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環(huán)境保護(hù)與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施分析論文
一、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及結(jié)合的原則
1、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
對我國的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不高，城市化進(jìn)程的速度比較的緩慢，在環(huán)境的污染方面比較的嚴(yán)重，政府對環(huán)境的治理和保護(hù)沒能夠發(fā)揮最大的作用，使得兩者的結(jié)合沒能夠得到有效的實現(xiàn)。
2、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的原則
我國當(dāng)前正處在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，在這一背景下要將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩者做到有機(jī)的結(jié)合要能夠遵循相關(guān)的原則，首先要發(fā)揮政府在環(huán)境保護(hù)過程中的一個主導(dǎo)地位，要能夠使相關(guān)的法律以及經(jīng)濟(jì)杠桿的作用得到充分的發(fā)揮，從而來對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整。在這一新的體制之下，政府是政策以及法規(guī)的監(jiān)督者以及制定者，從這一方面來看，政府的職能要能夠正確合理的發(fā)揮，將主導(dǎo)作用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)保障。另外要能夠調(diào)動企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的積極性，對于環(huán)境保護(hù)雖然需要資金以及人力的投人，更重要的是要能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)效益得到有效的提高，而環(huán)境保護(hù)正是對可持續(xù)發(fā)展所提供的最有力的支持，作為企業(yè)來說，要能夠積極的將環(huán)境保護(hù)的理念融人到經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，從而雙向進(jìn)行進(jìn)步。
二、當(dāng)代生態(tài)環(huán)境存在的問題
當(dāng)代生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存之地，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是當(dāng)代每一個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的，去實際做的事業(yè)，也是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展道路所著重解決的問題。目前，國家對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越來越重視，較以往有了很大程度的改善。但問題只是緩解卻并沒有得到解決，少部分環(huán)境惡劣地區(qū)的生態(tài)正進(jìn)一步惡化，這就反映了我國生態(tài)治理及保護(hù)上仍存在問題。對此，筆者將當(dāng)代生態(tài)環(huán)境治理存在的問題總結(jié)如下。
1、治理環(huán)境投人不夠
近些年隨著國家對環(huán)境保護(hù)的重視程度越來越高，國家對環(huán)境問題也陸續(xù)實施了一些保護(hù)措施，但收效甚微，得不到根本解決。究其根本原因就是國家在環(huán)境治理方面的資金投人不足，從而使得相關(guān)專家科研人員缺少研究經(jīng)費(fèi)，甚至一些專業(yè)人員不愿意參與到環(huán)境治理研究中。而在實際治理操作中，實施人員缺少運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，于是進(jìn)一步導(dǎo)致環(huán)境治理遲遲不前，使生態(tài)環(huán)境治理處于一個尷尬的狀態(tài)。
2、尚無完善的環(huán)境保護(hù)法律體系
近些年我國出臺了一系列環(huán)境保護(hù)法律，但這些法規(guī)條例較為寬泛籠統(tǒng)，較其他方面法律還不是很健全，在是否違法、對違法人員如何處理等方面較為模糊。另外，一些法律法規(guī)存在交叉重疊現(xiàn)象，從而使法律所涉及的相關(guān)單位對該方面相互推脫責(zé)任。因此，國家需要完善系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法律，對一些環(huán)境破壞擦邊行為進(jìn)行細(xì)化處理。
3、對已存環(huán)境保護(hù)法不重視
現(xiàn)存的環(huán)境保護(hù)法所涉范圍較廣，內(nèi)容較為籠統(tǒng)，實際實施效果較差，因此導(dǎo)致相關(guān)部分對其重視度不高。另外，生態(tài)環(huán)境問題涉及水利、農(nóng)業(yè)等多個范圍，需要多個機(jī)關(guān)部門配合才能完成工作，由于難度較大，處理其問題較為復(fù)雜，多數(shù)執(zhí)法人員抱以得過且過心態(tài)，對多數(shù)不明顯的環(huán)境破壞違法現(xiàn)象置之不理。
三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施
1、轉(zhuǎn)變政府職能，加大環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的管理力度
1.1建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系
政府應(yīng)深人基層，展開廣泛的調(diào)研工作，聽取廣大人民群眾和基層單位的意見，積極采納人大代表和政協(xié)委員們的建議，逐步完善環(huán)保制度體系，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的法律法規(guī)。我國現(xiàn)在存在少部分的企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動時，逃避責(zé)任，僅僅追求的是企業(yè)的最大效益而忽略環(huán)境保護(hù)工作。在違規(guī)違法面臨處罰成本少于企業(yè)收益時，這些企業(yè)就會鋌而走險，追求利益。當(dāng)這些小部分企業(yè)帶動大家都效仿時，就會違法大眾化，往往出現(xiàn)法不責(zé)眾的局面。因此，政府要從根本上解決這一問題，就要創(chuàng)新管理體系，保證我們的執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，為企業(yè)創(chuàng)造一個正義的法律平臺，形成一個公平競爭的市場體系。針對那些違反法律規(guī)定，偷排、漏排的違法企業(yè)一經(jīng)查處要嚴(yán)厲處罰，尤其對于造成不可逆轉(zhuǎn)的重大污染案件的，不僅要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，還要追究其刑事責(zé)任。在日常環(huán)保執(zhí)法過程中，我們要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)人制度，充分借鑒國外環(huán)保工作的成功經(jīng)驗，引進(jìn)適合我國基本國情的環(huán)保先進(jìn)工作理念，加大和國際環(huán)保組織的合作力度。
