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村委會(huì)選舉制度的特點(diǎn)論文
20年來(lái)村委會(huì)選舉制度的演進(jìn)，始終不渝地遵循著一個(gè)鮮明的價(jià)值主題：保障與擴(kuò)大選民權(quán)利，推進(jìn)選舉的民主化。在這一價(jià)值理念的導(dǎo)向下，村委會(huì)選舉制度既對(duì)其他可借鑒的制度資源有所繼承[10]，又尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，逐步形成自己的特色，成為目前我國(guó)民主程度最高的選舉制度。
（一 ） 選擇性
選擇性是指根據(jù)村委會(huì)選舉制度的安排，選民作為權(quán)利的主體，享有比較充分的選擇權(quán)，從而能夠自主地、不受干涉地實(shí)現(xiàn)自己的意志。選民的選擇權(quán)貫穿于選舉的全過(guò)程，包括選民對(duì)選舉主持機(jī)關(guān)的選擇權(quán)，對(duì)初步候選人、正式候選人的選擇權(quán)、對(duì)監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人的選擇權(quán)，對(duì)最后當(dāng)選者的選擇權(quán)，對(duì)任期內(nèi)村委會(huì)成員的重新選擇權(quán)等等。比較有特色的制度設(shè)計(jì)有以下幾項(xiàng)：
（一）推選產(chǎn)生選舉主持機(jī)關(guān)。作為選舉的具體主持機(jī)關(guān)，村民選舉委員會(huì)雖然是臨時(shí)的，但在選舉的組織與實(shí)施中扮演著重要角色。其重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、選舉主持機(jī)關(guān)是選舉活動(dòng)得以進(jìn)行的前提條件。根據(jù)地方選舉辦法對(duì)村民選舉委員會(huì)職責(zé)的規(guī)定，從有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳、制定選舉工作實(shí)施方案、確定和培訓(xùn)選舉工作人員，到選民登記、組織提名確定候選人，再到確定選舉的具體時(shí)間地點(diǎn)、組織投票選舉、公布選舉結(jié)果，總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況，建立選舉工作檔案等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開(kāi)選舉主持機(jī)關(guān)。
2、選舉主持機(jī)關(guān)的性質(zhì)影響選舉的性質(zhì)。選舉是由一系列環(huán)節(jié)組成的統(tǒng)一體，這個(gè)統(tǒng)一體的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)選舉主持機(jī)關(guān)的組織與管理，如果選舉主持機(jī)關(guān)是由特定的利益集團(tuán)所任命或操縱，選舉就會(huì)偏離選民的意志，成為為特定利益集團(tuán)服務(wù)的工具。
3、選舉主持機(jī)關(guān)的活動(dòng)影響著公民選舉權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。法律所規(guī)定的靜態(tài)的公民選舉權(quán)利，必須依靠選舉主持機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)起來(lái)，才能成為現(xiàn)實(shí)。 在有的選舉中，選舉主持機(jī)關(guān)是任命的，或由某些人挑選的，不利于保持中立性。在村委會(huì)選舉中，為使選舉主持機(jī)關(guān)只對(duì)選民的意志負(fù)責(zé)，選舉制度對(duì)其產(chǎn)生、人數(shù)、回避做了如下規(guī)定：一選舉委員會(huì)成員是由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生，防止它被某一組織或利益集團(tuán)所操縱控制；二是組成人數(shù)為單數(shù)，一般不超過(guò)十一人，便于意見(jiàn)發(fā)生分歧時(shí)，能根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過(guò)投票表決做出決定；三是一旦選舉委員會(huì)成員成為正式候選人，就要退出選舉委員會(huì)。這是為了避免候選人利用在選舉委員會(huì)中的地位為個(gè)人的當(dāng)選謀取私利。
在1999年陜西省的村委會(huì)選舉中，全省的村民選舉委員會(huì)基本由選民推選產(chǎn)生，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村黨支部做到不委派、不指定、不授意，受到村民的歡迎。[
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