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專項資金管理存在的問題及對策
專項資金管理存在的問題及對策1
深化支出管理改革是當(dāng)前財政體制改革的一個重要環(huán)節(jié),而在整個財政支出中,專項資金支出的管理尤為重要.加強專項資金管理,就是加強專項資金的籌集、存儲、記賬、分配、使用等全過程的考核與評價,適時采用必要的`管理措施,使有限的資金發(fā)揮較大的經(jīng)濟和社會效益.
作 者： 張敏 作者單位： 濟寧市任城區(qū)財政局,山東,濟寧,272017 刊 名： 經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 英文刊名： ECONOMIC RESEARCH GUIDE 年，卷(期)： 20xx ""(29) 分類號： F235.99 關(guān)鍵詞： 專項資金管理 會計 審計專項資金管理存在的問題及對策2
引言
專項資金的用途就是是具有專門性的，由國家或者相關(guān)的部門來進行分配安排的，這是因為一些專項的工作和工程在進行報賬和核算時都需要單獨的進行。專項的基金、撥款、借款等等都是屬于專項資金的表達形式。專項資金的來源都是財政或者上級的單位，用途必須是一定的事項，并且在核算時是需要單獨進行的。目前財政專項資金的規(guī)模也越來越大，那么在管理和使用這些資金時就會有許多的問題出現(xiàn)。本文分析了財政專項資金管理的主要問題，并提出了一些完善我國財政專項資金管理問題的對策，希望能夠提升我國財政專項資金管理的水平能夠有切實的提升。
一、財政專項資金管理中存在的主要問題
(一)沒有科學(xué)的專項資金預(yù)算編制方法
專項資金管理在部門預(yù)算管理施行之后就在后者的架構(gòu)下進行了，各個部門的專項資金預(yù)算在編制時并沒有統(tǒng)一標準的方法，幾乎是比較散亂的，并且在進行專項資金的申請時并沒有進行科學(xué)的規(guī)劃和論證。這就使得許多單位的資金有剩余部分；還有些單位的資金缺乏，對于政府職能和事業(yè)的發(fā)展都有著一定的不良影響。
(二)專項資金預(yù)算的前期基礎(chǔ)薄弱
在進行財政專項資金的申報時并沒有進行具體的規(guī)劃和論證，僅僅只是大致的估計和測算就使得申報的內(nèi)容就太過于簡單了，專項資金預(yù)算前期的工作基礎(chǔ)薄弱，后期的工作自然也無法得到穩(wěn)定。
(三)對專項資金的管理過程的控制薄弱
在控制專項資金的管理過程時太過薄弱，并沒有充分發(fā)揮出財務(wù)管理的職能。財務(wù)和主管部門關(guān)注點都是項目的申報和資金的分配，對于資金的使用過程等等并沒有進行嚴格的控制和關(guān)注，僅僅只是在問題出現(xiàn)了之后才會想一些辦法。項目的執(zhí)行單位也僅僅做了會計的核算和資金的支付，并不了解項目進度情況、資金的需求、項目管理決策等，項目單位需要依照計劃和預(yù)算并且在合同和進度等的基礎(chǔ)上來對資金的監(jiān)管力度進行切實的提升。
(四)沒有做到專款專用
專項資金自然就是用在特定的項目上的資金，所以專項資金的`管理應(yīng)該是獨立的、專門的。不過在實際使用專項資金時，并沒有真正的做到專款專用，沒有進行獨立的核算和存儲到專門的戶頭，專項資金一般都是和其他資金混合在一起亂用的。而且經(jīng)常會出現(xiàn)挪用專項資金的情況，專項資金總是被用在了其他的地方，甚至還將其作為員工的福利和補貼來進行發(fā)放，這都是非常不可取，對于專項資金的管理有著非常不良的影響。
(五)對專項資金的監(jiān)管力度不夠
依據(jù)財政部相關(guān)的規(guī)定，在項目完成后資金有結(jié)余的情況下需要上交到財務(wù)部或者向財務(wù)部申報批準后留用。不過在實際運用的時候許多的項目單位都在項目即將完成的時候抓緊花錢和采購，或者將資金轉(zhuǎn)到其他的賬戶在其他的地方使用，還有些單位將剩余的項目資金用在其他的生產(chǎn)和運營費用等等，就是希望可以不將結(jié)余的資金上繳。財政部門在發(fā)放專項資金之后并沒有對項目單位具體的使用情況進行有效的監(jiān)督和控制，就造成了財務(wù)的監(jiān)督僅僅變成了一種形式，沒有起到實質(zhì)性的作用。
二、完善財政專項資金管理問題的對策
