近年來(lái)國(guó)內(nèi)NGO研究述評(píng)

　　1.關(guān)于幾個(gè)術(shù)語(yǔ)之間的關(guān)系。NGO為英文Non-governmental  Organizations的縮寫(xiě)，直　譯為非政府組織，我國(guó)官方文件里一般稱(chēng)之為民間組織，(但英語(yǔ)翻譯仍為NGO)；與之　類(lèi)似的概念還有NPO(Non-profit  Organizations，直譯為非營(yíng)利組織)；社會(huì)團(tuán)體(簡(jiǎn)稱(chēng)　社團(tuán)，狹義的是指符合《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》的社會(huì)組織，但在中國(guó)很多時(shí)候它又泛指　社會(huì)組織，因此在外延上相當(dāng)于NGO)；第三部門(mén)(Third  Sector)；民間組織；志愿者組　織(Voluntary  Organization，VO)；公民(市民)社會(huì)(Civil  Society)等。對(duì)這些概念　，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士在使用它們時(shí)基本上是指同一概念，只是表現(xiàn)出個(gè)人的偏好差異。一　般而言，NGO強(qiáng)調(diào)的是概念的非政府的一面，即和政府的區(qū)別。NPO則強(qiáng)調(diào)其與企業(yè)的區(qū)　別，第三部門(mén)強(qiáng)調(diào)的是與政府和企業(yè)的區(qū)別，公民社會(huì)則是從社會(huì)的非組織的角度描述　NGO，志愿者組織則強(qiáng)調(diào)其志愿性的特征(王名，2002)。

　　2.關(guān)于NGO的界定，在國(guó)際上沒(méi)有普遍的共識(shí)。目前國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)NGO定義，有代表性的　大致有三種：廣義的NGO是指政府和營(yíng)利的企業(yè)之外的一切社會(huì)民間組織，它在外延上　包括社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位、國(guó)有事業(yè)單位、人民團(tuán)體、其它組織(含單位內(nèi)部的、以　企業(yè)形式登記的、未登記的社團(tuán)等)(王名，2002，張明，2001)；狹義的NGO是指嚴(yán)格符　合《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》的社會(huì)組織，即官方概念　里的“民間組織”，在外延上就只有社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位兩類(lèi)組織(齊丙文，2000)(　還有一種看法是僅僅把那些純民間的草根組織視為NGO，而把那些有政府背景的都排除　在外)。中間的定義是在廣義的外延上去掉國(guó)有事業(yè)單位或其它組織。

　　3.關(guān)于NGO的類(lèi)型，有學(xué)者按組織的形成過(guò)程、領(lǐng)導(dǎo)層的產(chǎn)生、主要領(lǐng)導(dǎo)的身份和經(jīng)費(fèi)　來(lái)源等四個(gè)指標(biāo)，把中國(guó)NGO分為官辦型、半官半民型、和民辦型三類(lèi)(王穎等，1993)　或根據(jù)其起源分為自上而下型、自下而上型和外部輸入型三類(lèi)；或者根據(jù)其是否實(shí)際進(jìn)　行活動(dòng)而分為經(jīng)過(guò)登記注冊(cè)并具有法人資格的社團(tuán)，經(jīng)過(guò)登記注冊(cè)但無(wú)法人資格的社團(tuán)　，注冊(cè)為企業(yè)法人的社團(tuán)和干脆就不進(jìn)行任何注冊(cè)的社團(tuán)等四類(lèi)社團(tuán)(康曉光，1999)。　也有學(xué)者主張以分層分類(lèi)為原則，首先依照組織構(gòu)成和制度特征，將其分為會(huì)員制組織　和非會(huì)員制組織兩大類(lèi)，對(duì)前者又可根據(jù)它們所體現(xiàn)的公益屬性的類(lèi)型，分為互益型和　公益型組織，后者再根據(jù)組織的活動(dòng)類(lèi)型分為運(yùn)作型和實(shí)體型組織兩類(lèi)(王名，2002)。

　　4.關(guān)于中國(guó)NGO的主要特征，除了NGO的非政府、非營(yíng)利、非政黨、非宗教、組織性、　志愿性等共性外，也有較多的人關(guān)注中國(guó)NGO的個(gè)性。有人指出，中國(guó)的社團(tuán)在外表上　是新的社會(huì)團(tuán)體，但在骨子里還是官辦社團(tuán)，這就是中國(guó)NGO的“形同異質(zhì)”性。概括　而言，制度的束縛是中國(guó)官辦社團(tuán)的“形同質(zhì)異”的根源(沈原，孫

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