多邊主義與亞太安全合作

　　冷戰(zhàn)的結(jié)束使亞太地區(qū)的權(quán)力分配和安全關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生了變化，發(fā)展新型安全機(jī)制來(lái)維持地區(qū)安全秩序，已經(jīng)成為亞太地區(qū)存在的一種客觀需求。在各種倡導(dǎo)新安全觀和建立新型安全機(jī)制的呼聲中，作為一種國(guó)際合作形式和規(guī)范的多邊主義，逐漸成為亞太安全合作中的一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)，這使亞太安全合作與冷戰(zhàn)時(shí)期相比有了很大的不同。但是，同世界其他地區(qū)的多邊安全合作相比，亞太多邊安全合作具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是沒有形成多邊同盟、大國(guó)協(xié)調(diào)以及集體安全機(jī)制，但是合作安全卻得到了較大發(fā)展；二是以東盟地區(qū)論壇(ARF)為代表的泛亞太合作安全機(jī)制缺乏制度保障，不能有效地進(jìn)行危機(jī)管理。為什么亞太多邊安全合作會(huì)形成這樣的特點(diǎn)?合作安全能否發(fā)展為有效的多邊安全機(jī)制，構(gòu)成亞太地區(qū)安全秩序的基礎(chǔ)?本文在對(duì)地區(qū)多邊安全機(jī)制進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對(duì)亞太地區(qū)多邊安全機(jī)制的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行分析，試圖對(duì)這些問題做出一些回答。

　　　　　　多邊安全機(jī)制與亞太安全合作

　　對(duì)地區(qū)多邊安全機(jī)制進(jìn)行分類是探討亞太地區(qū)多邊合作的重要前提和基礎(chǔ)。根據(jù)約翰·魯杰(John  Ruggie)的定義，多邊主義(multilateralism)指三個(gè)或三個(gè)以上國(guó)家在普遍的行為原則基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)相互關(guān)系的制度形式。多邊安全機(jī)制是以多邊主義原則為基礎(chǔ)的國(guó)際安全制度。但是作為一種制度形式，多邊主義只反映安全合作的形式，并不反映安全合作的性質(zhì)。(注：對(duì)多邊主義概念的理論分析，參見John  Gerard  Ruggie,“Multilateralism:the  Anat  omy  of  an  Institution,”International  Organization,Vol.46,No.3,1992,pp.561—598。)例如，北約和歐安組織都是多邊安全機(jī)制，但它們卻是兩種性質(zhì)不同的多邊機(jī)制。建立不同的多邊安全機(jī)制需要具備不同的前提條件，一個(gè)地區(qū)能夠建立何種類型的多邊機(jī)制，取決于該地區(qū)安全結(jié)構(gòu)的具體條件。此外，有效的安全機(jī)制是地區(qū)安全秩序的基礎(chǔ)，性質(zhì)不同的多邊安全機(jī)制有不同的目的和功能，以此為基礎(chǔ)建立的地區(qū)安全秩序也各不相同。由此可見，對(duì)性質(zhì)和功能各不相同的多邊安全機(jī)制進(jìn)行區(qū)分是十分必要的。

　　本文按照安全合作的性質(zhì)和功能差別，把地區(qū)多邊安全機(jī)制分為四類，即軍事同盟、大國(guó)協(xié)調(diào)、合作安全和集體安全。(注：關(guān)于安全機(jī)制的分類問題存在很多爭(zhēng)議，參見王杰主編：《國(guó)際機(jī)制論》，北京：新華出版社，2002年版，第238～240頁(yè)。國(guó)內(nèi)不少學(xué)者把多邊安全機(jī)制等同于合作安全或集體安全機(jī)制，沒有區(qū)分不同性質(zhì)的安全多邊主義之間的差別，尤其是沒有區(qū)分多邊同盟和集體安全的差別。參見楚樹龍：《亞太地區(qū)安全觀、安全結(jié)構(gòu)和安全戰(zhàn)略》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，1997年第5期，第2～3頁(yè)；黃永光：《多邊機(jī)制與東亞安全秩序》，載《太平洋學(xué)報(bào)》，2001年第3期，第90頁(yè)；朱鋒、朱宰佑：《多邊機(jī)制與東亞安全》，載《當(dāng)代亞太》，1997年第5期，第50～51頁(yè)；俞曉秋：《歐亞多邊安全機(jī)制之比較分析》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，1999年第6期，第11頁(yè)；陳峰君：《兩種不同的安全概念與安全戰(zhàn)略》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，1997年第11期，第26頁(yè)。把不同性質(zhì)的多邊安全機(jī)制區(qū)別開來(lái)的觀點(diǎn)，參見閻學(xué)通等著：《中國(guó)與亞太安全》，北京：時(shí)事出版社，1999年版，第269～270；董惠康：《國(guó)際法上的集體安全制度》，武漢；武漢大學(xué)出版社，1990年版，第5頁(yè)；倪世雄：《當(dāng)代西方國(guó)際關(guān)系理論》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年版，第376～390頁(yè)；門洪華：《集體安全辨析》，載《歐洲》，2002年第5期，第10～12頁(yè)。)對(duì)比這種四種多邊安全機(jī)制，從合作的目的、性質(zhì)和合作范圍來(lái)看，多邊同盟和其他三種合作機(jī)制的區(qū)別最大。

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