(一)健全專項資金項目管理機制
首先需要將項目的前期工作做好，項目的立項、選取、論證都屬于前期的工作。其次，需要制定出嚴格的標準來對項目的申報流程進行規(guī)定，申報不僅僅需要按層級進行，還有組織相關(guān)的專家團體對項目的可研性進行論證和評判，并且給出具體的可研、概算和評審的報告。
(二)提高預(yù)算的安排和審核力度
首先，需要起流動的預(yù)算管理制，尤其是結(jié)合三年的流動預(yù)算編制改革的要求，促進項目的管理層次和全面的周期性，對于預(yù)算的安排有所促進。其次，需要先建立起項目再進行預(yù)算安排，先完成項目的評審再確認預(yù)算的管理制度。一定不能先分配資金在確認項目，并且對于比較重大和復(fù)雜的項目需要建立起專門的項目預(yù)算的評審機制。
(三)建立起專項資金的跟蹤和評價制度
對于專項資金的使用要進行全程的跟蹤、分析和評價等。依據(jù)財政部對于資金使用的具體安排，對于專項資金項目的進行情況、資金管理使用情況和經(jīng)濟效益等等方面進行具體的評價，評價的結(jié)果能夠在以后進行年度專項資金的分配和安排時提供參考。
(四)對專項資金進行審核和清算
所以的專項資金項目都需要以國家的相關(guān)制度為基礎(chǔ)來進行資金的具體安排。財務(wù)部門需要考慮許多的條件之后再在項目的資金安排進行審核、清算和決算，例如項目的工作量和市場價格，再項目的決算形成之后，然后對于項目上繳的剩余資金進行清算。對于預(yù)算和決算中存在的差異進行分析之后找出項目在具體的管理和使用資金時存在的問題，使得財政部門能夠?qū)@些問題及情況有著具體詳細的認識，也是以后的年度流動預(yù)算和項目管理進行的前提和基礎(chǔ)。
(五)加強專項資金的安排管理和監(jiān)督力度
首先，要加強資金管理的透明化以及社會對其的監(jiān)督。專項資金的安排管理需要進行完全的公開，當(dāng)然不包括涉密的項目，在公開的環(huán)境下接受來自社會和媒體的監(jiān)控。其次，需要提供在預(yù)算的執(zhí)行過程中的的監(jiān)督力度，對于來自財政、審計等的監(jiān)督要主動的接受，只有在有力的監(jiān)督下才能更好的提升預(yù)算的水平和約束力，資金的使用能夠更加的合理有效，更少的發(fā)生資金浪費的情況。最后，如果有違法違規(guī)的情況出現(xiàn)，要針對這些不良的情況進行嚴厲的懲罰和查處，在預(yù)算的安排上也需要將管理的方式提高，包括直接的減少預(yù)算、設(shè)立黑名單等等，如果有的行為甚至觸犯了法律，那么就必須要移交司法機關(guān)進行公正嚴厲的處置。
專項資金管理存在的問題及對策3
摘要：作為企業(yè)中最為重要的部門機構(gòu)之一，財務(wù)會計工作質(zhì)量的好壞會對企業(yè)項目決策的開展造成非常大的影響。在當(dāng)下信息技術(shù)非常發(fā)展的時代背景下，企業(yè)會計需要處理非常龐大的會計信息，但是大多數(shù)信息都具有一定的不確定性因素，其中融入了非常多的疊加性因素，從而也就會促使企業(yè)財務(wù)會計中產(chǎn)生一系列的不確定性問題，不但讓企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來了很大影響，同時也會讓企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險逐漸增大。本文就企業(yè)財務(wù)會計當(dāng)中不確定性問題的產(chǎn)生原因進行簡要分析，并在此基礎(chǔ)上對財務(wù)會計中不確定問題的有效解決措施進行探討，希望對我國企業(yè)財務(wù)會計管理帶來一定幫助。
關(guān)鍵詞：財務(wù)會計;不確定性;問題探析
在現(xiàn)代化進程速度不斷加快以及信息化程度不斷提升的社會背景下，企業(yè)想要在日益激烈的市場競爭中得以立足的關(guān)鍵所在就是掌握大量準確有效的財務(wù)信息。會計作為企業(yè)中重要組成機構(gòu)之一，財務(wù)狀況和經(jīng)濟成果的真實性，對信息使用者評價影響企業(yè)的機會和風(fēng)險有著很大幫助。而不確定性財務(wù)會計身為企業(yè)財務(wù)會計中主要分支之一，由于其在經(jīng)濟業(yè)務(wù)的金額和時間等方面上都存在較大的不確定性，將很大程度上影響到企業(yè)財務(wù)會計工作效率，從而對企業(yè)發(fā)展造成了嚴重阻礙。因此，在現(xiàn)如今市場環(huán)境日益激烈的行駛下，企業(yè)想要得到更好的發(fā)展，就必須嚴格做好財務(wù)會計工作，讓財務(wù)會計的真實性得到保障，對財務(wù)會計中不確定性問題的研究力度進行不斷加強。
