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遼寧省地方財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用投入狀況分析研究
一、總體構(gòu)想和研究思路
1.科技三項(xiàng)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱科三費(fèi)）是中央和地方財(cái)政科技撥款的重要組成部分。中央財(cái)政科三費(fèi)在遼寧的流向和使用情況，我們無(wú)從準(zhǔn)確了解，不在本章研究?jī)?nèi)容之列。
2.本章通過(guò)對(duì)遼寧地方財(cái)政科三費(fèi)投入狀況和運(yùn)行效益的回顧與總結(jié)，對(duì)其發(fā)展態(tài)勢(shì)和投入水平進(jìn)行描述和定位，指出存在的主要問(wèn)題，為其它章節(jié)對(duì)問(wèn)題的深層次分析和對(duì)策的提出奠定基礎(chǔ)。
3.本章把研究的重點(diǎn)放在“九五”期間（1996-2000年）。這一方面是受限于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，但更重要的考慮，是能使我們的分析更具針對(duì)性和有現(xiàn)實(shí)意義，更好地為當(dāng)前的科技部門管理工作服務(wù)。
4.本章的分析研究從以下四個(gè)層次進(jìn)行：
（1）通過(guò)全省總量（包括省本級(jí)、市本級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)）的分析，判斷遼寧地方財(cái)政科三費(fèi)的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)及在全國(guó)的水平；
（2）通過(guò)對(duì)省本級(jí)中省科技廳掌握的科三費(fèi)的分析，判斷其發(fā)展態(tài)勢(shì)并利于在各省之間進(jìn)行比較研究；
（3）由于不掌握各市科技三項(xiàng)費(fèi)的具體使用情況，我們只對(duì)省科技廳科三費(fèi)運(yùn)行效益進(jìn)行了分析，但也應(yīng)該能從總體上基本反映出全省的情況。
（4）對(duì)市級(jí)科三費(fèi)（含區(qū)（縣）級(jí)）和市本級(jí)科三費(fèi)（不含區(qū)（縣）級(jí)）的分析，主要判斷各市科三費(fèi)的投入水平及發(fā)展態(tài)勢(shì)；
5.為了使分析結(jié)論更具可信性，本章盡量采用連續(xù)性數(shù)據(jù)，并大量地使用了統(tǒng)計(jì)表格，主要分析結(jié)論都建立在對(duì)相對(duì)量指標(biāo)上（文中有關(guān)的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋附本章后）。
二、全省地方財(cái)政科三費(fèi)投入現(xiàn)狀
1.總量增長(zhǎng)迅速，發(fā)展勢(shì)頭良好
2000年，全省地方財(cái)政科三費(fèi)首次突破10億元大關(guān)，從上年的7.59億元猛增至10.24億元�！鞍宋濉币詠�(lái)，總量始終居于全國(guó)三甲之列�！熬盼濉逼陂g累計(jì)投入科三費(fèi)33.87億元，為“八五”期間的2.66倍。
地方財(cái)政科三費(fèi)占地方財(cái)政支出的比重不斷提高。2000年，占地方財(cái)政支出的比重已接近2%，比1995年增長(zhǎng)1.51個(gè)百分點(diǎn)。
“九五”期間,地方財(cái)政科三費(fèi)的年均增長(zhǎng)速度為24.14%,而同期全省地方財(cái)政支出增長(zhǎng)速度為24.1%,高出0.04個(gè)百分點(diǎn)；占地方財(cái)政收入和全省GDP比重的比重呈連續(xù)上升勢(shì)頭。2000年分別占4.35%、0.22%,為近年來(lái)最高。
“九五”期間，占地方財(cái)政科技撥款比重均在60%以上，平均為64.81%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)地方財(cái)政49.59%的平均水平。同“八五”期間比較，這一比重增長(zhǎng)了7.21個(gè)百分點(diǎn)。
表1 “九五”期間遼寧地方財(cái)政科三費(fèi)基本情況
年份 1996 1997 1998 1999 2000
全省地方財(cái)政科三費(fèi)（億元） 4.63 5.08 6.33 7.59 10.24
年增長(zhǎng)速度（%） 31.53 9.72 24.61 19.91 34.91
占全省地方財(cái)政科技撥款比重（%） 62.55 60.91 64.06 68.27 6
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