關(guān)于人口老齡化問題的社會學思考

　　一、人口老齡化帶來的社會影響

　�。ㄒ唬┤丝诶淆g化給勞動力市場帶來新變化。人口老齡化勢必會對勞動力資源、勞動力年齡結(jié)構(gòu)和勞動參與率帶來影響。勞動力年齡人口比重呈下降趨勢，有效供給將降低，嚴重則會發(fā)生勞動力短缺，資源和設(shè)備閑置，制約經(jīng)濟發(fā)展。

　　（二）人口老齡化對家庭養(yǎng)老模式提出挑戰(zhàn)。生活照料和經(jīng)濟保障是老有所養(yǎng)的基本要求。隨著獨生子女的成長和高齡老人比重加大，家庭供養(yǎng)能力降低，空巢老人增多對社會養(yǎng)老體系建設(shè)提出更多需求。

　　（三）人口老齡化對社會保障體系提高要求。人口老齡化勢必增加退休養(yǎng)老金和醫(yī)療保障費用支出。在當前城鎮(zhèn)職工“社會統(tǒng)籌”與“個人帳戶”相結(jié)合的養(yǎng)老保險體系下，未來20年左右將出現(xiàn)收不抵支，政府財政預算壓力巨大。

　�。ㄋ模┤丝诶淆g化使社會產(chǎn)需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。人口老齡化使老齡人口的市場需求和老齡人口占消費份額比例不斷加大，將對市場關(guān)系、市場需求和市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接影響，對老齡產(chǎn)業(yè)需求不斷增加，配套發(fā)展制度急需完善。

　　（五）人口老齡化對制度建設(shè)提出新的要求。我國的社會保障體系建設(shè)起步較晚，尤其是涉及老有所依、老有所養(yǎng)、老有所學、老有所樂的法律制度還需增加覆蓋面和可操作性，要實現(xiàn)老齡人口養(yǎng)老、教育、醫(yī)療和社會服務(wù)實現(xiàn)資金渠道多元化、制度保障法制化、服務(wù)管理社會化。

　　二、應(yīng)對人口老齡化的對策措施

　�。ㄒ唬┘訌妼θ丝诶淆g化的正面宣傳引導。要深入貫徹“積極老齡化”思想，通過多種渠道，多種形式開展對人口老齡化的宣傳和討論，加強全社會對人口老齡化的辯證認識，既要看到老齡化帶來的嚴峻社會挑戰(zhàn)，也要看到它是社會發(fā)展成就的體現(xiàn)。在敬老、愛好的同時，還要注意創(chuàng)造機會發(fā)揮老年人余熱，全社會共同營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的良好氛圍。

　�。ǘ�）把老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟整體規(guī)劃。發(fā)展老齡事業(yè)是黨和政府的重要工作，要加強領(lǐng)導，提高認識，明確責任。要把老齡相關(guān)工作作為發(fā)展戰(zhàn)略，納入黨和政府社會經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃和重要日程。發(fā)揮多部門聯(lián)動效應(yīng)，倡導黨政主導，社會各界積極參與，全社會共同關(guān)注老齡事業(yè)發(fā)展。要加大資金投入，列入財政專項計劃并逐年提高，提倡拓寬資金來源渠道，保證發(fā)展資金落實到位。

　�。ㄈ�）深入開展人口老齡化問題的社會研究。各級黨委和政府要充分調(diào)動老齡工作從業(yè)者、社會發(fā)展研究人員積極性，按計劃、有重點地深入開展老齡工作相關(guān)的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，借鑒國外老齡工作的先進思想和創(chuàng)新理論，結(jié)合我國國情和社會發(fā)展現(xiàn)狀，找出問題、分析原因，提出對策，為黨和政府決策提供理論支持和科學依據(jù)，保證老齡事業(yè)沿著科學的方向快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┲贫ù龠M老齡事業(yè)發(fā)展的配套法規(guī)。我國一直重視老齡事業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門相應(yīng)制定和頒布了多個文件和法規(guī)，但過于分散，缺乏系統(tǒng)性和獨立性。國家應(yīng)該對現(xiàn)有政策法規(guī)進行重新梳理、規(guī)范和完善，結(jié)合我國發(fā)展實際和未來規(guī)劃，組織制定關(guān)于老齡工作的配套制度法規(guī)體系。

　�。ㄎ澹┘涌炖淆g工作的社會保障體系建設(shè)。養(yǎng)老體系和醫(yī)療體系是老年人社會保障體系建設(shè)的重中之重。要創(chuàng)新養(yǎng)老模式，不斷提高城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險比例和醫(yī)療保險救助范圍，同時，要努力完善和普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和五保供養(yǎng)制度，為老年人提供最低生活保障和醫(yī)療救助。通過全社會的共同努力，使老年人社會保障體系建設(shè)達到覆蓋城鄉(xiāng)，符合國情，適應(yīng)發(fā)展，使為老服務(wù)，老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)問題得到妥善解決。

　�。�六）抓住“人口紅利”期加速經(jīng)濟發(fā)展。當前到2030年正式我國勞動力總量持續(xù)健康發(fā)展的“人口紅利”期，也正是人口老齡高峰期來臨前最好的機遇期、準備期和發(fā)展期。要充分認識和把握好這一關(guān)鍵期面臨的機遇和挑戰(zhàn)，正視問題、科學規(guī)劃、完善制度、調(diào)整政策，堅持全面、持續(xù)、可發(fā)展原則，盡早建成小康社會，為人口老齡化高峰期的到來做好充分準備。

　�。ㄆ撸┩ㄟ^發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)優(yōu)化老齡化服務(wù)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和產(chǎn)品創(chuàng)新來發(fā)展和優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)，是強化為老服務(wù)能力，提高為老服務(wù)標準，促進社會和諧穩(wěn)定的必然選擇。要通過輿論宣傳和思想引導，強化政府、企業(yè)和社會各界對發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)重要性和緊迫性的認識，增強積極主動性。同時引導老人對服務(wù)和產(chǎn)品的合理需求，刺激老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)市場主體發(fā)展。要制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，制定配套的法律法規(guī)和標準體系，加大扶持力度，鼓勵和引導社會各界廣泛參與，加強國際間的合作與交流，引進先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高老齡服務(wù)水平和產(chǎn)品競爭力，保障和催進老齡產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，積極推動老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)的不斷形成和健康發(fā)展。

　　（八）創(chuàng)造條件鼓勵引導老齡人才老有所為。要充分認識和承認老年人在智慧、閱歷、經(jīng)驗和技能等方面的作用和優(yōu)勢，注意挖掘和利用他們的人才優(yōu)勢，鼓勵和引導老年人繼續(xù)參與社會建設(shè)和社會管理，以更多的創(chuàng)造社會價值，減少社會供養(yǎng)成本，維護社會穩(wěn)定。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導，把老齡人口優(yōu)秀資源再開發(fā)問題納入計劃，擺上日程，制定制度，組織實施。多為老年人發(fā)揮余熱提供空間和舞臺，尤其是科研、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的高級人才，可以通過延期退休，返聘等靈活政策，通過組織安排和社會市場配置結(jié)合的方式，使他們?nèi)吮M其才，創(chuàng)造更多的社會價值，使消極養(yǎng)老變?yōu)榉e極養(yǎng)老，符合可持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展要求。

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