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三元結(jié)構(gòu)條件下中國農(nóng)業(yè)投入問題研究
[摘 要]二亓結(jié)構(gòu)條件下基于農(nóng)業(yè)輔助型戰(zhàn)略,中國農(nóng)業(yè)投入不足問題嚴重。信息經(jīng)濟的出現(xiàn),中國社會逐步確立了三亓結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟和社會形態(tài)。研究三元結(jié)構(gòu)條件下的農(nóng)業(yè)投入規(guī)律,對于實現(xiàn)農(nóng)民增收,無疑具有極強的現(xiàn)實性。
一 研究背景:中國農(nóng)業(yè)投入不足與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
中國的農(nóng)業(yè)是典型的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)。人均耕地面積僅1.3畝,只有世界平均水平的1/3,有1/3省市人均耕地面積不足1畝,666個縣低于聯(lián)合國確立的人均0.8畝警戒線,463個縣低于人均0.5畝的危險線。九五期間,農(nóng)業(yè)占gdp總量是占18%多。但是到2002年已經(jīng)降到14.5%,到未來五年有可能降到10%,農(nóng)業(yè)在gdp中的比重是逐年下降的。2002年農(nóng)業(yè)占gdp比重下降至14.5%,農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?2.6%,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不及發(fā)達國家的10%。農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入絕對額最高的一年是1997年,農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)的收入達到1267元,2001年下降到1165元,2002年差不多,1998-2000年共減少132元,2001年由于糧價回升,人均增加30多元。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身來講,關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)投入不足:農(nóng)業(yè)投入總量的絕對數(shù)雖有所增加,但相對份額變化不大且有下降趨勢。一是國家財政支農(nóng)數(shù)占國家財政支出的比重連續(xù)下降,我國財政支農(nóng)資金在財政總支出的比例不斷下降,1980年是12%,1990年是10%,近年來大致維持在8%,歐美國家的財政預(yù)算用于農(nóng)業(yè)的開支,一般占財政總支出的20-50%。二是農(nóng)業(yè)信貸占國家金融信貸的比重下降。1995年是5.95%,97年4.42%,99年5.11%2000年4.92%,2001年5.09%(張迎春,2003)。三是農(nóng)戶生產(chǎn)性投入不足。由1997年的人均支出437元降到2000年的286.5元,相當(dāng)于全國農(nóng)民對農(nóng)業(yè)減少投資千億元。
形成農(nóng)業(yè)投入不足的根本原因在于我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的失誤,其理論原因在于以劉易斯為代表的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的“二亓結(jié)構(gòu)的惟工業(yè)論”、或深受前蘇聯(lián)“優(yōu)化發(fā)展重工業(yè)”的影響而選擇了農(nóng)業(yè)輔助發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略所進行的土地制度改革、生物技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機械化的推行、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的培訓(xùn),以及農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,都是為了一個目的即為了支持工業(yè)的發(fā)展,同時,配之以這一發(fā)展戰(zhàn)略實施的農(nóng)產(chǎn)品低價收購政策,在資本積累方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門的資金、勞動力流向工業(yè)部門,造成了人均糧食生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的低下。農(nóng)業(yè)發(fā)展的緩慢甚至停滯,減緩了工業(yè)發(fā)展的速度,工業(yè)部門安置農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生的大量剩余勞動力的能力有限,從而造成大量的失業(yè),這是不言而喻的。農(nóng)業(yè)輔助型發(fā)展戰(zhàn)略的實施不僅未能提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,而且連其支持工業(yè)發(fā)展的初衷也未實現(xiàn)。
舒爾茨提出了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思路。他認為農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式的基本內(nèi)容是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而不是放棄農(nóng)業(yè),單純發(fā)展工商業(yè)。向農(nóng)業(yè)投入新的生產(chǎn)要素,即技術(shù)和知識,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵舉措。原有的二元或三元經(jīng)濟模型,都把研究對象的范圍限定在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中,這顯然是原有生產(chǎn)力形態(tài)的反映。生產(chǎn)力形態(tài),人類社會經(jīng)歷了從漁獵采集經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)社會(公元前4000年-1750年)、工業(yè)社會(1750年-現(xiàn)在),正面臨著工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的信息化社會轉(zhuǎn)型(1970年-現(xiàn)在)。信息技術(shù)推動著工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變,在這一階段,財富的積累、經(jīng)濟的增長、社
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