一、財務(wù)會計中不確定性問題的形成原因
1.缺乏完善的財務(wù)會計制度。
在當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展越發(fā)迅速的背景下，企業(yè)的'經(jīng)濟活動規(guī)模和次數(shù)也在不斷增加，從而也就促使企業(yè)需要處理的會計信息也越發(fā)龐大。從當(dāng)下的企業(yè)發(fā)展而言，很多企業(yè)所使用的財務(wù)會計制度較為落后，在開展會計統(tǒng)計活動的火車中，還依然使用傳統(tǒng)的會計工作方法。而也因為會計工作制度的落后，促使企業(yè)會計工作質(zhì)量在一定程度上受到不利影響。再加上財務(wù)會計所統(tǒng)計出來的報表都要交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層來對其進行查看，這就促使在信息流通的過程中造成會計信息發(fā)生偏差，從而也就讓財務(wù)會計中的不確定性逐漸提升，對企業(yè)決策造成嚴重影響。此外，很多企業(yè)財務(wù)會計工作的過程中，依舊是運用傳統(tǒng)統(tǒng)計方法來進行會計核算，相關(guān)財務(wù)信息缺少綜合評估和計量，而當(dāng)公共需求生產(chǎn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度出現(xiàn)差異時，就會影響到財務(wù)會計的對外信息報告，進而讓會計信息的真實性遭受影響。
2.人為因素所帶來的不確定性。
在財務(wù)會計工作過程中，相關(guān)財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)、價值觀、道德品質(zhì)以及專業(yè)水平等都會讓財務(wù)會計出現(xiàn)不確定性。此外，財務(wù)會計身為各個企業(yè)經(jīng)營管理過程中的主要組成部分之一，很多時候也會受到企業(yè)管理人員的影響，一部分企業(yè)管理人員通過做*賬來進行逃稅，從而也就對財務(wù)會計的真實性造成嚴重影響。除此之外，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，利益逐漸成為了很多人對價值觀進行權(quán)衡的重要指標，而在遭受到利益誘惑時，往往就會有一部分財務(wù)會計人員沒能抵擋住金錢誘惑而篡改財務(wù)信息，促使財務(wù)信息失真，從而也就對企業(yè)財務(wù)核算造成影響，讓企業(yè)財務(wù)會計的不確定性變得更加嚴重。
3.財務(wù)會計自身的不確定性因素。
企業(yè)財務(wù)會計工作主要是依據(jù)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟活動，能夠讓企業(yè)的經(jīng)驗狀況直接顯現(xiàn)出來，為企業(yè)的未來經(jīng)濟活動的決策提供強有力的幫助和參考價值。財務(wù)會計作為企業(yè)中最為主要的工作，其質(zhì)量的好壞不但聯(lián)系著企業(yè)的未來發(fā)展，同時也會對國家利益造成影響，國家稅收也是通過財務(wù)會計統(tǒng)計來實施的。但是，財務(wù)會計信息在進行流通的時候，其信息內(nèi)容會遭受不同使用者的調(diào)整，而隨著其使用次數(shù)越來越多，對其信息內(nèi)容進行調(diào)整的次數(shù)也逐漸增多，從而也就會造成信息的一定程度偏差，促使財務(wù)會計中的不確定性更加嚴重。
二、財務(wù)會計中不確定性問題的有效解決措施
1.構(gòu)建完善的會計制度體系。
