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水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施研究論文
摘要:水利水電工程一般都是建設(shè)在生態(tài)環(huán)境良好的上游區(qū)域之內(nèi)，在實(shí)際運(yùn)行過程中對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重影響。伴隨著人們環(huán)境意識(shí)的不斷增加，人們對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)也開始越加關(guān)注，但是由于受到較多因素的影響，造成環(huán)境保護(hù)措施無法全面落實(shí)。本文根據(jù)水利水電工程環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制進(jìn)行研究分析。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;環(huán)境保護(hù);保障機(jī)制
想要將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，主要就是保證環(huán)境保護(hù)措施在落實(shí)過程中具有充足的子鍵，我國水利水電工程在短短的5年之內(nèi)，環(huán)境保護(hù)上面的資金投入數(shù)量提高了10倍，雖然具有較高的漲幅，但是與發(fā)達(dá)國家水利水電工程環(huán)境保護(hù)上還存在一定差距。環(huán)境保護(hù)措施在實(shí)際落實(shí)過程中，必須對(duì)于水利水電工程環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)排查，有關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)措施所具有的重要作用，提前準(zhǔn)備好充足的資金，真正將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到實(shí)處。
1、水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施
水利水電工程與工程項(xiàng)目相比較，自身在環(huán)境影響上面具有十分顯著的特點(diǎn)。首先就是水利水電工程在環(huán)境影響上面所涉及到的范圍十分廣泛，正常情況下包含整個(gè)河段;其次水利水電工程環(huán)境影響不僅僅涉及到生態(tài)環(huán)境影響，還包含水環(huán)境影響;最后水利工程水庫運(yùn)行過程中并不會(huì)產(chǎn)生任何污染物，但是阻隔及淹沒等等因素還是會(huì)對(duì)于環(huán)境造成影響，并且這種影響是不可逆的�，F(xiàn)階段，水利水電工程在環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)上面，主要特征為:國家所建設(shè)的大型水利水電工程環(huán)境措施落實(shí)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于地方所建設(shè)的中小型項(xiàng)目;發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目水平好于發(fā)達(dá)地區(qū)，水電項(xiàng)目要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于水利項(xiàng)目。水利項(xiàng)目落實(shí)水平較差的主要原因就是由于環(huán)境保護(hù)措施在實(shí)際落實(shí)過程中的資金數(shù)量有限。為了能夠?qū)h(huán)境保護(hù)措施更好落實(shí)到環(huán)境保護(hù)上面，水利部門頒布了較多的規(guī)定將水利水電工程環(huán)境保護(hù)資金歸納到水利水電工程總體投資上面［1］。
2、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過程中存在的資金保障問題及其原因
水利部門在對(duì)于水利項(xiàng)目及水電項(xiàng)目落實(shí)上面所進(jìn)行的審批程序不同，正常情況下，水利項(xiàng)目在進(jìn)行審批過程中，主要是應(yīng)用的是核準(zhǔn)制，在對(duì)于水利項(xiàng)目進(jìn)行審查過程中，所涉及到的流程就會(huì)多一些。本文在對(duì)于水利水電項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施螺絲過程中，主要從資金角度對(duì)于保障機(jī)制進(jìn)行分析研究。雖然水利部門在標(biāo)準(zhǔn)及政策等方面，已經(jīng)為環(huán)境保護(hù)措施制定了十分完善的保障體制，但是在環(huán)境措施落實(shí)過程中投資問題還是沒有得到有效保障，主要原因是由于:
2．1工程設(shè)計(jì)深度不夠
工程在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，主要分為三個(gè)階段，分別是項(xiàng)目建議書、可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段，在這三個(gè)階段實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)深度需要保持一直，但是在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中的深度與規(guī)定之間還是存在一定差異，主要表現(xiàn)在這三個(gè)階段在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)深度不同。工程設(shè)計(jì)深度要是不夠，就會(huì)造成環(huán)境保護(hù)措施在實(shí)際落實(shí)過程中，過于形式化，在投資上面存在較大的差異。設(shè)計(jì)深度要是較淺的時(shí)候，就會(huì)直接影響著環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過程中資金估算精準(zhǔn)性較低［2］。
2．2管理部門審批對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的影響
按照我國管理體制而言，水利部門在環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過程中，主要承擔(dān)的工作就是對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行設(shè)計(jì)、管理及審查;環(huán)境保護(hù)部門主要就是對(duì)于環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理;發(fā)改委主要作用就是對(duì)于環(huán)境保護(hù)措施的投資進(jìn)行審查。這種管理模式也就表示水利管理部門僅僅能夠?qū)τ诃h(huán)境保護(hù)措施與投資進(jìn)行審查認(rèn)定，所涉及到的工作內(nèi)容都需要經(jīng)過發(fā)改委的審核。這三個(gè)部門在實(shí)際審查過程中，需要聘請(qǐng)不同專家，不同專家對(duì)于環(huán)境保護(hù)措施認(rèn)知程度也不同，這樣就造成環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)程度無法得到保證。
3、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制
3．1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)境投資編制人員的培訓(xùn)我國水利部門雖然已經(jīng)對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)制定了較多的文件，同時(shí)也對(duì)于傳統(tǒng)文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行了修改及條件，但是還需要對(duì)于概算定額有關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行確定，逐漸完善水利水電工程環(huán)境保護(hù)概估算編制體系，將有關(guān)規(guī)定全部劃分到概預(yù)算范圍之內(nèi)�，F(xiàn)階段，水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)水平與技術(shù)要求之間存在較大的差，所以就需要將重點(diǎn)放在三個(gè)階段上面，分別是環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)人員建議書、可行性研究與初步設(shè)計(jì)上面，提高環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容的深度。利用培訓(xùn)的方式，提高水利水電工程設(shè)計(jì)人員自身所具有的環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建議書對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作所具有的重要性，這也就表示環(huán)境保護(hù)措施在落實(shí)之前必須進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際勘查。水利水電工程環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)人員及設(shè)計(jì)人員在實(shí)際工作過程中，應(yīng)該對(duì)于水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容充分了解，主要就是對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概預(yù)算編制進(jìn)行了解，將工作重點(diǎn)放在對(duì)于環(huán)境保護(hù)投資劃分及費(fèi)用編制上面。
3．2過魚與分層取水設(shè)施投資從主體工程中分析
在水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過程中，魚道及分層取水設(shè)施所需要的資金數(shù)額較高，這就需要將二者從主體工程內(nèi)分離出來，將其歸納到環(huán)境保護(hù)投資上面，這樣能有效幫助投資進(jìn)行審批。將魚道與分層取水措施歸納到環(huán)境保護(hù)措施內(nèi)，所涉及到的投資歸納到環(huán)境保護(hù)措施投資上面，這樣能夠有效提高對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)的重視程度。結(jié)論:綜上所述，水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制，需要提倡環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明，構(gòu)建人與自然和諧共處的形式，積極創(chuàng)建魚道或者是魚類等等環(huán)境保護(hù)措施，真正將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。
參考文獻(xiàn):
�。�1］楚凱鋒，殷海波，李國卿，顏劍波．水電水利工程移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)管理探討［J］．四川環(huán)境，2015，01:107－112．
［2］王臨清，付鵬．對(duì)水利水電工程環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查中若干問題的探討［J］．天津科技，2010，06:80－82．
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