對做好勞動與社會保障工作的認識

    勞動與社會保障制度的產(chǎn)生，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進步和文明的重要標志，是國家為了維護社會穩(wěn)定和社會成員的生存權(quán)利，通過強制性立法，予以保障的制度。勞動與社會保障制度涉及了勞動保障和社會保障兩個既相關(guān)而又不同的工作領(lǐng)域。勞動保障包括勞動就業(yè)與再就業(yè)、職業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)、勞動時間與工資分配、勞動安全與衛(wèi)生、勞動關(guān)系的調(diào)整、勞動立法與監(jiān)察等。社會保障又通常包括社會保險和社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助等；其中，社會保險是社會保障的主體部分，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險及生育保險等五項組成。勞動與社會保障的制度由國家立法，其職能由不同的國家職能部門來實施。勞動與社會保障制度作為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要目標之一和這一體制的重要組成部分，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，隨著我國人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟成份和就業(yè)方式多樣化的出現(xiàn)，顯得越來越重要；實施這項制度、從事這項工作就顯得越來越緊迫了。

    做好勞動與社會保障工作是全面貫徹落實黨的“十六大”精神的需要。十六大報告對勞動保障和社會保障工作分別提出了很高的要求。報告中指出“就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問題是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。”十六大報告中還指出“建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證�！蔽覀円欢ㄒ�按照“十六大”提出的要求，認真做好勞動與社會保障工作。要廣開就業(yè)門路，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和農(nóng)村社會保險制度。較好地保障企業(yè)下崗失業(yè)人員、退休人員的基本生活；大力推行社會保障事務(wù)的社會化管理服務(wù)，減輕企業(yè)負擔；還要努力探索農(nóng)村社會保障的新路子。

    做好勞動與社會保障工作，是適應(yīng)改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善的新形勢的需要。隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深化，中國加入世界貿(mào)易組織，我國的大中小型企業(yè)將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面隨著新技術(shù)的不斷應(yīng)用，現(xiàn)代化工廠里需要的工人將越來越少，勢必會造成大批工人下崗失業(yè)，另一方面農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，如果不及時做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作和解決好剩余勞動力出路問題，勢必會影響改革開放的不斷深入，勢必會影響社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善。在這樣嚴峻的形勢下，勞動與社會保障部門的工作就顯得猶為重要，這就需要勞動與社會保障部門切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，切實做好社會保障工作。要與時俱進，在工作思路和具體方法上勇于探索，開拓創(chuàng)新，把握勞動與社會保障工作的正確發(fā)展方向；要構(gòu)筑勞動與社會保障工作責任體系，努力地推動勞動與社會保障工作不斷向前發(fā)展，這樣才能適應(yīng)改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善的新形勢的需要。

    做好勞動與社會保障工作是構(gòu)建以人為本、和諧社會的需要。勞動保障制度隨著人類勞動的產(chǎn)生而產(chǎn)生和發(fā)展，是勞動者創(chuàng)造社會財富的社會保障。社會保障制度則是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的`產(chǎn)物，是社會成員生存權(quán)利的法律保證，發(fā)揮著社會的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟運行的“減震器”和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”的作用。要以人為本，構(gòu)建和諧社會就必須加強勞動與社會保障工作。要隨著形勢的發(fā)展而發(fā)展和變化，還要不斷進行改革和完善。在我們社會主義中國這個大家庭里，真正做到“人有所勞，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”，構(gòu)建以人為本、安居樂業(yè)的和諧社會。

    做好勞動與社會保障工作還要深刻理解和把握好幾個關(guān)系：一是社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展在任何時候都是社會發(fā)展的前提。只有把經(jīng)濟發(fā)展好，才能提供更多的勞動就業(yè)崗位，解決好就業(yè)和再就業(yè)問題；只有把經(jīng)濟發(fā)展好，才能為勞動與社會保障工作提供更堅實的物質(zhì)基矗反過來，只有完善的勞動與社會保障制度和良好的勞動與社會保障服務(wù)體系，才能創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，才能更快更好的促進經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這應(yīng)該是做好勞動與社會保障工作的重要意義所在。二是社會保障與就業(yè)的關(guān)系。人口多、勞動力資源豐富，是中國的基本國情之一。這就要求我們必須始終把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會作為政府工作的重點，實施積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)勞動者通過就業(yè)獲得收入，保障和提高居民家庭生活質(zhì)量。從這個意義上講，就業(yè)是民生之本，是最有力的保障手段。對于完全喪失勞動能力或者暫時失去就業(yè)機會的群體，政府應(yīng)該提供幫助。我們必須統(tǒng)籌考慮就業(yè)和社會保障制度的建設(shè)，建立一種有利于公民積極參與創(chuàng)造財富的機制，鼓勵公民去勞動和工作，同時保障公民最基本的生活需求。這應(yīng)該是做好勞動與社會保障工作的基本要求所在。

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