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經(jīng)濟民主的兩層含義
我所理解的“經(jīng)濟民主”,包括兩個層次的含義,一個是宏觀上的,另一個是微觀上的。在宏觀上,“經(jīng)濟民主”論旨在將現(xiàn)代民主國家的理論原則--“人民主權(quán)”--貫徹到經(jīng)濟領(lǐng)域,使各項經(jīng)濟制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整。在微觀上,“經(jīng)濟民主”論旨在促進企業(yè)內(nèi)部貫徹后福特主義的民主管理,依靠勞動者的創(chuàng)造性來達到經(jīng)濟效率的提高。
我將首先討論宏觀經(jīng)濟的“經(jīng)濟民主”。為了深刻理解“人民主權(quán)”原則貫徹到經(jīng)濟領(lǐng)域的意義,我們有必要簡略回顧一下“人民主權(quán)”(Popular。樱铮觯澹颍澹椋纾睿簦├碚摰臍v史淵源。
從國王的兩個身體到人民的兩個身體
“人民主權(quán)”的理論最初誕生于1640年至1660年的英國革命中。它與英國中世紀(jì)后期“國王的兩個身體”理論有著復(fù)雜的牽連。
按照“國王的兩個身體”(King's。簦鳎铩。猓铮洌椋澹螅├碚,國王具有兩個身體,一是“自然身體”(body。睿幔簦酰颍幔欤,另一是“政治身體”(body。穑铮欤椋簦椋悖。前者是具體的,后者是抽象的。這一理論在當(dāng)時影響極大。甚至當(dāng)國王的軍隊于1642年開向議會時,議會方面起初還堅持說國王的“政治身體”仍與議會同在,交戰(zhàn)雙方只是議會與國王的“自然身體”。⑵但英國議會在戰(zhàn)爭中認識到,只有以“人民”的代表自居,而不是變通運用“國王的兩個身體”理論,才更有利于使國王就范。
然而,議會自封的“人民”代表資格受到了“平等派”(the。蹋澹觯澹欤欤澹颍螅┑奶魬(zhàn)。1647年,克倫威爾軍隊中和社會上的“平等派”要求取消不經(jīng)選舉產(chǎn)生的上院,進行下院議員的年度選舉,將選舉權(quán)擴大到除仆人,罪犯外的全體男性公民,并將選舉制度設(shè)計為“比例代表制”。
“平等派”的要求,實際上把“國王的兩個身體”發(fā)展為“人民的兩個身體”。這是因為,他們借鑒議會用國王的“政治身體”約束國王的“自然身體”的經(jīng)驗,采用更廣義和更抽象的“人民主權(quán)”來制約議會。在此,“人民的兩個身體”意味著任何具體的人(包括議會)都不能自封代表“人民”。政府只是人民的具體的身體,而“人民主權(quán)”則是人民的抽象的身體。前者受后者制約,并隨后者的變化而變化。
“人民主權(quán)”作為現(xiàn)代民主國家的理論基礎(chǔ)的深刻意義,本文無力全面論述。⑶在此,我只想指出與“經(jīng)濟民主”特別有關(guān)的一點,即“人民主權(quán)”是一個“動態(tài)的理想”,“它永遠不可能完全實現(xiàn),但卻值得永遠追求”⑷,因為它激勵我們不斷改進現(xiàn)狀,使各項現(xiàn)實的制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而調(diào)整和變革。
既然“人民主權(quán)”是一個“動態(tài)的理想”,它一經(jīng)出現(xiàn)于歷史舞臺,就具有不斷擴張的趨勢,必定要從政治領(lǐng)域走向經(jīng)濟領(lǐng)域。美國著名的政治學(xué)家達爾(Robert Dahl)在其《經(jīng)濟民主緒論》中對這一趨勢有很深入的分析⑸。簡言之,少數(shù)人的經(jīng)濟特權(quán)必然要體現(xiàn)到政治過程中去,從而背離“人民主權(quán)”。我們?nèi)粢獔猿趾筒粩喟l(fā)展“人民主權(quán)”,就必須使經(jīng)濟制度的安排也依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整。這就是我所謂“宏觀層次”上的“經(jīng)濟民主”的意思。
“大眾主義”對美國經(jīng)濟制度的影響
對于宏觀的“經(jīng)濟民主”的一種常見的反對意見,是強調(diào)經(jīng)濟生活有其自身的“鐵的紀(jì)律”或“自然規(guī)律”,因此“民主”不應(yīng)涉及“經(jīng)濟”。
但是,經(jīng)濟史研究的新成果,表明這種反對意見是站不住的。一個有說服性的例證是“大眾主義”對美國經(jīng)濟制度的影響。
從托克維爾(Alexis。洌濉。裕铮悖瘢酰澹觯椋欤欤澹┑交舴蛩顾兀ǎ遥椋悖瑁幔颍洹。龋铮妫螅簦幔洌簦澹颍,許多學(xué)者指出“大眾主義”(Populism)是美國民主思想和政治文化的核心之一。“大眾主義”激發(fā)了美國歷史上的“平民運動”,“進步運動”和“新政”,對美國經(jīng)濟制度的變化發(fā)生了深刻的影響。⑹
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