礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理論文
摘要：當前，我國的環(huán)境問題在礦山地質(zhì)環(huán)境上表現(xiàn)得比較突出。環(huán)境污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害以及環(huán)境與資源破壞等作為礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問題，對我國的環(huán)境與資源方面帶來一定的威脅。因此，本課題主要針對當前我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理過程中的問題，分析積極解決這些問題的合理建議，以此能夠為我國的礦山地質(zhì)環(huán)境的保護做出積極的貢獻。
關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；保護；治理
目前我國的礦產(chǎn)資源的開采與利用范圍越來越廣，而隨之而來的礦山地質(zhì)環(huán)境的問題也就日漸凸顯出來。而作為人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源與環(huán)境保護具有重要意義，能夠促進我國的經(jīng)濟繁榮以及社會的進步。所以，筆者主要針對于此進行方法論的研究，以此有助于我國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與治理。
１我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理存在的問題
１．１礦山基層管理部門與企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識較薄弱
一些地方政府對資源開發(fā)比較注重，而對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護意識比較淡薄，造成礦山地質(zhì)環(huán)境遭到破壞。對于基層各級礦山管理部門來說，僅僅對業(yè)務(wù)管理比較重視，而對地質(zhì)環(huán)境的管理與監(jiān)督有所忽略，這就造成業(yè)主重視生產(chǎn)與利潤，對礦山地質(zhì)環(huán)境的資金投入不夠重視等。
１．２環(huán)境保護的工作監(jiān)管機制不完善
由于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護工作涉及方方面面，如環(huán)保、安監(jiān)以及國土等行政部門。缺乏完整的職責劃分，分工不夠明確，無法形成合力等，因此應(yīng)該做好執(zhí)法機制的聯(lián)合工作，才能積極保護礦山地質(zhì)的環(huán)境［１］。
�。保车V山地質(zhì)環(huán)境保護存在著不健全的法規(guī)體系，執(zhí)法能力較低
當前我國關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)還不完善。另外，對于基層礦山地質(zhì)環(huán)境的執(zhí)法能力不強。主要表現(xiàn)為：首先，存在著不健全的地方礦山地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，很多省市缺少單獨的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與執(zhí)法機構(gòu)；其次，執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)水平。如在評測礦山環(huán)境過程中，不能積極突出礦山地質(zhì)環(huán)境的特點等。另外，在環(huán)保執(zhí)法檢查過程中，對工業(yè)污染過多重視，而對礦山地質(zhì)環(huán)境有所忽略等，不會運用生態(tài)環(huán)境的要求實施執(zhí)法檢查等。
�。保粗卫淼V山地質(zhì)環(huán)境的資金的短缺
作為礦山地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)的根本原因主要是因為違反了生態(tài)環(huán)境規(guī)律，對礦產(chǎn)資源的過度開采與利用等。對于礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要有環(huán)境污染、資源與環(huán)境破壞以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等［２］。其中環(huán)境污染主要有地表水污染、土壤污染與地下水污染等。而資源與環(huán)境破壞主要有地形地貌破壞、植被破壞、礦產(chǎn)資源破壞以及土地占用與水土流失等；礦山地質(zhì)災(zāi)害主要有泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷以及煤層自燃等。當前我國的礦山地質(zhì)環(huán)境問題比較嚴重，特別是煤礦礦山的開采造成沉陷問題，以及建材礦山對地形地貌造成破壞等，已經(jīng)屬于首先治理的問題。然而，目前我國在治理礦山地質(zhì)環(huán)境方面的資金比較短缺，特別是關(guān)于老礦山、閉坑礦山等。因為礦產(chǎn)資源開發(fā)已經(jīng)面臨枯竭，但是企業(yè)方面的負擔也比較重，這就造成企業(yè)無力恢復(fù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境。
２保護與治理我國礦山地質(zhì)環(huán)境的合理對策
�。玻本C合治理礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的環(huán)境
首先，應(yīng)該開展綜合勘查工作，對礦區(qū)環(huán)境的地質(zhì)問題進行積極查明，對開發(fā)過程可能出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問題進行預(yù)測；其次，在礦山建設(shè)階段應(yīng)該遵循“三同時”制度，對礦山建設(shè)用地的審批應(yīng)該嚴格把控，積極開展評估建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性與評價環(huán)境影響的工作；再有，在礦山生產(chǎn)階段，應(yīng)該對采選活動加以規(guī)范，將環(huán)境破壞問題進一步減少，如果出現(xiàn)問題應(yīng)該及時治理；最后，在閉坑階段，應(yīng)該對礦坑廢水的污染與固體廢棄物的污染進行根治與處理，加強“復(fù)墾還綠”的力度，做好礦山土地的復(fù)墾綜合治理工作，對耕地進行恢復(fù)與增加，以此達成復(fù)墾耕地與建設(shè)用地的平衡［３］。
２．２健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規(guī)，做好政策方面的引導(dǎo)
