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建設項目竣工環(huán)境保護驗收探討的論文
摘要：隨著建設項目要求的逐漸提高，對于建設項目竣工環(huán)境保護的驗收重要性逐漸凸顯出來。在進行環(huán)境保護驗收中，不能忽視驗收的一系列過程。為了更好對其進行深入分析，本文在資料收集和現(xiàn)場檢查的基礎上，對其驗收監(jiān)測進行分析，然后針對項目污染常見的問題提出相應的措施，希望能夠給管理部門一個評判的依據(jù)，為建設項目的竣工驗收奠定基礎。
關(guān)鍵詞：建設項目;竣工;環(huán)境保護;驗收
在實施建設項目環(huán)境保護竣工驗收之中應該重視一切與竣工環(huán)保驗收高質(zhì)量相關(guān)的，只有出臺一系列的管理辦法，并且對驗收監(jiān)測提出具體的要求，才能讓建設項目竣工驗收順利的完成。
1資料收集
在環(huán)保驗收工作開展中，相關(guān)的技術(shù)資料是技術(shù)的支撐憑證，夜市建設項目環(huán)保驗收報告編寫的重要基礎。在資料收集時，資料的齊全性和完整性，直接影響驗收工作能否順利開展。所以，在收集相關(guān)資料的時候，就應該注意下述的內(nèi)容:第一，建設項目的環(huán)境評價影響文件和主管部門對于建設項目環(huán)境保護的批復意見。第二，初步設計建設項目時的環(huán)境保護篇章。第三，建設項目所在的地理位置圖。第四，建設項目的總平面布置圖，包含了周邊的環(huán)境、環(huán)保設施以及管線等，如果需要進行總平面布置的變更，則需要對環(huán)評時以及實際建成之后的總平面布置圖加以收集。第五，建設項目的污染治理工藝和生產(chǎn)工藝示意圖;項目建設過程中，對于其規(guī)模、選址、性質(zhì)以及環(huán)保設施等方面的情況變更，同時還包含了向環(huán)保部門請示的批復。第六，在項目建設過程中，環(huán)境工程監(jiān)理所產(chǎn)生的資料。第七，原輔材料、主副產(chǎn)品的產(chǎn)出等資料。第八，企業(yè)所委托需要進行三廢處理的相關(guān)合同和文件等。第九，建設企業(yè)環(huán)境的管理制度。包含了人員的配置、機構(gòu)的設置、管理制度以及環(huán)保設施的操作規(guī)程等多個方面［1］。
2現(xiàn)場檢查
進行建設項目環(huán)境保護的驗收現(xiàn)場檢查，應該按照環(huán)境影響評價文件、工程初步設計指標要求、工程的建設實際情況、環(huán)保設施的運行情況、三廢處理情況以及對環(huán)境風險防范落實情況、環(huán)境管理等多個方面進行全面的調(diào)查分析［2］。一般來說，在進行現(xiàn)場的檢查中，包含了下述幾個問題:第一，在工程建設核查之中，應該對工程建設的規(guī)模、性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、主要的生產(chǎn)設備、地址等多方面與生產(chǎn)有著直接關(guān)系的要素調(diào)查情況。第二，在環(huán)保設施以及三廢排放等檢查中，應該注意環(huán)保設施設計能力與實際處理能力之間的差異，考慮到工作原理、治理工藝以及投資等多方面的情況;注意在操作環(huán)保設施之中的規(guī)程、運行記錄以及人員的培訓工作;廢水排放口的建設規(guī)范性、監(jiān)測孔和采樣點設置、排氣筒高度、監(jiān)測儀器配置、在線監(jiān)控裝置等。第三，對環(huán)境風險防范以及應急事故設施檢查時，應該考慮到應急物資本身的齊全性和應急設施是否得以落實。第四，在對周邊的環(huán)境和環(huán)境敏感目標的調(diào)查之中，應該對項目建設和運行期間的環(huán)境污染糾紛或者是擾民問題進行分析了解。第五，對于核查之中存在的不足之處，應該上報建設單位做好完善處理，如果發(fā)現(xiàn)重大問題，就應該上報相關(guān)的環(huán)境保護主管部門和環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作部門。
3驗收監(jiān)測
