新公共管理理論下思想政治的工作管理論文
新公共管理是在傳統(tǒng)科層體制的公共行政已經(jīng)不能適應(yīng)迅速變化的信息社會的發(fā)展背景下誕生的,并迅速蔓延世界其他國家。它主張?jiān)谡膊块T采用先進(jìn)的管理方法和競爭機(jī)制,重視公共服務(wù)的產(chǎn)出效率,強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的質(zhì)量和公眾滿意度。
一、新公共管理理論基本思想
(一)倡導(dǎo)顧客至上的全新價(jià)值理念
新公共管理認(rèn)為政府是公共服務(wù)的提供者,主張顧客導(dǎo)向原則,公民是享受公共服務(wù)的“顧客”,倡導(dǎo)公民即顧客,以顧客滿意為宗旨。認(rèn)為政府的責(zé)任是按照公眾的需求向社會提供服務(wù),只有顧客驅(qū)動的政府才能滿足多樣化的社會需求。對公共服務(wù)的評價(jià),應(yīng)以顧客的參與為主體,注重?fù)Q位思考,通過顧客介入,保證公共服務(wù)的提供機(jī)制符合顧客的偏好,并能產(chǎn)出高效的公共服務(wù)。
(二)新公共管理主張引入競爭機(jī)制
新公共管理主張政府管理應(yīng)廣泛引入市場競爭機(jī)制,提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)省。主張通過競爭實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,將有限的行政資源從生產(chǎn)效率較低的地方轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)效率高的地方去,新公共管理理論認(rèn)為只有競爭才能迫使政府對顧客的需要變化作出迅速反應(yīng),促使其以競爭求質(zhì)量,以競爭求效率,廣泛運(yùn)用科學(xué)管理方法,創(chuàng)新運(yùn)作方式,更有效率的提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。
(三)講究“結(jié)果導(dǎo)向”,實(shí)施績效目標(biāo)控制
追求效率是公共行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新公共管理理論主張實(shí)行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制,即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo),與之簽定績效合同,并根據(jù)績效目標(biāo)對完成情況進(jìn)行測量和評估。新公共管理根據(jù)交易成本理論,重視管理活動的產(chǎn)出和結(jié)果,關(guān)注公共部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量,主張對外界情況的變化以及不同的利益需求作出主動、靈活、低成本、富有成效的反應(yīng)。
二、新公共管理理論對思想政治工作的啟示
(一)新公共管理理論的顧客導(dǎo)向要求思想政治工作始終要堅(jiān)持以人為本
一是準(zhǔn)確掌握員工思想動態(tài)。由于員工的年齡、思想覺悟、文化程度等均有不同,這就要求我們平時(shí)多深入基層,了解員工的思想動態(tài),把準(zhǔn)員工的思想脈搏,對員工的思想變化進(jìn)行深入分析,針對每個(gè)員工思想的不同情況和特點(diǎn),采取不同形式進(jìn)行教育和做工作,思想政治工作才能有的放矢。二是積極解決員工實(shí)際困難。員工的很大一部分思想問題是生產(chǎn)、生活中的.實(shí)際問題所引起的,因而在做好有關(guān)思想教育工作的同時(shí),要從群眾最關(guān)心、與群眾切身利益最密切的問題入手,深懷愛民之心,善謀富民之策,為群眾誠心誠意辦實(shí)事,把群眾需要作為第一選擇,把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),急群眾之所急,為群眾誠心誠意辦實(shí)事,解決職工群眾工作和生活中的問題,才能增強(qiáng)組織思想工作的說服力和感染力,把思想工作做到群眾的心坎上,進(jìn)一步增強(qiáng)組織的凝聚力。三是善于采取措施激勵(lì)人心。人的內(nèi)心深處,總是渴望得到關(guān)懷、重視、尊敬和信任。一方面,思想政治工作者要有政治敏銳性,善于發(fā)現(xiàn)員工的先進(jìn)思想,運(yùn)用激勵(lì)手段,及時(shí)總結(jié),大力宣揚(yáng),用摸得著看得見的具體事例去教育引導(dǎo)員工,另一方面要有伯樂之眼光,善于發(fā)現(xiàn)政治立場堅(jiān)定,黨性修養(yǎng)、政治鑒別力和政治敏銳性高,綜合素質(zhì)較為全面的員工,納入政工干部儲備程序,積極培養(yǎng)和選拔人才,形成政工干部成長長效機(jī)制。
(二)思想政治工作也要充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢
時(shí)代日新月異,社會高度開放,思想多元易變,被教育者的思維、眼界、知識儲備發(fā)生了明顯變化,傳統(tǒng)的思想政治工作已逐漸落后于時(shí)代的發(fā)展。一是思想政治工作方式單一,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識不強(qiáng),做思想政治工作缺乏新思路、新觀點(diǎn),不會運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段和教育媒體。二是思想政治工作內(nèi)容僵化,找不到思想政治工作的切入點(diǎn),找不到能引起干部職工共鳴互動的話題,脫離職工思想變化、業(yè)務(wù)工作,與熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合不夠。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和政治體制改革向縱深推進(jìn),越來越多的管理職能從政府分離出來,這些分離出來的公共管理職能需要相對成熟的第三部門來承擔(dān)。因此,一方面思想政治工作要加強(qiáng)對政工人員的考核和考評,實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下,能進(jìn)能出的人才流動和競爭機(jī)制,加強(qiáng)政工人才的培養(yǎng)和儲備計(jì)劃。另一方面要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包,加強(qiáng)與高校、專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等聯(lián)袂,通過理論宣講、輔導(dǎo)報(bào)告、座談交流等形式,積極運(yùn)用多媒體教育手段,組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,提高其思想政治素質(zhì)以及綜合素質(zhì)。而政工組織就要從具體的說教工作中脫離出來,做好配套服務(wù),定好標(biāo)準(zhǔn)、定好性質(zhì)、做好考核,將傳統(tǒng)僵化刻板的思想政治工作做到形式多樣化,內(nèi)容豐富化,做到有聲有色,做到有血有肉。
(三)新公共管理理論的結(jié)果導(dǎo)向要求思想政治工作也要重視績效管理
績效管理的根本目的是改進(jìn)組織的績效。思想政治工作不能一講了事,也不能依靠開開會、讀讀文件等走過場的模式,要確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo),與培訓(xùn)人員和機(jī)構(gòu)以及被培訓(xùn)員工簽定績效合同,運(yùn)用標(biāo)桿管理、平衡記分卡等確定考核標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)事先確定的績效目標(biāo)對完成情況進(jìn)行測量和評估。思想政治工作要重視產(chǎn)出和結(jié)果,關(guān)注整個(gè)思想政治工作流程所能帶來的產(chǎn)出的效率和質(zhì)量,根據(jù)績效反饋的成果以及外界情況的變化和需求作出主動、靈活、低成本、富有成效的反應(yīng),并將績效反饋的結(jié)果作為組織和個(gè)人年度考核的一個(gè)組成部分。
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