針對市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，分析礦山地質(zhì)環(huán)境的特點，應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)制定下來，還要積極與其他法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護具有法律的保證。與此同時，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護過程中還要積極遵循法律法規(guī)，積極促進環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。還需要完善“誰復(fù)墾、誰使用、誰受益”的優(yōu)惠政策，在業(yè)主復(fù)墾國家征用被破壞的土地后，得到使用權(quán)，政府需要進行登記，對復(fù)墾者的合法權(quán)益給予一定的保護。
�。玻吃黾訉ΦV山地質(zhì)環(huán)境保護工作的經(jīng)費投入
首先建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護基金，一方面，對征收資源稅與資源補償費、礦山占用費與排污費等稅費中劃出一定比例的費用，進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金的建立；其次，礦山的生產(chǎn)也可以從礦產(chǎn)品中收取一定比例的費用，以此用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護資金的建立；再有，作為國有財政來說，應(yīng)該抽取公共財政資金中的部分資金，用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護的轉(zhuǎn)向資金，作為歷史遺留下來的`礦山地質(zhì)環(huán)境的治理財產(chǎn)等；最后，在一些地區(qū)與礦業(yè)行業(yè)中，借助礦產(chǎn)品價格的調(diào)整，將其用作礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾的資金，并提取一定比例的礦產(chǎn)品的收益，將其作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護的建設(shè)資金［４］。除此以外，支持與鼓勵企業(yè)向礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作投資，以此有助于資金不足問題的解決。將政府引導(dǎo)、市場運作的投入機制建立起來。作為來說，應(yīng)該積極保護廢棄老礦山地質(zhì)環(huán)境保護，發(fā)揮示范作用，進行相關(guān)優(yōu)惠政策與資金的建設(shè)。針對亂采亂挖導(dǎo)致的環(huán)境破壞，應(yīng)該主要憑借地方政府為主體，對地方積極性進行激發(fā)與調(diào)動；而作為新建礦山，應(yīng)該建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價體系，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護的保證金制度，對土地復(fù)墾規(guī)定進行強制執(zhí)行，主要讓企業(yè)承擔相應(yīng)的治理資金。借助政府的示范引導(dǎo)作用，將一系列的優(yōu)惠政策進行制定與推行，以此營造良好的多渠道投資的環(huán)境與氛圍。
�。玻醋龊玫V山地質(zhì)環(huán)境保護標準化工作
首先，建設(shè)合理的礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準體系。借助覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價、監(jiān)測與保護等方式，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準體系，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準的修訂工作，使之能夠與礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的標準相符合。最后，可以將三部門標準化機構(gòu)的協(xié)作機制建立起來，主要是環(huán)境保護、安全監(jiān)察與國土資源管理部門，從而能夠在征求意見階段使礦山地質(zhì)環(huán)境標準對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的需要相符合，促進礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準的協(xié)調(diào)性與配套性［５］。與此同時，通過運用信息化與網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，對社會公眾的意見與建議進行廣泛搜集，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準具有一定的適用性與實效性，能夠滿足當前我國對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的現(xiàn)實要求。
３結(jié)論
總而言之，當前礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境問題已經(jīng)日益嚴重起來。作為關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展，國家富強的重要資源之一，礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境與資源的保護具有重要的意義與作用。因此，作為國家與相關(guān)部門來說，應(yīng)該加強對礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護與治理的重視，積極采取科學的措施，改善我國的礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境。主要從礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的綜合治理、完善礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規(guī)、加強對礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護的資金投入以及建設(shè)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的標準化體系等方面入手，積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，廣泛聽取公眾的呼聲與建議，能夠進一步地促進礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護工作的實施，以此為我國的資源環(huán)境建設(shè)提供一定的支持與保障。
參考文獻:
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