1.2推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育工作
環(huán)保部門要與時倶進(jìn)，根據(jù)我國不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。可以聘請國內(nèi)外資深環(huán)境保護(hù)專家進(jìn)行日常授課，講解最新的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從理論上創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法人員的工作理念和工作方式，豐富執(zhí)法人員的工作手段，提高執(zhí)法能力。對于日常環(huán)保工作中短缺的管理人才和技術(shù)人才，要面向社會統(tǒng)一招聘，更新環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊伍的新鮮血液。
1.3加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展
首先，環(huán)保部門要根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、氣候和人文因素等，制定符合國家現(xiàn)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃�？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)民選擇適合當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境的優(yōu)良作物進(jìn)行種植，合理施肥，減少農(nóng)藥和化肥等對環(huán)境的污染。其次，要加大農(nóng)村生活污水的處理力度，對于生活垃圾要引導(dǎo)村民定點(diǎn)合理分類存放，提高農(nóng)民的環(huán)保意識。再次，合理規(guī)劃家庭養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，推廣集中養(yǎng)殖，走產(chǎn)業(yè)化的道路。最后，要利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體手段，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的宣傳力度，使村民自覺養(yǎng)成環(huán)境保護(hù)的好習(xí)慣。
2、利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作
2.1政府應(yīng)加大資金投人，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。更新升級環(huán)保部門的監(jiān)測系統(tǒng)，配發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測工具，尤其對于最基層的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要進(jìn)行硬件升級，以取得最為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。加大大氣污染環(huán)境指數(shù)的自動監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，對國家重點(diǎn)環(huán)境污染自控監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級改造，提高自動、連續(xù)和實時的監(jiān)控能力。
2.2推進(jìn)環(huán)保站建設(shè)工作，實行政務(wù)公開，提高環(huán)保規(guī)劃工作的透明度。政府要監(jiān)督環(huán)保部門的網(wǎng)站建設(shè)，督促實時更新網(wǎng)站內(nèi)容。網(wǎng)站可以方便、快捷地傳遞環(huán)保政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可以方便企業(yè)和廣大民眾快速了解國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識。對于民眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問題，可以依靠網(wǎng)絡(luò)及時向社會和民眾公布。
3、完善信訪體系，發(fā)揮民眾對環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的監(jiān)督作用
3.1以人為本，完善環(huán)保規(guī)劃的監(jiān)督體系建設(shè)首先，應(yīng)落實領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境信訪接待工作。每周或者每個月定期熱情接待信訪民眾，廣泛聽取民眾意見和建議，同時對信訪案件要及時作出批復(fù)和處理。其次，建立和完善現(xiàn)有的電話熱線舉報系統(tǒng)。對于民眾來電積極反映的環(huán)境污染事件要做到事事有答復(fù)、件件有錄音。最后，要完善網(wǎng)絡(luò)舉報系統(tǒng)，公開政務(wù)郵箱，對于網(wǎng)絡(luò)舉報內(nèi)容要件件核實，并在網(wǎng)絡(luò)上公布處理結(jié)果，做到事事讓民眾滿意。
3.2加大監(jiān)管力度，建立應(yīng)急預(yù)案
對于突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)快速啟動應(yīng)急預(yù)案，并采用網(wǎng)格化管理方式，第一時間向社會發(fā)布事情的處理進(jìn)度和結(jié)果，讓民眾了解事件的進(jìn)展情況，接受廣大民眾的監(jiān)督。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)處于快速發(fā)展時期，我們要科學(xué)、系統(tǒng)和有計劃地制定產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)計劃和環(huán)保規(guī)劃，以此最大程度地減少社會不和諧因素，要把群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題作為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)保部門的自身能力建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。
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