加拿大婦女勞動(dòng)保障初探

　　中—加?jì)D女法項(xiàng)目使我有機(jī)會(huì)初步接觸、了解加拿大的勞動(dòng)保障和社會(huì)福利的立法與制度[3]，了解加拿大政府在這一領(lǐng)域中推進(jìn)性別平等的經(jīng)驗(yàn)和加拿大婦女活動(dòng)家們對(duì)此的主張與貢獻(xiàn)，本文將對(duì)此做簡(jiǎn)要介紹和評(píng)述。

　　　　一、加拿大的勞動(dòng)保障立法及其體制

　　加拿大的社會(huì)保障由養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)保險(xiǎn)和工傷賠償?shù)炔糠纸M成。與之配套的聯(lián)邦基本立法有《老年保障法》、《退休金法》、《就業(yè)保險(xiǎn)法》、《衛(wèi)生法》、《養(yǎng)老金管理?xiàng)l例》和《個(gè)人所得稅條件》等[4]。在此，主要介紹就業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)保險(xiǎn)制度

　　有意思的是，加拿大的失業(yè)保險(xiǎn)不叫“失業(yè)保險(xiǎn)”，而被稱為“就業(yè)保險(xiǎn)”。其從“失業(yè)保險(xiǎn)”到“就業(yè)保險(xiǎn)”的演變，或許反映了當(dāng)今世界勞動(dòng)保障制度改革的一些理念。過去，加拿大實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度，目的曾主要是保障失業(yè)人員的生活水平。但是，20世紀(jì)90年代以來，僅僅起到生活救濟(jì)作用的失業(yè)保險(xiǎn)，在一定程度上導(dǎo)致了失業(yè)者失業(yè)時(shí)間的延長(zhǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)基金的負(fù)擔(dān)加重，失業(yè)率居高不下。這引起加拿大政府的高度重視和反思。在廣泛討論中人們認(rèn)識(shí)到，解決失業(yè)保障的根本出路在于促使失業(yè)人員盡快就業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)的積極功能。為此，1997年1月，加拿大出臺(tái)了《就業(yè)保險(xiǎn)法》。該法不是簡(jiǎn)單的法律更名，而是加強(qiáng)了運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)積極促進(jìn)就業(yè)的功能。

　　1.管理體制。加拿大政府對(duì)就業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)行集中、綜合管理，具體負(fù)責(zé)部門是人力資源發(fā)展部(Humen  Resources  Development  Canada,HRDC)，主要職能是：(1)管理和使用就業(yè)保險(xiǎn)金；(2)為失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供服務(wù)，包括資金支持、提供交通費(fèi)和托兒費(fèi)、提供職業(yè)需求信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)服務(wù)以及咨詢和政策服務(wù)；(3)以資金或其他方式為學(xué)生和求職人員提供職業(yè)培訓(xùn)和有關(guān)服務(wù)；(4)從事一些帶有全局性的組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)等方面的工作。

　　2.資金�！毒蜆I(yè)保險(xiǎn)法》規(guī)定，所有企業(yè)職工必須參加保險(xiǎn)，自營(yíng)就業(yè)者自愿參加；職工按本人工資的1.8%繳費(fèi)，企業(yè)按工資總額的3.6%繳費(fèi)，自愿參保者按本人收入的5.4%繳費(fèi)；政府財(cái)政負(fù)責(zé)就業(yè)保險(xiǎn)工作所需的行政費(fèi)用。就業(yè)保險(xiǎn)金的主要支出分為兩部分：一為失業(yè)人員提供生活費(fèi)用；二是促進(jìn)再就業(yè)的有關(guān)支出。首先，就業(yè)保險(xiǎn)基金較大部分用于職業(yè)培訓(xùn)，既支持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)與建設(shè)，又資助失業(yè)人員參加培訓(xùn)。其次，作為補(bǔ)貼，鼓勵(lì)失業(yè)者從事低薪工作。第三，向雇主提供工資補(bǔ)貼，鼓勵(lì)雇主錄用長(zhǎng)期失業(yè)人員及其他困難群體成員。從總量上看，用于促進(jìn)再就業(yè)的基金占到總基金的30%。[5]

　　3.申請(qǐng)程序和待遇水平。就業(yè)保險(xiǎn)金的申請(qǐng)程序是：失業(yè)者到人力資源發(fā)展部所屬的就業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記，出示社會(huì)保障卡，提供工資發(fā)放記錄表，然后填寫失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)表；同時(shí)，企業(yè)也要填寫有關(guān)內(nèi)容，如解雇原因、是否參加保險(xiǎn)、失業(yè)人員的社會(huì)保障號(hào)碼等。經(jīng)人力資源發(fā)展部嚴(yán)格審查（必要時(shí)通過稅務(wù)部門核實(shí)）合格，兩周后失業(yè)者可領(lǐng)取保險(xiǎn)金。就業(yè)保險(xiǎn)待遇分兩種情況：一種是經(jīng)常性的，另一種是特殊性的。第一次申請(qǐng)經(jīng)常性就業(yè)保險(xiǎn)金，要求申請(qǐng)者在過去52周內(nèi)，至少連續(xù)工作910小時(shí)；申請(qǐng)?zhí)厥庑跃蜆I(yè)保險(xiǎn)金的，需至少連續(xù)工作700小時(shí)。

　　加拿大的就業(yè)保險(xiǎn)金每?jī)芍苤Ц兑淮�。支付的�?biāo)準(zhǔn)為每周不超過平均受保收入的55%，最多不超過413加元。對(duì)于子女較多、收入較低的家庭，支付標(biāo)準(zhǔn)可高于55%；對(duì)于曾領(lǐng)過就業(yè)保險(xiǎn)金的人員，其支付標(biāo)準(zhǔn)低于55%。聯(lián)邦政府規(guī)定，失業(yè)者在領(lǐng)取就業(yè)保險(xiǎn)金期間，從事收入不超過25%就業(yè)保險(xiǎn)金的臨時(shí)工作，就業(yè)保險(xiǎn)金全額發(fā)放，對(duì)收入超過25%的則要相應(yīng)抵扣就業(yè)保險(xiǎn)金。為了促使失業(yè)人員盡快找

[1] [2] [3] [4] 

【加拿大婦女勞動(dòng)保障初探】相關(guān)文章：

高原機(jī)場(chǎng)維修保障工作初探04-29

艦艇電力系統(tǒng)保障性與保障性分析初探04-27

艦艇電力系統(tǒng)保障性與保障性分析初探04-27

構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全保障體系初探04-26

社區(qū)勞動(dòng)保障總結(jié)02-27

教師情緒勞動(dòng)初探05-02

艦載航空裝備機(jī)務(wù)保障人員體能訓(xùn)練初探05-02

婦女權(quán)益保障知識(shí)試題06-01

勞動(dòng)保障工作總結(jié)05-21

勞動(dòng)保障工作總結(jié)05-21