在企業(yè)財務(wù)會計過程中，完善的會計制度體系是企業(yè)財務(wù)會計工作得以開展的重要依據(jù)，只有具備完善的制度體系，才能讓會計財務(wù)工作得以更好的開展，從而讓其工作效率得到有效提升。就當(dāng)下我國企業(yè)財務(wù)會計工作來看，企業(yè)想要讓財務(wù)會計工作效率和工作質(zhì)量得到進一步提升，就必須將企業(yè)會計管理制度給建立起來，并對其進行不斷完善。首先，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展情況來建立財務(wù)會計制度，并以自身的性質(zhì)、管理需求以及資金動向為基礎(chǔ)，對財務(wù)會計制度進行不斷完善。其次，企業(yè)還應(yīng)該對會計的統(tǒng)計工作進行不斷優(yōu)化，對會計審核和監(jiān)督力度進行不斷強化，從而讓企業(yè)會計信息的真實性得到保障。最后，還應(yīng)該將責(zé)任制度建立起來，以此來讓財務(wù)會計工作人員的職責(zé)得到明確，促使他們的責(zé)任意識得到有效提升。
2.推動企業(yè)財務(wù)會計和管理會計的融合。
隨著當(dāng)下我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場競爭也越發(fā)激烈，而企業(yè)作為我國市場主體中的重要組成部分之一，想要得到更加長久的發(fā)展，就必須對自身財務(wù)會計工作做到嚴格重視，讓財務(wù)會計質(zhì)量得到保障。在進行會計工作的過程中，作為企業(yè)會計管理中的重要組成部分之一，借助于管理會計，能夠綜合性整理和分析財務(wù)會計所反饋的資料與信息，促使財務(wù)會計信息能夠更好的為企業(yè)發(fā)展而服務(wù)。從當(dāng)下我國社會發(fā)展形勢上來看，企業(yè)財務(wù)會計和管理會計的融合將是我國企業(yè)未來發(fā)展的主要趨勢，促進企業(yè)財務(wù)會計和管理會計的融合，也就是促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。此外，在當(dāng)下的信息化時代背景中，企業(yè)對財務(wù)會計工作要求也在不斷提升，但財務(wù)會計的不確定性會嚴重影響到企業(yè)發(fā)展，因此，為了讓財務(wù)會計的不確定性得以降低，推動企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)就必須對管理會計建筑力度進行不遠強化，推動財務(wù)會計和管理會計的融合，從而讓財務(wù)會計的真實性和完整性能夠得到提升。3.強化會計職業(yè)的判斷力。在財務(wù)會計工作過程中，相關(guān)財務(wù)會計人員的專業(yè)水平、道德素質(zhì)修養(yǎng)等都會對企業(yè)財務(wù)會計的真實性帶來一定影響，企業(yè)財務(wù)會計的不確定性中，由于會計人員原因所帶來的不確定性問題占有著很大比例。財務(wù)會計管理人員如果具有較高的專業(yè)水平和道德素質(zhì)，能夠在很大程度上保障財務(wù)會計工作的質(zhì)量和真實性，反之則會給財務(wù)會計工作帶來嚴重不良影響[6]。因此，為了讓財務(wù)會計的真實性得到保障，就必須對財務(wù)會計人員的職業(yè)判斷能力進行不斷提升，使其能夠?qū)ω攧?wù)會計專業(yè)知識和會計處理歷程做到詳細掌握，從而讓企業(yè)財務(wù)會計工作中，不確定性問題的出現(xiàn)得到有效降低。
三、結(jié)語
總而言之，在現(xiàn)如今經(jīng)濟發(fā)展速度越發(fā)迅速的社會中，對企業(yè)財務(wù)會計要求也越來越苛刻。但是由于諸多因素的影響，促使企業(yè)財務(wù)會計出現(xiàn)很多不確定性問題，讓會計信息的真實性和完整性受到嚴重影響。而財務(wù)會計是企業(yè)中的重要工作，其和企業(yè)的發(fā)展有著密切聯(lián)系，能夠讓企業(yè)市場競爭力得到顯著提升。因此，企業(yè)應(yīng)該在自身對信息的掌握和分析能力基礎(chǔ)上，對相關(guān)的財務(wù)會計信息進行不斷整合，通過完善財務(wù)會計制度體系，盡可能的避免不確定性問題的出現(xiàn)，從而讓財務(wù)會計能夠更好的服務(wù)于企業(yè)，推動企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
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