村莊場域中的三重權(quán)力互動分析論文

內(nèi)容提要：。近半個多世紀(jì)以來的國家權(quán)力在鄉(xiāng)村的日益深入與近20年村落社區(qū)自治權(quán)的迅速成長造成了村莊場域開始出現(xiàn)前所未有的國家—村莊精英—普通村民的三重權(quán)力互動構(gòu)架。其中國家權(quán)力通過宏觀制度的導(dǎo)入和鄉(xiāng)政權(quán)力發(fā)揮對村莊的控制和滲透；村莊精英在村落場域的三重權(quán)力結(jié)構(gòu)中，居于承上啟下的中介地位，構(gòu)成村莊三重權(quán)力互動的交叉點和集合部；廣大村民則掌握著村級治理權(quán)的所有權(quán)，但又必須委托給村莊精英們特別是體制內(nèi)精英行使，在實踐中，村民對村治的所有權(quán)往往落不到實處。隨著《村委會組織法》的頒布和貫徹實施，特別是村民委員會選舉在全國范圍內(nèi)大規(guī)模展開和村民代表會議的進(jìn)一步完善村落場域三重權(quán)力結(jié)構(gòu)非均衡狀況正逐漸改變。 

關(guān)鍵詞：村莊精英 國家權(quán)力 村民

一、問題的提出與立論

村莊政治是理解中國政治和鄉(xiāng)村社會性質(zhì)的重要領(lǐng)域，而對村莊權(quán)力分析則是理解村莊政治的基礎(chǔ)。近半個多世紀(jì)以來的國家權(quán)力在鄉(xiāng)村的日益深入與近20年村落社區(qū)自治權(quán)的迅速成長造成了空前復(fù)雜的權(quán)力互動呈現(xiàn)于村莊場域，構(gòu)成了中國底層農(nóng)村政治的動態(tài)的和主要的層面，因而成為理解村莊政治拼圖的關(guān)鍵和衡量農(nóng)村政治發(fā)展發(fā)展水準(zhǔn)的重要標(biāo)尺，也就自然成為近年鄉(xiāng)村治理研究領(lǐng)域的熱點。一些學(xué)者嘗試運用當(dāng)下流行的理論或方法去分析村莊場域的權(quán)力互動，比較成功的是國家——社會”關(guān)系與市民社會的分析框架。

實際上，國家——社會關(guān)系與市民社會理論不僅是村莊權(quán)力分析也是農(nóng)村政治發(fā)展甚至整個中國社會轉(zhuǎn)型與變革的主導(dǎo)研究工具。起初，人們強調(diào)國家與社會之間的相互獨立，對“市民社會”的倡導(dǎo)不遺余力。隨著討論的進(jìn)一步深入，人們逐漸超越了這種簡單化的模式。周其仁對中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的研究雖未完全擺脫這種簡單化框架，但他已強調(diào)了村莊與國家之間的交易和博奕，強調(diào)彼此間的日�；�動。 越來越多的研究者注意到，國家與社會之間并不是簡單的零和博奕，二者并不一定就是此消彼長的關(guān)系。這樣一種研究視角使人們對國家與社會關(guān)系的探討大為深入。 而美國的簡·奧伊（Jean Oi）在其名著《當(dāng)代中國的國家與農(nóng)民》一書中，自稱她并不過于關(guān)注國家與社會之間的力量消長，而是更樂于討論二者之間的互動方式。 這就將“國家—社會”范式推向一個新的深度。

崔之元針對時下流行的“國家—市民社會”的兩層分析法，又提出了三層分析法，即“上層”（中央政府）、“中層”（地方政府和新興資本大戶）、“下層”（廣大掙工資謀生的老百姓）。崔之元認(rèn)為，從中央政府與普通民眾的“上下聯(lián)盟”來制約“中間層”地方精英的離心傾向，只是“上中下”三者良性互動的一個環(huán)節(jié)，另一個環(huán)節(jié)是“中間層”對“上層”過度集權(quán)的制約。 有學(xué)人則進(jìn)一步運用崔之元的三層分析法，對中央、地方政府、民眾三者在村民自治的決策過程在各自發(fā)揮什么樣的作用進(jìn)行了初步研究，認(rèn)為現(xiàn)階段要優(yōu)化中國的政策，須建立一套中央、地方政府、民眾三者健康互動的良性機制。 仝志輝、賀雪峰則把三層分析更加細(xì)化和微觀化。他采用“治理精英—非治理精英—普通村民”的三層分析工具，把分析的對象縮小到村莊這一微小的景觀之中了。借助這種三層分析法，他認(rèn)為可以理解當(dāng)前村莊權(quán)力運行的狀況特別是村級權(quán)力的合法性狀況。 

上述研究已達(dá)到相當(dāng)深度，但也存在著明顯的缺陷，要么是僅僅對某一個村莊的權(quán)

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