- 相關推薦
關于河北省承包造林大戶發(fā)展情況初探
動員全社會力量辦林業(yè)，全黨全民搞綠化，是我國林業(yè)建設的一項基本國策。黨的十一屆三中全會以來，隨著一系列鼓勵群眾治理宜林“三荒”和穩(wěn)定林權政策的出臺和完善，我省涌現出一大批承包造林大戶。他們的出現代表著市場經濟體制下一種新的營林機制的形成和壯大，也預示著更深層次的林業(yè)體制改革即將到來。就此，我廳以冀林辦[1999]14號文下發(fā)了關于總結表彰百佳承包造林大戶的通知，并組織力量到圍場、隆化、興隆、寬城等縣深入開展調研，就有關問題進行了初步探討�，F簡報如下：
一、我省承包大戶造林基本情況
據各市上報材料的不完全統(tǒng)計，我省現有承包造林面積200畝以上的大戶680多戶，共承包宜林“三荒”639817畝，完成治理面積404542畝，占總承包面積的63.2%；治理面積中經濟林占124131畝，占治理面積的30.7%；投入資金5580.71萬元。
宜林地承包使用期在10—80年不等，其中30—50年使用期的有568戶，占總承包戶數的83%。承包大戶承包荒山時有合同、協(xié)議的669戶，占總承包戶的97.8%；承包合同經過司法公證的570份，占承包合同總數的85.2%。承包大戶與集體簽訂合同后，有林權登記的118戶，占承包合同總數的17.6%。
（一）、承包造林形式
1、承包責任制
承包責任制是指承包者通過按年向集體交納承包費、或取得效益后與集體利益分成、或在一定期限內綠化荒山等條件，取得承包期內的宜林“三荒”的使用權和經營權的形式。
在我省，承包戶向集體交納的承包費每畝從幾元到幾百元不等，即便同等立地條件下，承包費也有一定差距。承包戶與集體利益分成的比例從2：8到4：6都有，大頭歸承包戶。集體一般要求承包戶在1-5年內將荒山綠化，若逾期不能按協(xié)議或合同規(guī)定完成綠化，集體將收回使用權。
在我省造林大戶通過承包責任制形式流轉的宜林“三荒”面積達31萬多畝，其中已經完成治理面積22萬多畝。
2、買斷經營權
買斷經營權，也就是通常所說的“拍賣”，它是承包責任制的一種特殊形式。承包者通過競標方式買斷宜林“三荒”使用權，一次性交清宜林“三荒”使用期的費用，使用期內有經營自主權、收益權。
在我省拍賣主要有兩種方法：①先治理后拍賣：對于面積較大，立地條件較差，僅靠群眾自己集資治理有困難的宜林“三荒”，由集體統(tǒng)一規(guī)劃治理，然后進行拍賣。如灤平縣火斗山鄉(xiāng)邊營村將集體治理開發(fā)的2萬畝經濟林拍賣給北京部隊空軍某部經營管理。先拍賣后治理：對分布散碎，面積較小，立地條件較好的宜林“三荒”，先拍賣后治理。這種形式多適于農村中家庭農戶。
由于我省還沒有出臺規(guī)范拍賣宜林“三荒”的法規(guī)政策，所以拍賣的程序不統(tǒng)一，價格從幾元到數百元相差較大。目前，我省通過拍賣給造林大戶實現流轉的宜林“三荒”已達33萬多畝，其中完成治理面積18萬多畝。
（二）、承包造林大戶主體形式
在我省承包造林大戶的主體形式主要有以下幾種：
1、家庭農戶：以家庭為單位承包購買宜林“三荒”造林，有的家庭農戶以山為家，搞莊園式開發(fā)。
2、聯戶經營：由幾個家庭農戶聯合承包購買宜林“三荒”進行造林，風險利益均攤。
3、公司：公司將承包綠化宜林“三荒”作為公司發(fā)展的長遠利益增長點。如定州市奇林藝苑有限公司、易縣云蒙山林果建設開發(fā)公司等。
4、股份制：幾個農戶或單位采用股份合作制形式聯合開發(fā)治理宜林“三荒”，如隆化縣商愛民等5人組成股份制果園。
5、域外開發(fā)（社會化開發(fā)）：外縣市、外省企事業(yè)單位或個體參與宜林“三荒”治理開發(fā)。如上海三昶公司在保定易縣、唐山鞋城和北新集團合股在青龍縣治理荒山。
6、下崗職工：由于部分企業(yè)經營不景氣，許多職工下崗后參與到開發(fā)宜林“三荒”的隊伍中來，曾一時成為社會關注的熱點。
7、婦女：婦女承包大戶以其特有的社會影響力，在承包造林大戶中具有特殊的地位。如臨城縣王秋魚在本村組織了一支60多名婦女參加的“三八綠化隊”，治理荒山6000余畝。大名縣武想蘭開發(fā)的1000多畝河灘曾三次被洪水沖沒，但她仍然在這片土地上執(zhí)著的追求著。
二、承包
[1] [2] [3]
【河北省承包造林大戶發(fā)展情況初探】相關文章：
河北省海洋教育問題初探04-30
石城漁業(yè)發(fā)展初探04-28
礦業(yè)發(fā)展對策初探05-02
GPS在德援造林檢查中的應用初探05-02
大戶04-30
興隆縣宜林地造林綠化模式初探05-02
少數民族地區(qū)農村留守婦女生存發(fā)展情況初探04-30
天津泰達城區(qū)發(fā)展問題初探04-30
梵凈山生態(tài)旅游發(fā)展初探04-29