和收人來源地稅收管轄權(quán)相互配合、相互制約，共同完成對跨國納稅人所征稅收在各國之間的財權(quán)利益分配。長期以來，由于國際貿(mào)易和資本流動的不斷發(fā)展，為了避免對同一跨國所得的雙重征稅，收人來源地稅收管轄權(quán)被普遍認(rèn)為優(yōu)先于居民稅收管轄權(quán)，即對同一跨國納稅人的同一跨國所得，首先由收人來源國行使收人來源地稅收管轄權(quán)源泉征稅，再由居住國行使居民稅收管轄權(quán)終點(diǎn)征稅這樣，由于兩類稅收管轄權(quán)的行使先后次序不同，按照一定的規(guī)則對二者進(jìn)行劃分就成為協(xié)調(diào)有關(guān)國家財權(quán)利益分配的關(guān)鍵性問題。

　　關(guān)于對跨國所得稅收管轄權(quán)劃分的規(guī)則問題，目前國際間的通行做法是將非居民的跨國所得分為營業(yè)所得、勞務(wù)所得、投資所得、跨國不動產(chǎn)所得和財產(chǎn)收益4類，分別適用不同的規(guī)則。在這4類所得當(dāng)中，營業(yè)所得的數(shù)額最大，其相應(yīng)規(guī)則的重要性也最為顯著。在電子商務(wù)環(huán)境中，情況同樣如此

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