驗收監(jiān)測主要是對環(huán)境保護設施的運行效率、敏感目標環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)測、污染物達標排標情況、運用監(jiān)測數(shù)據(jù)對照驗收標準評判建設項目建成的實際效果進行監(jiān)測。在驗收監(jiān)測的過程中，應該根據(jù)《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求(試行)》來進行具體的監(jiān)測，同時，還需要考慮到:第一，布設監(jiān)測點位。原則上，實際的監(jiān)測點應該保持與文件之中的監(jiān)測點位置的相互一致。如果在進行現(xiàn)場檢查的過程中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受到的影響，但是在環(huán)境影響評價文件之中卻沒有相應的預測，那么就應該做好監(jiān)測點位的增設處理。第二，監(jiān)測頻次。在對大氣污染物的采樣時間和頻次結(jié)果進行收集后，能夠代表1h的平均值，這樣就可以對1h之內(nèi)的污染物排放的平均值是否超出標準進行檢查。第三，研究監(jiān)測的工況要求。如果被測的建設單位本身工況較為穩(wěn)定，其生產(chǎn)標準能夠達到75%以上的設計生產(chǎn)能力(其中，國家排放標準、地方排放標準對于生產(chǎn)負荷需要按照規(guī)定進行)，如果短期達不到75%，那么就可以通過生產(chǎn)的調(diào)整來滿足要求。通過了解和監(jiān)督的方式來保證生產(chǎn)工況，并非是簡簡單單的依據(jù)建設單位的生產(chǎn)證明來加以說明。第四，監(jiān)測敏感目標區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。第五，對監(jiān)測的結(jié)果應該做出綜合性的評價。
4建設項目污染防治措施常見問題與措施
4.1常見問題
在進行環(huán)評的階段，因為考慮的不夠全面，所以也會出現(xiàn)措施不夠科學或者是無法落實的問題，導致環(huán)保驗收工作面臨影響，這就需要建設單位與監(jiān)測部門、環(huán)保部門做好相互之間的溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，對于污染的防治，最常見的問題在于:第一，建設單位過于重視環(huán)評的審批，希望能夠盡快開始建設，未能考慮到自身的技術(shù)，同時對于環(huán)評內(nèi)容可操作性考慮不夠周全。在建設中，未能將環(huán)評作為重要的技術(shù)依據(jù)，導致項目的污染防治措施無法落實。第二，環(huán)評的措施不夠具體。如果對于項目驗收主要是針對管路排放的少量廢氣，但是環(huán)評僅僅是提出采取水吸收的措施來進行處理，但是歸于具體的設備設計規(guī)格都沒有提到，也沒有列出相應的設施一覽表，這樣就會失去治理與驗收的基本意義。第三，在噪聲的防治之中，環(huán)評中的措施僅僅是針對“隔聲、消聲、降噪”，但是對于聲源設備的安放位置合理性卻沒有做出相對應的分析，缺少對于聲源布局的合理指導。第四，無法準確的估算污染源，提出的治理措施不必要，如在某一個建設項目的環(huán)境影響報告之中，采取聲屏障的措施來防治生產(chǎn)噪聲，但是在生產(chǎn)周邊區(qū)域有2米高的圍墻，也有高大樹木，這樣設置聲屏是無法取得最佳效果的，通過驗收監(jiān)測，此處的噪聲并未超出標準。第五，雖然提出了措施，但是難以將其落實，這樣也很容易出現(xiàn)對結(jié)果的影響。
4.2應對措施
作為建設單位的環(huán)保人員不但要對環(huán)評文件的污染防治措施和項目初步設計文件有所熟悉，同時也要對項目的實際實施情況有一個全面的了解。做好與環(huán)評單位以及企業(yè)內(nèi)部的相互溝通，完善信息的反饋，對于未能落實的環(huán)保措施，必須明確未能落實的原因，如果需要，可以提出整改或者是補救措施。對于提出了措施，但是卻出現(xiàn)了超出能力的情況，則可以向監(jiān)測部門和環(huán)保部門進行解釋，然后將類似項目的環(huán)境影響特點總結(jié)，反饋給環(huán)評單位，然后由環(huán)評單位制定相應的環(huán)評報告，這樣就可以減少在驗收工作之中項目面臨的麻煩。
5結(jié)語
總而言之，隨著對環(huán)境保護驗收工作開展的認識，應該對影響驗收工作順利進行的問題的認識，就應該明確了解到，建設項目在進行竣工環(huán)境的保護驗收之中，就應該根據(jù)相應的驗收管理辦法來實施，并且，在建設項目的環(huán)境保護驗收中，不能局限于條件的限制，應該結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，對于一切影響環(huán)境的問題進行綜合性考慮，并且將其納入到建設項目的竣工環(huán)境保護驗收的范圍之中。只有這樣，才能充分的發(fā)揮環(huán)境保護驗收的作用，也只有這樣才能夠保障建設項目環(huán)境管理本身的完整性，如此，才能促進建設項目竣工驗收的順利進行，為建設項目的后續(xù)使用奠定良好的基礎條件。
參考文獻:
�。�1］焦景慧，朱庚富．建設項目竣工環(huán)保驗收中公眾參與的探討［J］．電力科技與環(huán)保，2010(2):15－18．
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